Дело № 2а-3744/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2022 г. г. Шахты
Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,
при секретаре Мачехиной О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к частному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «ПРОФИ – 161» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из списка единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление Минюста России по Ростовской области обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решение о регистрации административного ответчика принято им 10.10.2019. Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «ПРОФИ – 161» 23.10.2019 внесено в ЕГРЮЛ (ОГРН <***>, ИНН <***>) и в ведомственный реестр некоммерческих организаций за учетным номером 6114040780.
В нарушении требований действующего законодательства административный ответчик в период с 2019 года не представлял в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности.
24.08.2020 и 23.10.2020 за неисполнение обязанностей по предоставлению отчётности Главным управлением в адрес организации вынесены письменные предупреждения на основании п.п. 5 п. 5 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
По настоящее время нарушения организацией не устранены.
02.09.2021 организация признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения. В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях» имеются основания для обращения в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Просит ликвидировать Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «ПРОФИ – 161» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Извещение о явке в судебное заседание направлялось по адресу юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ: <...> и возращено суду почтой с отметкой «нет такого адресата по указанному адресу».
П. 2 ст. 1651 ГК РФ установлено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, лица, участвующие в деле, и иные участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом судом, если судебная повестка или иное судебное извещение не вручены в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила суд.
Изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724, Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 25, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, является Главное управление.
Определением Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 1246-0, указано, что обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять будучи юридическим лицом, - при том что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации, а не только ее руководителей и членов, - а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.
Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
Полномочия Главного управления по контролю за деятельностью некоммерческих организаций определены положениями ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых Организации отчетов в порядке ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Исходя из указанных положений Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Главное управление может квалифицировать те или иные действия (бездействие) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных Законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля - анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями указанного закона, при условии, что иные сведения о деятельности некоммерческой организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках.
При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой некоммерческой организации, обеспечивается именно выполнением возложенной на организацию обязанности, связанной с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган.
Судом установлено, что решение о регистрации административного ответчика принято административным истцом 10.10.2019. Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «ПРОФИ – 161» 23.10.2019 внесено в ЕГРЮЛ (ОГРН <***>, ИНН <***>) и в ведомственный реестр некоммерческих организаций за учетным номером 6114040780.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использования иного имущества.
Указанные сведения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и приказом Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности», предоставляют в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Кроме того, во исполнение п. 3.2 ст. 32 № 7-ФЗ и приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», представители некоммерческих организаций обязаны размещать отчеты о деятельности/сообщения о продолжении деятельности некоммерческих организаций в разделе «Отчеты НКО» на Информационной портале Министерства юстиции Российской Федерации «Портал НКО» (http://unro.minjust.ru).
В нарушение требований приведенных выше нормативных актов административный ответчик в установленный законом срок, не представил в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности. 24.08.2020 и 23.10.2020 за неисполнение обязанностей по предоставлению отчётности Главным управлением в адрес административного ответчика вынесены письменные предупреждения на основании п.п. 5 п. 5 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». До настоящего времени нарушения организацией не устранены. 02.09.2021 организация признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде предупреждения.
Поскольку административный ответчик неоднократно допустил нарушения требований закона, то имеются все основания для ликвидации этой некоммерческой организации и исключении ее из реестра юридических лиц..
Поскольку согласно требованиям ч. 9 ст. 63 ГК РФ юридическое лицо считается прекратившим существование после внесения записи об этом в ЕГРЮЛ, рассмотрение вопроса о ликвидации некоммерческой организации с учетом положений ст. 61 ГК РФ сопряжено с разрешением вопроса о правовой судьбе Организации. При ином подходе, в условиях, когда учредители и иные уполномоченные лица устранились от управления Организации, уклоняются от исполнения возложенных на них обязанностей в течение длительного времени, решение суда о ликвидации соответствующей некоммерческой организации будет неисполнимым, что прямо противоречит требованиям ст. 16 КАС РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Ликвидировать Частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «ПРОФИ – 161» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 01.09.2022 года.
Судья Т.Л. Кинзбурская