К делу № 2-104/2022

УИД: 23RS0022-01-2021-003354-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.11.2022 года г. Кропоткин

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего - судьи Новиковой Н.И.,

при секретаре Маркиной С.В.,

с участием: ФИО1 представителя по ходатайству – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, третьи лица без самостоятельных требований: ФИО1, ФИО8, ФИО8 о признании реконструкции самовольной, приведении жилого дома в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, сносе пристройки;

по встречному иску ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации Кропоткинского городского поселения МО Кавказский район, третьи лица без самостоятельных требований: ФИО1, ФИО8, ФИО8, Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о сохранении самовольно реконструированного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

В Кропоткинский городской суд обратилась Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, третьи лица без самостоятельных требований: ФИО1, ФИО8, ФИО8 о признании реконструкции самовольной, приведении жилого дома в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, сносе пристройки литер А5 в домовладении, с кадастровым номером № площадью 76,1 кв.м., расположенный по адресу <адрес>

Свои исковые требования представитель истца по доверенности мотивировал следующим: ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский <адрес> В адрес администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района поступило обращение о том, что собственником названного выше дома - ФИО3 произведена реконструкция жилого дома путем строительства пристройки без разрешительных документов. 19 апреля 2021 года сотрудником отдела капитального строительства и архитектуры администрации Кропоткинского городского поселения совместно с сотрудником муниципального бюджетного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства Кропоткинского городского поселения Кавказского района» в целях проверки доводов, указанных в обращении был совершен выезд по месту нахождения жилого дома. В результате выезда на место и визуального осмотра было установлено наличие пристройки к жилому дому по адресу: <адрес> По данным технического паспорта от 22.06.2020 года разрешение на строительство пристройки реконструкции жилого дома отсутствует. Как следует из акта выезда от 19.04.2021, согласно информации УАиГ МО Кавказский район по плану от 7 мая 1988 года на земельном участке по адресу: <адрес> расположен жилой дом Литер «А», площадью 33,28 кв. м с жилой пристройкой «А», площадью 17,07 кв. м, пристройкой «А2», площадью 10,12 кв.м, пристройкой а, площадью 9,08 кв.м, пристройкой «а», площадью 16,65 кв.м. Разрешений на строительство пристройки литер «а5» не выдавалось. Уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, установленное статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо уведомление об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в адрес администрации Кропоткинского городского поселения также не поступали. В тот же день в адрес ФИО3 направлено требование о сносе самовольной пристройки. 8 июня 2021 года для проверки исполнения требования был произведен повторный выезд по месту нахождения данного жилого дома, в результате которого установлено, что требование администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района от 19.04.2021 о сносе самовольной пристройки не исполнено. В рамках подготовки пакета документов для обращения в суд с иском о признании реконструкции жилого дома участке по адресу: <адрес> самовольной и сносе пристройки администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района запрошена выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на указанный жилой дом. Из содержания выписки из ЕГРН администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района стало известно, что спорный жилой дом принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам: ФИО3 - 1/4 доля; ФИО4 - 1/12 доля; ФИО5 - 1/12 доля; ФИО6 - 1/6 доля; ФИО7 - 1/4 доля. 19 июля 2021 года в адрес всех участников долевой собственности на жилой дом были направлены требования в течение 30 календарных дней с момента получения требования о выполнении мероприятия по сносу (демонтажу) самовольной пристройки. Проверкой исполнения требования о сносе было установлено, что работы по сносу пристройки выполнены не были, о чем составлен акт выезда от 02.09.2021. В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ. По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.) (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 24-КГ15-6). Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку и просит признать реконструкцию жилого дома с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> проведенную путем/ строительства пристройки литер «а5», самовольной и обязать ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ за свой счет привести жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции путем сноса (демонтажа) пристройки литер «а5». По ходатайству ФИО1, обращение которой явилось основанием для выезда представителей Администрации Кропоткинского поселения по адресу спорного домовладения и составления акта о сносе пристройки, указанной в иске, она привлечена, в качестве третьего лица не заявляющие самостоятельных требований на стороне истца, также в качестве третьих лиц привлечены ФИО8 и ФИО8.

Истцы по встречному иску ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились с иском к Администрации Кропоткинского городского поселения, третьи лица: ФИО1, ФИО8, ФИО8 о сохранении самовольно реконструированного жилого дома.

Свои исковые требования истцы по встречному иску мотивировали следующим: ФИО3 в 2010 году без соответствующего/ была выполнена реконструкция жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в результате чего была увеличена площадь жилого дома с 68,5 кв.м до 76,1 кв.м.

Согласно заключению ООО «Инвест проект» о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций здания жилого дома литер «А,А1,А2,а,аЗ,а5» по адресу: Краснодарский <адрес> № 3696/1-17.02.2022-T3 установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции обследуемого здания на момент обследования находятся в работоспособном и исправном техническом состоянии. Обследуемое здание возможно эксплуатировать в качестве жилого дома. В соответствии с Гражданским кодексом РФ, ст. 222, п.3, состояние несущих и ограждающих конструкций не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. И просили принять настоящее встречное исковое заявление о сохранении самовольно реконструированного жилого дома для совместного рассмотрения с исковым заявлением Администрации Кропоткинского городского поселения о приведении в первоначальное положение самовольно реконструированного жилого дома; сохранить в реконструированном виде жилой дом с кадастровым номером № площадью 76,1 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский <адрес> признать право собственности за ФИО3 на 1/4 долю, за ФИО7 на 1/4 долю, за ФИО4 на 1/12 долю, за ФИО5 на 1/12 долю, за ФИО6 на 1/6 долю жилого дома с кадастровым номером № площадью 76,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и считать решение суда основанием для внесения сведений в ЕГРН (ГКН) об изменении площади жилого дома с кадастровым номером №, с 68,5 кв.м, на 76,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Истцами по встречному иску исковые требования были уточнены дополнены следующими требованиями: сохранить в реконструированном виде жилой дом с кадастровым номером №. площадью 76.1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> признать право собственности за ФИО3 на 1/4 долю, за ФИО7 на ? долю, за ФИО4 на 1/12, за ФИО5 на 1/12 долю, за ФИО6 на 1/6 долю, за ФИО1 на 1/9 долю, за ФИО8 на. 1/36 долю, за ФИО8 на 1/36 долю жилого дома, с кадастровым номером №, площадью 76,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Считать решение суда основанием для внесения сведений в ЕГРН (ГКН) об изменении площади жилого дома с кадастровым номером № с 68,5 кв.м, на 76.1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Стороны были извещены о времени и дате судебного заседания надлежащим образом, ответчики ФИО4, ФИО5 направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, просили отказать в удовлетворении иска о сносе пристройки, ответчик ФИО6 направила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие и при вынесении решения по делу полагалась на усмотрение суда, такое же заявление поступило от представителя ФИО6 – ФИО9

Представитель истца первоначального иска ФИО10 исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении. В отношении встречного иска полагался на усмотрение суда.

Представитель третьих лиц ФИО1 ФИО8, ФИО8 – ФИО2 с первоначальным иском согласилась, возражала против удовлетворения встречного иска.

Так, выслушав доводы участников процесса, изучив и исследовав письменные возражения и материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Администрации Кропоткинского Городского поселения Кавказского района к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, третьи лица без самостоятельных требований: ФИО1, ФИО8, ФИО8 о признании реконструкции самовольной, приведении жилого дома в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, сносе пристройки. Встречный иск ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации Кропоткинского городского поселения МО Кавказский район, третьи лица без самостоятельных требований: ФИО1, ФИО8, ФИО8, Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о сохранении самовольно реконструированного жилого дома, и признания права собственности, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Так, в соответствии с заключением о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, изготовленным ООО «Инвест Проект», которым выполнено обследование технического состояния несущих и ограждающих конструкций здания жилого дома литер «А,А1,А2,а,аЗ,а5» по адресу: <адрес> после произведенной реконструкции. Согласно результатам освидетельствования конструкций установлено, что основные несущие и ограждающие конструкции обследуемого здания, на момент обследования находятся в работоспособном и исправном техническом состоянии.

Обследуемое здание может эксплуатироваться в качестве жилого дома. По всем литерам: общая площадь - 76,1 кв.м.; жилая площадь - 50,1 кв.м.; площадь подсобных помещений - 26,0 кв.м.

В соответствии с Гражданским Кодексом РФ, статей 222, п. 3, состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной 12 постройки – санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК РФ. Указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 г. № 101-О, от 24 марта 2015 г. № 658-О, от 27 сентября 2016 г. № 1748-О, от 28 марта 2017 г. № 609-О и др.). Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

С учетом конкретных обстоятельств дела, допущенные при возведении пристройки к жилому дому нарушения градостроительных правил являются незначительными, не создающими угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающими права и интересы третьих лиц, в связи с чем суд пришел к обоснованному выводу о возможности признания права собственности на самовольно возведенную пристройку литер «а5».

В соответствии с п.22-28,31 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2014 года, применяя статью 222 ГК РФ, собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее – правообладатель земельного участка). Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.

Однако, такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Согласно части 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ до 01.03.2026 допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ), на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 Закона № 218-ФЗ.

При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома для целей осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав не требуется.

Таким образом, для целей выполнения кадастровых работ, подготовки технического плана объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома, осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанные объекты до 01.03.2026 не требуется наличие в представленных в орган регистрации прав документах уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Закон № 404-ФЗ не содержит указаний о том, что положения части 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ применяются к объектам, строительство которых осуществлено в какой-либо определенный период времени, соответственно: особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты ИЖС и садовые дома, установленные Законом №404-ФЗ, могут применяться в отношении объектов недвижимости, созданных как до, так и после его вступления в силу, независимо от того, было или не было получено ранее разрешение на строительство такого объекта капитального строительства, направлено или не направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции указанных объектов и какое уведомление уполномоченного органа получено в этом случае застройщиком.

Таким образом, застройщик вправе выбрать упрощенный порядок оформления своего жилого дома, строительство или реконструкция которого закончено до 04.08.2018 г., или после 19.12.2020 г. в соответствии с ч.12 ст. 70 Закона №218-ФЗ.

Право собственности на недвижимое имущество согласно ст. 219 ГК РФ, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, поэтому истцу свое право собственности на жилой дом следует зарегистрировать в Межмуниципальном отделе по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, третьи лица без самостоятельных требований: ФИО1, ФИО8, ФИО8 о признании реконструкции самовольной, приведении жилого дома в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, сносе пристройки - оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление ФИО3, ФИО7, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации Кропоткинского городского поселения МО Кавказский район, третьи лица без самостоятельных требований: ФИО1, ФИО8, ФИО8, Межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии о сохранении самовольно реконструированного жилого дома - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном виде жилой дом с кадастровым номером №, площадью 76,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать право собственности за ФИО3 на 1/4 долю;

за ФИО7 на 1/4 доли;

за ФИО4 на 1/12 доли;

за ФИО5 на 1/12 доли;

за ФИО6 на 1/6 долю;

за ФИО1 на 1/9 долю;

за ФИО8 на 1/36 долю,

за ФИО8 на 1/36 долю жилого дома, с кадастровым номером № площадью 76,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Считать решение суда основанием для внесения сведений в ЕГРН (ГКН) об изменении площади жилого дома с кадастровым номером №, с 68,5 кв.м на 76,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2022г.

Председательствующий