№ 2а-5232/2023
УИД 22RS0013-01-2023-006545-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Бийск 6 декабря 2023 года
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Блиновой Е.А.
при секретаре Поповой Н.С.
с участием помощника прокурора Беспаловой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Бийское» (далее – МУ МВД России «Бийское») о частичной отмене административных ограничений, установленных в отношении него решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 23 марта 2022 года и решением Бийского городского суда от 22 декабря 2022 года, а именно уменьшении количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до одного раза в месяц; отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 06 часов.
В обоснование исковых требований указал, что решением Индустриального районного суда от 23 марта 2022 года в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет, а также административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза месяц, запрета выезда за пределы территории Алтайского края, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 6 часов. Решением Бийского городского суда от 22 декабря 2022 года были дополнены административные ограничения в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц (всего три раза в месяц).
19 мая 2023 года при выполнении монтажных работ административный истец упал с высоты шестого этажа, получив тяжелые травмы с множественными открытыми и закрытыми переломами разных частей тела. До настоящего времени он проходит лечение в больнице, передвигается лишь с посторонней помощью. Проживает с пожилой матерью в частном доме, иных лиц, которые могут за ним осуществлять уход, не имеется. Исполнение установленных в отношении ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза месяц, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов, является для него затруднительным, так как самостоятельно он не может являться в отдел полиции, каждый раз его должен кто-то сопровождать. Когда сотрудники полиции приезжают к нему в ночное время с целью проверить его местонахождение, он не может им открыть дверь, а пожилая мать, которая постоянно болеет, может не услышать звонка.
В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявление по изложенным в нем доводам поддержал. Пояснил, что каждый раз в орган полиции его привозят родственники, знакомые. Самостоятельно передвигаться он не может, если только на незначительное расстояние по комнате, ему нужен сопровождающий. В больнице он находился с 19 мая по октябрь 2023 года, инвалидности не имеет. Сотрудники полиции проверяют его в ночное время по месту жительства примерно один раз в неделю. Предварительно они звонят ему по телефону, после этого его мать открывает им дверь и запускает в дом.
Представитель административного ответчика МУ МВД России «Бийское» ФИО2 против удовлетворения административных исковых требований возражала, полагала, что отсутствуют основания для частичной отмены административных ограничений в отношении ФИО1 Пояснила, что сотрудники полиции один раз в неделю приезжают в ночное время по месту жительства истца с целью проверки исполнения им данного административного ограничения. Предварительно они звонят ФИО1 по телефону. При этом поднадзорному лицу необязательно выходить на улицу, сотрудник полиции может пройти в дом. Проверив его по месту жительства, составляется акт, в котором сотрудник полиции, а также поднадзорное лицо должны расписаться. В исключительных случаях, если административному истцу потребуется отсутствовать в ночное время дома, ему может быть дано соответствующее разрешение. На явку административного истца привозят сопровождающие, сотрудник выходит к нему сам, чтобы получить подпись.
Допрошенная в качестве свидетеля мать ФИО1 - ФИО3 пояснила, что проживает вместе с сыном. Дочь с зятем его возят в отдел полиции на явки. Ночью сотрудники приезжают и будят ее, от чего у нее поднимается давление. ФИО1 лечение проходит, но врачи никаких шансов на восстановление не дают. Дома он передвигается на коляске.
Допрошенная в качестве свидетеля сестра ФИО1 – ФИО4 пояснила, что занимается лечением брата, помогает в восстановлении. Она сопровождает его в отдел полиции три раза в месяц, а также к врачам, в том числе в город Барнаул, где иногда может потребоваться остаться на ночь. В настоящее время он наблюдается у хирурга, травматолога, динамика положительная, шансы на восстановление есть, врачи рекомендуют ЛФК, физиолечение.
Выслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, изучив материалы административного дела, заслушав заключение участвующего в деле помощника прокурора, полагавшего возможным удовлетворить административные исковые требования в части, а именно уменьшить количество обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до одного раза в месяц, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 3 названного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрены следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Как разъяснено в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд вправе также отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административном надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Бийского городского суда Алтайского края от 26 декабря 2018 года, вступившим в законную силу 7 марта 2019 года, по части 2 статьи 135, по части 3 статьи 30 пункта «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к трем годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Решением Индустриального районного суда от 23 марта 2022 года, вступившим в законную силу 7 апреля 2022 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза месяц, запрета выезда за пределы территории Алтайского края, запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 6 часов.
21 июня 2022 года ФИО1 освобожден по отбытии наказания из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю.
8 июля 2022 года административный истец поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора.
Имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, с отягчающим обстоятельством – опасный рецидив, ФИО1 в течение года был трижды привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Так, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 г.Бийска от 4 августа 2022 года, вступившим в законную силу 16 августа 2022 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (оплата административного штрафа просрочена, в систему СООП данные от ГИС ГМП по штрафу не поступали), постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Бийска от 27 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 8 октября 2022 года, постановлением мирового судьи судебного участка №3 г.Бийска от 22 октября 2022 года, вступившим в законную силу 2 ноября 2022 года, - по ч.3 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что не находился по месту жительства с 22 часов до 6 часов.
Решением Бийского городского суда от 22 декабря 2022 года, вступившим в законную силу 13 января 2023 года, были дополнены административные ограничения в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц (всего три раза в месяц).
Согласно графику от 16 января 2023 года ФИО1 должен являться на регистрацию в отдел полиции «Восточный» МУ МВД России «Бийское» каждый первый, второй и четвертый четверг месяца.
Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает по адресу: <...>.
Административным истцом представлена характеристика, подписанная соседями ФИО5, проживающим в доме № 25 по ул.Дорожная в г.Бийске, ФИО6, проживающей в доме № 20 по ул.Дорожная в г.Бийске, ФИО7, проживающей в доме № 25а по ул.Дорожная в г.Бийске, согласно которой ФИО1 проживает с матерью ФИО3 по адресу: <...>, с 1985 года. За этот период жалоб и нареканий от соседей не поступало, общественный порядок не нарушал. ФИО1 коммуникабельный, отзывчивый, вежливый, ответственный, доброжелательный, без вредных привычек. Семья живет тихо и спокойно без скандалов и ссор.
Из справки-характеристики на ФИО1, составленной УУП ОУУП и ПДН ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» лейтенантом полиции ФИО2, следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, проживает совместно с матерью-пенсионеркой ФИО3 С мая 2023 года не работает в связи с полученными травмами различной степени тяжести. Жалоб со стороны соседей на ФИО1 в ОП «Восточный» не поступало. В употреблении спиртных напитков, наркотических веществ замечен не был, ранее неоднократно судим.
Согласно выпискам из истории болезни, выписным эпикризам, представленным в материалы дела, 19 мая 2023 года ФИО1 получил производственную травму, упал на стройке с высоты шестого этажа, диагностированы тяжелая сочетанная травма, множественные открытые и закрытые переломы, ушибы. Первая помощь оказана в Центральной городской больнице г.Бийска, откуда административный истец 5 июня 2023 года был переведен в КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи», где находился до 28 сентября 2023 года, выписан в связи с улучшением, состояние при выписки удовлетворительное, рекомендовано наблюдение травматолога, терапевта и ангиохирурга по месту жительства, ходить при помощи ходунков, ограничить физические нагрузки на 3 месяца.
Учитывая, что иных случаев привлечения административного истца к административной и уголовной ответственности, неисполнения им административных ограничений не установлено, принимая во внимание вышеуказанные характеристики, а также состояние здоровья ФИО1, суд приходит к выводу о возможности уменьшения количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до двух раз в месяц.
Вместе с тем, учитывая личность поднадзорного лица, незначительный период с момента его постановки на профилактический учет и начала течения срока административного надзора, обстоятельства совершения преступлений, нарушение административных ограничений, выраженных в его отсутствии по месту жительства в ночное время, за которые он неоднократно привлекался к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административных правонарушений, наличие непогашенной судимости за совершение тяжких преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, при опасном рецидиве преступлений, характер и степень общественной опасности, суд приходит к выводу о том, что уменьшение обязательных явок в органы внутренних дел до одного раза в месяц, а также отмена административного ограничения в виде запрета пребывания в ночное время вне жилого помещения является преждевременным и не будет отвечать целям и задачам установленного в отношении ФИО1 административного надзора.
При этом следует отметить, что состояние здоровья административного истца, необходимость посещения им врачей, в том числе в городе Барнауле, не является безусловным и достаточным основанием для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме. Надлежащее поведение поднадзорного лица, соблюдение им административных ограничений в 2023 году не свидетельствует об утрате его общественной опасности и достижении целей административного надзора. В течение всего периода административного надзора поведение административного истца было нестабильным, что свидетельствует о необходимости сохранения за ним иных административных ограничений.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.
К таким обстоятельствам относится, в частности необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории (пункт 2 части 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ).
Таким образом, в случае необходимости получения административным истцом медицинской помощи и невозможности нахождения в связи с этим по месту жительства в ночное время, ФИО1 имеет право обратиться в орган внутренних дел за получением соответствующего разрешения.
Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части.
Руководствуясь ст.ст.176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Частично отменить административные ограничения, установленные решением Индустриального районного суда г.Барнаула от 23 марта 2022 года, решением Бийского городского суда от 22 декабря 2022 года, в отношении ФИО1 уменьшив количество обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до двух раз в месяц.
В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья (подпись) Е.А. Блинова
«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________ Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ____________ Н.С. Попова «6» декабря 2023 г.
Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-5232/2023 Бийского городского суда Алтайского края УИД: 22RS0013-01-2023-006545-95
Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2023 года.
Справка:
Приговор (постановление, решение, определение)
в законную силу не вступил(о) «6» декабря 2023 года
Судья: Е.А. Блинова