Дело № 12-309/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 08 ноября 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу защитника Дубовой Н.П. на определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 августа 2023 года об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления первого заместителя председателя комитета государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края от 20 января 2023 года № 01-23-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением первого заместителя председателя комитета государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края ФИО2 от 20 января 2023 года № 01-23-АП глава администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитник ФИО1 - Дубова Н.П. обратилась в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края с жалобой на указанное постановление, одновременно заявила ходатайство о восстановлении срока его обжалования.

Определением судьи Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 06 июня 2023 года жалоба защитника Дубовой Н.П. передана по подведомственности в Центральный районный суд г.Хабаровска.

Определением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 августа 2023 года отказано в восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 20 января 2023 года № 01-23-АП.

Защитник Дубова Н.П. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на то, что заявитель был лишен возможности своевременно подать жалобу на постановление с соблюдением срока обжалования, просит определение судьи от 11 августа 2023 года отменить. При этом заявила ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на определение судьи.

Определением судьи Хабаровского краевого суда, занесенным в протокол судебного заседания от 08 ноября 2023 года, ходатайство защитника Дубовой Н.П. о восстановлении срока обжалования определения судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 августа 2023 года удовлетворено.

Жалоба на определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 августа 2023 года рассмотрена в отсутствие главы администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО1, защитника Дубовой Н.П., извещенных о месте и времени судебного заседания, ходатайств в порядке ст.24.4 КоАП РФ об отложении судебного заседания не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).

Согласно абз.3 п.29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Вышеуказанные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации распространяются и на должностных лиц административного органа уполномоченных на вынесения постановлений о назначении административных наказаний.

Отказывая в удовлетворении ходатайства защитника Дубовой Н.П., судья районного суда пришел к выводу о том, что уважительные причины пропуска срока обжалования постановления первого заместителя председателя комитета государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края от 20 января 2023 года № 01-23-АП отсутствуют, оснований для удовлетворения заявленного ходатайства не имеется.

Оснований не согласиться с указанными выводами судьи районного суда не имеется.

Как установлено материалами дела, копия постановления первого заместителя председателя комитета государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края от 20 января 2023 года № 01-23-АП направлена ФИО1 в порядке ч.2 ст.29.11 КоАП РФ заказной корреспонденцией 24 января 2023 года по адресу его регистрации: <адрес> и возвращена отправителю из-за истечения срока хранения 01 марта 2023 года, 20 марта 2023 года вручено отправителю, о чем свидетельствуют список внутренних почтовых отправлений и отчет об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами 80082080851372, адресная справка (л.д. 47-48, 49-50, 101).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 должностным лицом административного органа были созданы все условия для реализации его права на обжалование постановления от 20 января 2023 года № 01-23-АП в установленный законом срок.

В соответствии с положениям ст.ст.30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 суток, а по делам, перечисленным в ч.3 ст.30.3 названного Кодекса, - 5 дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Таким образом, последним днем для подачи жалобы на постановление должностного лица являлось 30 марта 2023 года.

Жалоба защитника Дубовой Н.П. на указанное постановление поступила в приемную Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края 11 мая 2023 года, то есть с пропуском срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 по адресу регистрации не проживает являются необоснованными.

Согласно адресной справке на листе дела 101, ФИО1 является зарегистрированным по адресу: <адрес>.

Согласно ч.4 ст.25.15 КоАП РФ, если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. Однако материалы дела данных ходатайств не содержат.

При этом документов, подтверждающих иное место проживания ФИО1, в материалах дела также не имеется и заявителем жалобы не представлено. Определения мирового судьи об отмене судебного приказа, на которые заявитель ссылается в жалобе, указанные обстоятельства не подтверждают.

Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска процессуального срока ссылки в жалобе защитника Дубовой Н.П. о нахождении ФИО1 в отпуске и в командировке, на многозадачность его функциональных обязанностей, поскольку эти обстоятельства не являются объективно препятствующими реализации им своего права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный срок лично или посредством обращения к защитнику.

Кроме того, представленные копии распоряжений от 27 января 2023 года, 06 февраля 2023 года, 27 февраля 2023 года, 13 марта 2023 года, 24 марта 2023 года, 03 апреля 2023 года, 24 мая 2023 года, 07 июня 2023 года, 13 июня 2023 года, 20 июня 2023 года, 26 июня 2023 года, 24 июля 2023 года, 03 августа 2023 года не могут быть приняты во внимание, поскольку надлежащем образом не заверены, проездные документы не представлены.

Иных причин, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности по уважительным причинам своевременно обжаловать постановление должностного лица, заявителем жалобы не приведено и судом не установлено.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 г. № 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 г. N 990-О-О, от 21 апреля 2011 г. N 465-О-О, от 21 июня 2011 г. N 749-О-О, от 29 сентября 2011 г. N 1066-О-О и др.).

В рассматриваемом случае сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, представлено не было.

Ссылка в жалобе на иную судебную практику не может повлечь отмену оспариваемого определения, поскольку Постановление Верховного Суда РФ от 09 сентября 2020 года № 5-АД20-9 вынесено по иным обстоятельствам, не идентичным рассматриваемому делу.

При таких обстоятельствах судья Центрального районного суда г.Хабаровска с учетом изложенных в ходатайстве обстоятельств обоснованно не нашел оснований для восстановления срока обжалования постановления должностного лица, так как данных об уважительности причин пропуска срока обжалования не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену оспариваемого определения, судьей районного суда не допущено.

Вместе с тем имеются основания для изменения оспариваемого определения в части указания даты вручения отправителю возвращенного в связи с истечением срока хранения почтового отправления, направленного в адрес ФИО1, и даты вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от 20 января 2023 года № 01-23-АП.

Так согласно отчету об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами 80082080851372 копия постановления первого заместителя председателя комитета государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края от 20 января 2023 года № 01-23-АП, направленная в адрес ФИО1, возвращена отправителю из-за истечения срока хранения 01 марта 2023 года и 20 марта 2023 года вручена отправителю.

В соответствии с абзацем третьим пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 названного Кодекса).

Таким образом, срок обжалования постановления от 20 января 2023 года следует исчислять с 20 марта 2023 года, следовательно, датой вступления постановления в законную силу является 31 марта 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 августа 2023 года об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления первого заместителя председателя комитета государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края от 20 января 2023 года № 01-23-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края ФИО1 изменить, указать в мотивировочной части определения в качестве даты поступления копии постановления в административный орган - 20 марта 2023 года и даты вступления в законную силу постановления от 20 января 2023 года № 01-23-АП - 31 марта 2023 года.

В остальной части определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 августа 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника Дубовой Н.П. – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда