Дело № 2-1516/2025
УИД 52RS0013-01-2025-001186-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Выкса 20 октября 2025 г.
Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., при ведении протокола секретарем Шульгиным А.Е. с участием представителя истца старшего помощника Выксунского городского прокурора Ивановой Ю.А., представителя ответчика ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
Выксунского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» об обязании к совершению действий
установил:
Выксунский городской прокурор обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит: Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Выксунская центральная районная больница» привести помещения наркологического отделения в соответствие с требованиями санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
Установить срок устранения нарушений в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Данные требования мотивированы следующим. Городской прокуратурой на основании поручения прокуратуры Нижегородской области проведена проверка соблюдения Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Нижегородской области «Выксунская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ») законодательства Российской Федерации, по результатам которой выявлены нарушения законодательства в сфере охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно ч.1 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно- гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.
Вышеуказанные санитарные требования установлены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44 «Об утверждении санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20).
По результатам проверки, проведенной совместно со специалистом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в городском округе городе Выкса, Вознесенском районе, городском округе городе Кулебаки, городском округе Навашинский 05.02.2025, в наркологическом отделении ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения:
в нарушение п. 2.7. СП 2.1.3678-20 бетонное покрытие пола в помещении изолятора наркологического отделения не устойчиво к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно: отсутствует плитка на полу. На стене поста медицинской сестры психиатрического отделения частично отслоилась штукатурка и краска, на стене процедурного кабинета поликлиники имеются сколы плитки. Указанное состояние поверхностей не обеспечивает возможность соблюдения санитарно-противоэпидемического режима в медицинском учреждении и осуществление мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, в т.ч. прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия);
в нарушение п. 4.5.5. СП 2.1.3678-20 в туалете поликлиники отсутствует горячее водоснабжение;
материалы, из которых изготовлены потолки в кабинете приема и смотровой подросткового кабинета, кабинете экспертизы, кабинете медикосоциальной помощи, не обеспечивают возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков не фиксированы без возможности сдвигания при уборке, что не соответствует п. 4.3.3. Раздела IV СП 2.1.3678-20.
в нарушение п. 4.6.2. СП 2.1.3678-20 в кабинете психолога в подростковом кабинете наркологического отделения отсутствует естественное освещение.
отсутствует приемно-карантинное отделение психиатрического стационара (в случае отсутствия документально подтвержденных результатов лабораторных исследований проводится взятие биологических материалов для лабораторных исследований на дифтерию и группу кишечных инфекций), в котором пациент находился бы до получения результатов лабораторных исследований, что не соответствует требованиям п. 4.8.2. СП 2.1.3678-20.
По факту вышеуказанных нарушений 10.02.2025 в ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» внесено представление, однако ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» не принято достаточных мер по устранению выявленных нарушений.
Таким образом, несоблюдение ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» требований СП 2.1.3678-20 создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и нарушения прав граждан на охрану здоровья.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (долее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В судебном заседании представитель интересов истца старший помощник Выксунского городского прокурора Иванова Ю.А. исковые требования подержала, по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что требования частично выполнены, а именно: туалет поликлиники обеспечен горячим водоснабжением, пол в помещении изолятора покрашен моющей краской; пациентов до получения результатов анализов на дифтерию и группу кишечных инфекций размещают в изоляторе.
Третье лицо Министерство здравоохранения Нижегородской области, извещены надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направили, причина неявки не известна.
Суд, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 2 ст.15 Конституции Российской Федерации должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
Проверкой установлено, что 05.02.2025 года по результатам обследования и категорирования здания наркологического отделения ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ», расположенного по адресу: <адрес>, г.о.<адрес> выявлены следующие нарушения:
В кабинете приема психолога, подростковом кабинете, кабинете экспертизы используется мебель, выполненная из материалов, не устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, а именно: установлены диваны с тканевым покрытием. В процедурном кабинете станционара манипуляционные столы коррозированы, что ен соответствует требованиям п. 4.7. СП 2.1.3678-20.
Покрытия пола в помещении изолятора наркологического отделения не устойчивое к уборке влажным образом с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно отсутствует плитка на полу, пол-бетонное покрытие. На стене поста медицинской сестры психиатрического отделения частично отслоилась штукатурка и краска, на стене процедурного кабинета поликлиники имеются сколы плитки в нарушение п.2.7. СП 2.1. 3678-20.
В туалете полинклиники отсутствует горячее водоснабжение в нарушение п.4.5.5. СП 2.1.3678-20.
Инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в процедурном кабинете не проложены в закрытых коробах, что не соответствует требованиям п.4.4.10. СП 2.1.3678-20.
В помещениях имеются дефекты отделки, а именно н стенах отсутствие покрасочного слоя, на полу отсутствует плитка, что не обеспечивает возможность сооблюдения санитарно-противоэпидемиологического режима в медицинском учреждении и осуществлению мероприятий по предупреждению возникновения и распространения инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, в т.ч. прерыванию путей передачи 9дезинфекционные мероприятия) в нарушение п. 2.7 Раздела II СП 2.1.3678-20
Материалы, из которых изготовлены потолки в кабинете приема и смотровой подросткового кабинета, кабинете экспертизы, кабинете медико-социальный помощи, не обеспечивают возможность проведения влажной очистки и дезинфекции. Элементы потолков не фиксированы без возможности сдвигания при уборке, что не соответствует п.4.3.3. раздела IV СП 2.1.3678-20
Инвентарь для уборки туалетов в подростковом кабинете не хранится отдельно от другого инвентаря, а именно: допускается хранение уборочного инвентаря: «ведро в ведро» в нарушение п.2.11 Раздела II СП 2.1.3678-20.
Кабинет психолога в подростковом кабинете наркологического отделения без естественного освещения в нарушение п. 4.6.2. СП 2.1.3678-20.
Отсутствует приемно-карантинное отделение психиатрического стационара ( в случае отсутствия документально подтвержденных результатов лабораторных исследований проводится взятие биологических материалов для лабораторных исследований на дифтерию и группу кишечных инфекций), в котором пациент находился бы до получения результатов лабораторных исследований, что не соответствует требованиям п.4.8.2. СП.2.1.3678-20.
Таким образом, проверкой выявлены нарушения ст.ст.24, 29 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологоческом благополучии населения», п.п. 2.7, 2.11 Раздела II п.п. 4.3.3, 4.4.10, 4.5.5, 4.6.2, 4.7., 4.8.2 Раздела IV СП 2.1.3678-20.
В целях устранения нарушений городским прокурором в адрес ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» 10.02.2025 внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено. Однако данные нарушения по состоянию на текущую дату в полном объеме не устранены.
Из дополнительного ответа на представление ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» от 14.03.2025 следует, что меры по устранению указанных в представлении нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих приняты:
С сотрудниками детского поликлинического отделения, а так же отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях ГБУЗ НО «Выксунская ЦРБ» проведена беседа о строгом и неукоснительном соблюдении порядка проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательный организациях, а так же образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, утвержденный приказом Минздрава России от 06.10.2014 № 581н. Рекомендовано особое внимание уделить на оформление добровольного согласия на медицинское вмешательство.
За отсутствие надлежащего контроля за подчиненными при оформлении добровольного согласия на медицинское вмешательство медицинской сестре отделения организации медицинской несовершеннолетним в образовательных организациях ФИО4 объявлено дисциплинарное взыскание.
Ремонт наркологического отделения запланирован на 2025-2026г. при наличии финансирования. При проведении ремонтных работ будет рассмотрен вопрос организации приемно - карантинного отделения психиатрического стационара и перемещение кабинета психолога в другое помещение.
В министерство здравоохранения Нижегородской области направлено письмо о предоставлении информации о планах проведения ремонта наркологического отделения.
Таким образом, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
При этом с учетом срока выполнения работ, суд приходит к выводу, что срок устранения нарушений является разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования Выксунского городского прокурора Нижегородской области удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Выксунская центральная районная больница» привести помещения наркологического отделения в соответствие с требованиями санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
Установить срок устранения нарушений в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) Власова И.Н.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>