Решение по делу № 2А-1186/2025 от 28.02.2025

№ 2а-1186/2025

55RS0007-01-2025-000377-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2025 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Мосолова Е.А., при секретарях судебного заседания Глазовой Д.С., Беляковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению СИП к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Администрации города Омска о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов, возложении обязанности,

установил:

СИП обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя его тем, что в ноябре 2023 через сайт Администрации <адрес> обратилась с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без торгов для индивидуального жилищного строительства. Правовым основанием для предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду без торгов для ИЖС являлся подп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ и ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Указывает, что является инвалидом третьей группы, на основании приказа начальника Управления общественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № признана малоимущей и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В связи с чем, имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства. По результатам обращения вместе с дочерью МИС была приглашена на личный прием директором департамента жилищной политики Администрации <адрес>, где был разъяснен порядок получения земельного участка вне очереди и рекомендовано обратиться в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>. Также в письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ № № разъяснен порядок получения жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ через сайт Администрации <адрес> обратилась в департамент архитектуры и градостроительства по вопросу предоставления земельного участка в микрорайоне «Садовый». Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в заявлении не указан кадастровый номер земельного участка и его место положения. Также не указана цель использования земельного участка. На личном приеме по данному обращению МИС на публичной карте указала приблизительные координаты земельного участка. Дополнительно в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № № было сообщено, что документация по планировке территории, расположенной в границе: <адрес>- левый берег <адрес> в Кировском административном округе <адрес>, в границах элемента планировочной структуры № планировочного района VI, выполненная бюджетным учреждением <адрес> «Омскархитектура», находится на рассмотрении. Ориентировочный срок утверждения документации по планировке территории II квартал 2024 года.

ДД.ММ.ГГГГ вновь через сайт Администрации <адрес> обратилась к Мэру города по вопросу предоставления земельного участка. По результатам обращения на личном приеме МИС на публично-кадастровой карте города указала примерные координаты трех интересуемых земельных участка. Также было разъяснено, что земельный участок будет предоставлен в аренду после окончания межевания территории микрорайона «Садовый». ДД.ММ.ГГГГ в письменном ответе № № МИС уведомлена о сроках проведения общественных обсуждений по планировке территории – июнь 2024 года.

ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в микрорайоне «Садовый» с условным номером 13.-19 для строительства жилого дома, по результатам рассмотрения которого СИП отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что земельный участок включен в перечень земельных участков, предоставляемых в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельный участков в собственность бесплатно» для многодетных семей в собственность бесплатно (письмо департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №

ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в Администрацию <адрес> о предоставлении земельного участка в микрорайоне «Садовый» условный №А.-12. Письмом департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Исх№ вновь было отказано в удовлетворении заявления. Указано, что данный земельный участок включен в перечень земельных участков, предоставляемых в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельный участков в собственность бесплатно» для многодетных семей в собственность бесплатно.

Административный истец просила признать отказы департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в предварительном согласовании предоставления земельных участков, изложенные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным. В качестве способа восстановления нарушенного права просит обязать департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> повторно рассмотреть заявления и предварительно согласовать предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства СИП в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п номер участка 13.19 или 13А.12.

В судебном заседании административный истец СИП, ее представитель СНВ, действующая на основании доверенности, административный иск поддержали по доводам, в нем изложенным и дополнительно представленным возражениям на отзыв административного ответчика. На земельном участке СИП планировала осуществить строительство индивидуального жилого дома с финансовой помощью семьи своей дочери. В ходе длительной переписки департамент и Администрация <адрес> неоднократно уведомляли о том, что проводится процедура межевания территории, участок СИП, относящейся к отдельной категории граждан, будет ей предоставлен, однако по окончании процедуры межевания территории, земельные участки о которых вела речь СИП были включены в перечень предоставления земельных участков для многодетных семей.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации города Омска участия не принимал, о дате, месте и времени уведомлен надлежащим образом. Представлен письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении административного искового заявления отказать, ввиду отсутствия правовых оснований. Требования просил рассмотреть в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска КАК, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно пояснила, что процедура межевания территории занимает длительный промежуток времени, а земельные участки планируемые для включения в перечень земельных участков предоставляемых для многодетных семей определяет иное структурное подразделение Администрации <адрес>.

Представитель заинтересованного лица департамента имущественных отношений Администрации г. Омска КСС административный иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что департаментом на постоянной основе проводятся мероприятия по изысканию земельных участков в границах <адрес>. Включение в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно, имеет точечный характер и перед включением земельного участка департаментом проводится мероприятия, требующие временных затрат.

Опрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля МИС суду пояснила, что на протяжении длительного промежутка времени в интересах матери – СИП подавала обращения и заявления в Администрацию <адрес> и ее структурные подразделения по вопросу предоставления СИП земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В ходе переписки департамент неоднократно уведомлял о том, что проводится процедура межевания территории, участок СИП, относящейся к отдельной категории граждан, будет ей предоставлен. СИП не имеет в собственности недвижимости является инвалидом, получает пенсию. На земельном участке СИП с финансовой помощью планировала осуществить строительство индивидуального жилого дома.

Принимая во внимание отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Системно протолковав положения ч. 3 ст. 62, ч. 8 ст. 226 КАС РФ, суд исходит из того, что не связан основаниями и доводами заявленных административным истцом требований, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме.

Исследовав законность и обоснованность обжалуемых отказов в процессуальных пределах, определенных главой 22 КАС РФ, заслушав процессуальные позиции сторон, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Из содержания ч. 1 ст. 218 КАС РФ следует право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом правового содержания чч. 9 и 10 ст. 226 КАС РФ юридическое значение по данной категории дел имеют следующие обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с компетенцией, изложенной в пунктах 27-29 Положения о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> осуществляет рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, земельных участков, расположенных на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, возврат указанных заявлений в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков и возврат указанных заявлений осуществляется территориальными структурными подразделениями Администрации <адрес>; принимает решение о предварительном согласовании или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, земельных участков, расположенных на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, когда соответствующие решения принимаются территориальными структурными подразделениями Администрации <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ СИП обратилась в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства (л.д. 89).

В качестве правового основания заявитель сослалась на подп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». К заявлению СИП были приложены копия паспорта; копия справки серия МСЭ-2023 №; копия распоряжения департамента жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р; справка № от ДД.ММ.ГГГГ №; письмо департамента жилищной политики от ДД.ММ.ГГГГ, № №; справка управления общественных отношений и социальных вопросов от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 89-100).

По результатам рассмотрения данных документов в адрес СИП был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № №, из содержания которого следует, что порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями ст.ст. 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 18 ст. 39.16 ЗК РФ основанием для отказа является тот факт, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3-х и более детей, по информации департамента имущественных отношений Администрации <адрес> образуемый земельный участок в рамках муниципального контракта кадастровых работ по образованию земельного участка с условным номером 13.19 площадью 830 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» на основании проекта межевания планируется включить в перечень земельных участков, предоставляемых в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно» (л.д. 84-85).

Не согласившись с данным ответом, СИП ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась с заявлениями № № о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства 13А.12 в соответствии с утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п проектом межевания территории. В качестве правового основания заявитель указала на подп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (л.д. 106-109).

По результатам рассмотрения представленных документов департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ № №, из содержания которого следует, что в предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка отказано.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в данном пункте.

Согласно подп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подп. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ. В соответствии с подп. 18 ст. 39.16 ЗК РФ основанием для отказа является тот факт, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3-х и более детей, согласно информации, поступившей из департамента имущественных отношений Администрации города Омска, в рамках муниципального контракта департамент имущественных отношений обеспечивает выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка с условным номером 13А.12 площадью 1032 кв. м с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» на основании проекта межевания территории, с целью включения его в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно для ИЖС и предоставления гражданам из числа льготных категорий, установленных Законом Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно» (л.д. 101-102).

Оценивая заявленные административные исковые требования, возражения административных ответчиков, суд исходит из следующего.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен главой V. 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ).

Исключение из общего правила составляют случаи, предусмотренные п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для ИЖС, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Правовое основание приобретения гражданами земельных участков в первоочередном или внеочередном порядке предусмотрено подп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, из которого следует, что земельные участки инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляются в аренду без проведения торгов.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями ст.ст. 39.14 – 39.17 ЗК РФ.

Суд соглашается с процессуальной позицией административного ответчика о том, что основание для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, указанное в подп. 18 ст. 39.16 ЗК РФ, не содержит исключений для граждан, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» Администрацией <адрес> разработан комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №З «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно» отдельным категориям граждан, в том числе многодетным семьям, предоставлено право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, овощеводства в собственность бесплатно.

Согласно <адрес> гражданам, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - учет), земельные участки предлагаются из перечня земельных участков, утвержденного уполномоченным органом (далее - перечень), в соответствии с целями использования земельных участков, выбранными гражданами при постановке на учет.

В перечни земельных участков, предназначенных для предоставления отдельным категориям граждан, включаются земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, земельные участки, находящиеся в собственности <адрес> или муниципальной собственности, свободные от прав третьих лиц, а также площади земельных участков должны соответствовать предельным размерам земельного участка, установленным <адрес>.

В целях реализации <адрес> принято Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мерах по реализации <адрес> «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно».

В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент осуществляет бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, а также земельных участков, расположенных на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях и порядке, предусмотренных <адрес>, а также организует кадастровые работы в отношении объектов земельных отношений на территории <адрес> в указанных целях.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3-х и более детей, согласно информации, поступившей из департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, в рамках муниципального контракта департамент имущественных отношений обеспечивает выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка с условным номером 13.19 площадью 830 кв. м с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» на основании проекта межевания территории, с целью включения его в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно для ИЖС, и предоставления гражданам из числа льготных категорий, установленных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно».

Из представленной регистрирующим органом информации следует, что земельный участок, испрашиваемый административным истцом к предоставлению, был сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №, площадью 830 кв.м. Выполнение кадастровых работ обеспечено департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № №. Формирование земельного участка произведено в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> по образованию указанного земельного участка предприняты с ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок включен в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно для индивидуального жилищного строительства, утвержденный распоряжением департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с целью его предоставления гражданам из числа льготных категорий, установленных законом (л.д. 132-134).

Юридическая действительность данного распоряжения в установленном порядке не оспорена.

Из информации департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> следует, что данным департаментом работы по образованию земельного участка с кадастровым номером № не проводились.

Аналогичные доводы и возражения сторонами приведены относительно земельного участка 13А.12, площадью 1032 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)».

Также, во исполнение поручения Президента Российской Федерации по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3-х и более детей, согласно информации, поступившей из департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, в рамках муниципального контракта департамент имущественных отношений обеспечивает выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка с условным номером 13А.12 площадью 1032 кв. м с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» на основании проекта межевания территории, с целью включения его в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно для ИЖС, и предоставления гражданам из числа льготных категорий, установленных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно».

Из представленной информации следует, что земельный участок, испрашиваемый административным истцом к предоставлению, был сформирован и поставлен ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <адрес>, площадью 1032 кв.м. Выполнение кадастровых работ обеспечено департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № Ф№. Формирование земельного участка произведено в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> по образованию указанного земельного участка предприняты с ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок включен в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно для индивидуального жилищного строительства, утвержденный распоряжением департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью его предоставления гражданам из числа льготных категорий, установленных законом (л.д. 129-131). Данное распоряжения в установленном порядке не оспорено.

Следовательно, в процессе рассмотрения заявлений СИП от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> уже осуществлялся комплекс мероприятий в рамках муниципального контракта на выполнение кадастровых работ по образованию земельных участков с условными номерами по проекту межевания №.19 и №А.12 с целью включения их в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно для индивидуального жилищного строительства, и предоставления гражданам из числа льготных категорий, установленных Законом, что в соответствии с подпунктом 18 статьи 36.16 ЗК РФ послужило основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков с условными номерами по проекту межевания №.19 и №А.12.

В материалы дела представлена копия письма департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Вн№ в адрес департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, из которого следует, что в рамках своей компетенции департамент имущественных отношений в ходе рассмотрения заявления СИП от ДД.ММ.ГГГГ сообщает следующее. В соответствии с муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2024.1613 департамент обеспечивает выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка с условным номером 13.19 площадью 830 кв.м. с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» на основании проекта межевания территории, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, с целью включения его в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно для индивидуального жилищного строительства, и предоставления гражданам из числа льготных категорий, установленных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно» (л.д. 86).

Также в материалы дела представлено письмо департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № в адрес департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в рамках предварительной подготовки ответа по заявлению СИП от ДД.ММ.ГГГГ. Письмо имеет аналогичное содержание с ответом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 103).

Представленные документы являются доказательством того, что оспариваемые ответы департамента архитектуры и градостроительства содержали информацию не вероятностного характера о включении испрашиваемых административным истцом земельных участков в перечень, а информацию, предоставленную компетентным органом местного самоуправления в пределах своих полномочий, содержащихся в Положении о департаменте имущественных отношений, утвержденном Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их взаимосвязи и совокупности, учитывая нормы материального права и приведенные разъяснения, суд приходит к убеждению о том, что отказы, выраженные в письмах от 24.10.2024 № от ДД.ММ.ГГГГ Исх-№, по заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, требованиям законодательства не противоречат.

Поскольку земельные участки с кадастровым номером № включены в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно», правовых оснований для участия данных земельных участков в обороте для иных целей исключено.

Соответственно, в силу введенного специального правового режима в отношении указанных земельных участков, правовых оснований для принятия административным ответчиком решения по заявлениям административного истца не имелось.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования СИП к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным отказов, выраженных в ответах от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления СИП, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Мосолов

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ