копия

дело № 2а-407/203

УИД 16RS0044-01-2023-000357-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 июня 2023 года город Чистополь

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2023 года.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий, выразившихся в нарушение условий содержания в следственном изоляторе ненадлежащими и взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее – ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес>), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России признании действий, выразившихся в нарушение условий содержания в следственном изоляторе ненадлежащими и взыскании компенсации в размере 50 000 рублей.

В административном исковом заявлении ФИО1 указывает, что в период содержания с января 2016 года по апрель 2017 года в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> в отношении него было грубо нарушены законные права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами Российской Федерации, так в камерах и в карцере отсутствовала горячая вода.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний».

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке, извещения об участи в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи не поступало.

Представитель административных ответчиков – ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес>, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службы исполнения наказаний России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке, ранее участвуя в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв на административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика – Министерство финансов Российской Федерации, представитель заинтересованного лица – Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном порядке.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу статей 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Порядок и условия содержания под стражей определен рядом нормативных правовых актов Российской Федерации, в частности Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (статья 7 Федерального закона № 103-ФЗ).

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Федерального закона № 103-ФЗ).

Подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе, на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; на свидания с защитником; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; получать посылки, передачи (статья 17 Федерального закона № 103-ФЗ).

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии, право на доступ к правосудию, право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации, право на свободу совести и вероисповедания, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки, право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период ФИО1 содержался в камерах № и 80, в карцере №, что следует из камерной карточки.

При проверке наличия указанных административным истцом нарушений судом установлено следующее.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 42 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (действующий на момент возникновения правоотношений) камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Согласно пункту 43 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Из справки старшего инспектора ОРН ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> усматривается, что горячее водоснабжение в камерах учреждения не предусмотрено конструктивно.

В ходе рассмотрения дела установлено, что камеры № и 80, карцерный блок оборудованы бачками с питьевой кипяченой водой. Кроме того, лица, содержащиеся в следственном изоляторе имеют в пользовании водонагревательные приборы – кипятильники, мощностью не более 0,6 кВт., что в том числе, подтверждается фотоснимками. При отсутствии в камере водонагревательных приборов горячая вода выдается ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Все камерные помещения учреждения оборудованы розетками с переменным напряжением 220 Вт, которые работают в соответствии с Правилами внутреннего распорядка с 06.00 часов до 22.00 часов. Ежедневно на утренней проверке сотрудниками учреждения проводится технический осмотр камеры на выявление недостатков. Розетки находятся в исправном состоянии, при выявлении неполадок производится соответствующий ремонт. Указанное отражено в справке главного энергетика ОКБ, И и ХО ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес>.

Согласно справке начальника канцелярии ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> в период содержания в учреждении в канцелярию учреждения заявлений и жалоб от ФИО1 по вопросам отсутствия горячей воды в камерах и карцере не поступило, в Журнале учета личного приема подозреваемых, обвиняемых и осужденных начальником учреждения и его заместителем, начальниками отделов также регистрация отсутствует.

Таким образом, нарушений предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания ФИО1 под стражей, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения к нему не установлено. Напротив, представленными административным ответчиком доказательствами подтверждаются надлежащие условия содержания административного истца, которые соответствуют указанным требованиям законодательства.

Исходя из изложенного, учитывая обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, так административное исковое заявление составлено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, направлено ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в суде ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд не заявлено, доказательств уважительности пропуска указанного срока не представлено.

Руководствуясь статьями 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний России и Министерству финансов Российской Федерации о признании действий, выразившихся в нарушении условий содержания в следственном изоляторе, и взыскании компенсации в размере 50 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья. Подпись.

Копия верна.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева

Секретарь судебного заседания ФИО3

Подлинник данного документа находится в деле №а-407/2023 и хранится в Чистопольском городском суде Республики Татарстан.