Решение по делу № 12-334/2023 от 23.11.2023

12 –334/2023

УИД: 76RS0013-01-2023-002387-64

РЕШЕНИЕ

Гор. Рыбинск 23 ноября 2023 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Грицай Е.В.,

при секретаре Артанкиной А.С.,

рассмотрев жалобу ФИО3 на определение члена территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <данные изъяты> от 25 октября 2023 года, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Определением члена территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <данные изъяты> от 25 октября 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

13 ноября 2023 года в Рыбинский городской суд Ярославской области поступила жалоба ФИО3 на определение члена территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <данные изъяты> от 25 октября 2023 года, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1

ФИО3 в своей жалобе выражает несогласие с указанным определением, считает его незаконным и необоснованным, просит его отменить, поскольку не опрошены заявитель (ФИО3) и свидетель (ФИО2), следовательно, проверка по его заявлению проведена неполно, не всесторонне и необъективно.

В судебное заседание ФИО3, будучи надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела, не явился, однако представил суду сведения о нетрудоспособности на периоды с 10 по 20 октября 2023 года, с 23 по 27 октября 2023 года и на период с 01 по 07 ноября 2023 года.

ФИО1 извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия, просила оставить обжалуемое определение без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Председатель территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <данные изъяты> о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился.

Изучив имеющиеся в деле материалы, обсудив доводы жалобы, судья приходит к выводу, что определение члена территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <данные изъяты> об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 от 25 октября 2023 года следует отменить ввиду существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При этом судья исходит из следующих обстоятельств.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Несоблюдение указанных требований свидетельствует о невсестороннем, неполном и необъективном исследовании материалов дела.

Как видно из материалов дела, 27 сентября 2023 года ФИО3 обратился в территориальную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав <данные изъяты> с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ ФИО1, указав о том, что последняя в период с 09 по 26 сентября 2023 года ненадлежаще исполняла обязанности по воспитанию, образованию и охране здоровья несовершеннолетнего сына ФИО2, <данные изъяты>, т.к. на постоянной основе не контактировала с ФИО2, на телефонные звонки не отвечала. В этот период ФИО2 почти ежедневно приходил к ФИО1 по адресу ее проживания, но она дверь ему у себя в квартире не открывала, к ФИО2 домой не приходила. ФИО2 о матери ничего неизвестно, ФИО1 фактически является для него чужим и посторонним человеком.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, член территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <данные изъяты> исходила из того, что ФИО3 отказался давать показания по фактам, указанным в его заявлении, по повесткам для дачи показаний ФИО3 и ФИО2 не являлись, в связи с чем не представляется возможным устранить противоречия по вопросам общения ФИО1 с сыном ФИО2.

Однако данный вывод сделан преждевременно, поскольку проверка сведений, имеющих отношение к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 проведена неполно. Так, в ходе проверки не были опрошены ни заявитель ФИО3, ни несовершеннолетний (на момент обращения) ФИО2, при этом действенных мер к вызову указанных лиц на заседание территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <данные изъяты> не принято. Не истребованы и иные доказательства, которые могли иметь значение для рассмотрения дела.

Таким образом, доказательства по делу не были собраны в полном объеме. Следует отметить, что право должностного лицо, проводящего проверку сведений, имеющих отношение к возбуждению дела об административном правонарушении, самостоятельно определить объем проверочных мероприятий не предполагает возможности произвольного отказа от выполнения процессуальных действий, необходимых для выполнений требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Кроме того, поскольку объяснения от ФИО3 и ФИО2 вообще получены не были, вывод должностного лица территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <данные изъяты> о невозможности устранить противоречия по вопросам общения ФИО1 с сыном ФИО2 является преждевременным и сделан с нарушением требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, является существенными, влекущими отмену определения члена территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <данные изъяты> от 25 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1.

В соответствии с п. 4 ч. 1 и ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. При этом определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ на момент вынесения настоящего решения еще не истек, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья отменяет определение члена территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <данные изъяты> от 25 октября 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 и возвращает дело на новое рассмотрение территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 и ч.4 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Отменить определение члена территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <данные изъяты> от 25 октября 2023 года, которым отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1.

Дело возвратить на новое рассмотрение территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Грицай Е.В.