дело № 2-217/2022
36RS0019-01-2022-000378-64
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Воронежская область
р.п. Кантемировка «31» августа 2022 года
Кантемировский районный суд, Воронежской области в составе председательствующего по делу судьи Маликина М.А.;
при секретаре Пасленовой Н.В.;
истца ФИО1;
соответчиков Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области, Администрации Журавского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области в лице представителя по доверенности ФИО2;
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ИП ФИО3 КФХ ФИО4, Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области, Администрации Журавского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды и применения последствий недействительности ничтожных сделок, суд,
УСТАНОВИЛ:
Истец, обратился с исковым заявлением, в котором указывает, что ИП ФИО3 КФХ ФИО4 (ответчик) является арендатором трех земельных участков (далее по тексту - «спорные участки»): - кадастровый №, договор аренды земельного участка от 20.12.2016 № 11, адрес: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №
- кадастровый №, договор аренды земельного участка от 20.12.2016 № 11, адрес: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №
- кадастровый №, договор аренды земельного участка от 20.12.2016 № 11, адрес: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №.
По его мнению, договор аренды от 20.12.2016 года № 11 заключенный в отношении вышеперечисленных земельных участков между ИП КФХ ФИО4, и администрацией Кантемировского муниципального района, является недействительными по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным требованиям закона, действующим в момент его заключения.
Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества определены статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции). Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество в силу закона (часть 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции). Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.
Согласно пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ без торгов предоставляются земельные участки крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
Как следует из пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления крестьянского (фермерского) хозяйства о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления этого заявления обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 10.09.2012 N 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» для размещения информации о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности определен адрес сайта: www.torgi.gov.ru.
Согласно статье 19 Закона Воронежской области от 13.05.2008 № 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» сообщения по обороту земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земельных долей в соответствии с Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения подлежат опубликованию в газете «Воронежский курьер». В силу пункта 4 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.
Как следует из пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ подготовка проекта договора аренды осуществляется только в том случае если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили.
В соответствии с пунктом 7 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.
По сведениям истца торги по предоставлению права заключения договоров аренды в отношении спорных земельных участков не проводились.
Процедура предоставления земельных участков без торгов, предусмотренная пунктом 15 статьи 39.6 и статьей 39.18 Земельного кодекса РФ, так же не соблюдена поскольку информация о предоставлении участков ответчику не была опубликована в сети «Интернет» на официальном сайте www.torgi.gov.ru, что подтверждается распечатками результатов поиска информации по спорным участкам. Так же информация о предоставлении спорных участков не была опубликована в газете «Воронежский курьер».
В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
В положениях действующего земельного законодательства и законодательства о защите конкуренции содержится явно выраженный запрет на заключение сделок в обход таких конкурентных способов, без использования которых нарушаются права потенциальных участников торгов.
Поскольку в отношении спорных участков не проводились торги, а также не было в установленном порядке опубликовано извещение о их предоставлении истец лишился возможности приобретения права аренды на данные участки. В результате нарушения вышеуказанных норм федерального законодательства созданы дискриминационные условия доступа к осуществлению предпринимательской деятельности и ограничены его возможности (истца) на заключение договора аренды муниципального имущества.
Оспариваемые сделки нарушают требования земельного законодательства и законодательства о защите конкуренции и при этом посягают на охраняемые законом его интересы (истца). При таких обстоятельствах в силу прямого указания пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса РФ и в соответствии с разъяснениями ПП ВС от 23.06.2015 г. № 25 оспариваемые сделки являются ничтожными.
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 78 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.
В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных па территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.
Таким образом, лицом уполномоченным в настоящее время распоряжаться спорными земельными участками является администрация Кантемировского муниципального района Воронежской области.
При таких обстоятельствах восстановление прав истца на заключение договора аренды муниципального имущества возможно путем применения последствий недействительности сделок в виде передачи спорных земельных участков администрации Кантемировского муниципального района Воронежской области.
В соответствии с положениями статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ считаем необходимым привлечь администрацию Кантемировского муниципального района Воронежской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Просит суд признать недействительным договор аренды от 20.12.2016 № 11 заключенный в отношении земельных участков - кадастровый №, договор аренды земельного участка от 20.12.2016 № 11, адрес: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №;
- кадастровый №, договор аренды земельного участка от 20.12.2016 № 11, адрес: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №
- кадастровый №, договор аренды земельного участка от 20.12.2016 № 11, адрес: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №;
Применить последствия недействительности сделки в виде передачи индивидуальным предпринимателем ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 администрации Кантемировскою муниципального района Воронежской области земельных участков: - кадастровый №, договор аренды земельного участка от 20.12.2016 № 11, адрес: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №;
- кадастровый №, договор аренды земельного участка от 20.12.2016 № 11, адрес: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №;
- кадастровый №, договор аренды земельного участка от 20.12.2016 № 11, адрес: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №.
14.06.2022 года определением Кантемировского районного суда, Воронежской области для участия в деле привлечены в качестве соответчика Администрация Кантемировского муниципального района, Воронежской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования Управление Росреестра по Воронежской области.
12.07.2022 года определением Кантемировского районного суда, Воронежской области для участия в деле привлечено в качестве соответчика Администрация Журавского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования ИП КФХ ФИО5, и государственного органа для дачи заключения прокуратура Кантемировского района, Воронежской области.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, сообщив доводы и сведения, аналогичные, содержащиеся в исковом заявлении.
Представитель соответчиков ФИО2, по исковым требованиям возражал, так как спорные земельные участки предоставлены в порядке пролонгации длительно сложившихся договорных правоотношений по пользованию спорными земельными участкми, в связи с чем не требовалось размещение публикаций и проведения аукциона.
Соответчик ИП КФХ ФИО4, его представитель, третьи лица Управление Росреестра по Воронежской области, ИП КФХ ФИО5, а также государственный орган прокуратура Кантемировского района, Воронежской области о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судом из письменных доказательств установлено, что 02.03.2009 года Администрация Кантемировского района, Воронежской области, действующая как Арендодатель с одной стороны, и КФХ ФИО4, действующий как Арендатор, с другой стороны, заключили без организации торгов договор аренды земельного участка № 37 в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 337,6 га., находящийся по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, в границах бывшей СХА «Дружба», для использования в целях производства сельскохозяйственной продукции, сроком с 01.01.2009 года по 30.12.2009 года, содержащий условия последующего продления срока действия (л.д. 163-178).
18.11.2016 года Администрация Кантемировского района, Воронежской области, действующая как Арендодатель с одной стороны, и КФХ ФИО4, действующий как Арендатор, с другой стороны, заключили дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № 37 от 02.03.2009 года, которым стороны установили, что следующие земельные участки:
- кадастровый №, общей площадью 1107864 кв. м., расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №;
- кадастровый №, общей площадью 1454938 кв. м., расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №;
- кадастровый №, общей площадью 542066 кв. м., расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №;
- кадастровый №, общей площадью 200000 кв. м., расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №
- земельный участок, общей площадью 7,1132 га, расположенный по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, в границах бывшего СХА «Дружба», является частью земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 337,6 га., из земель категория «земли сельскохозяйственного назначения», находящихся по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, в границах бывшей СХА «Дружба», переданного в аренду по Договору аренды земельного участка № 37 от 02.03.2009 года.
2. Стороны решили внести следующие изменения в Договор аренды земельного участка № 37 от 02.03.2009 года: 2.1. Изложить п. 1.1. Договора в следующей редакции: «1.1. Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 337,6 га., в том числе:
- кадастровый №, общей площадью 1107864 кв. м., расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №;
- кадастровый №, общей площадью 1454938 кв. м., расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №;
- кадастровый №, общей площадью 542066 кв. м., расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №;
- кадастровый №, общей площадью 200000 кв. м., расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №;
- земельный участок, общей площадью 7,1132 га, расположенный по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, в границах бывшего СХА «Дружба» (л.д. 179).
18.11.2016 года ИП глава КФХ ФИО4 в соответствии с под. 31, п. 2, ст. 39.6 ЗК РФ подал в Администрацию Журавского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области заявление о заключении договора аренды земельных участков:
- кадастровый №, общей площадью 1107864 кв. м., расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №;
- кадастровый №, общей площадью 1454938 кв. м., расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №;
- кадастровый №, общей площадью 542066 кв. м., расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №;
- кадастровый №, общей площадью 200000 кв. м., расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала № с целью ведения сельскохозяйственного производства (л.д. 190-191).
20.12.2016 года Администрация Журавского сельского поселения Кантемировского муниципального района, Воронежской области, действующая как Арендодатель с одной стороны, и КФХ ФИО4, действующий как Арендатор, с другой стороны, заключили договор аренды земельных участков № 1 в отношении земельных участков из земель категории - земли сельскохозяйственного назначения:
- кадастровый №, общей площадью 1107864 кв. м., разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №;
- кадастровый №, общей площадью 1454938 кв. м., разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №
- кадастровый №, общей площадью 542066 кв. м., разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №;
- кадастровый №, общей площадью 200000 кв. м., разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала № с целью ведения сельскохозяйственного производства (л.д. 185-188).
Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца, представителя соответчиков, суд установил, что исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 39.6 ЗК РФ, следует, что «2. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: 31) земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка;
3. Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);
4. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов».
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ИП КФХ ФИО4, который признается сельскохозяйственным товаропроизводителем (ч. 4, ст. 1, Закона РФ от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»), в период с 01.01.2009 года по 19.12.2016 года являлся Арендатором земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства, то есть из земель - земли сельскохозяйственного назначения:
- кадастровый №, общей площадью 1107864 кв. м., разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №
- кадастровый №, общей площадью 1454938 кв. м., разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №;
- кадастровый №, общей площадью 542066 кв. м., разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала №;
- кадастровый №, общей площадью 200000 кв. м., разрешенное использование для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Воронежская область, р-н Кантемировский, в границах бывшего колхоза «Дружба»; северо-западная часть кадастрового квартала № с целью ведения сельскохозяйственного производства на основании договора аренды земельного участка № 37 от 02.03.2009 года, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствовала информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства РФ при использовании такого земельного участка.
До истечения срока действия договора аренды земельного участка № 37 от 02.03.2009 года, заключенного без проведения торгов, который, в установленном законом порядке, неоднократно продлевался его сторонами (п. 28 «Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020), Арендатором ИП КФХ ФИО4 18.11.2016 года было подано в Администрацию Журавского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области заявление о заключении нового договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами №, №, при этом исключительным правом на приобретение таких земельных участков в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, иное лицо не обладало, ранее заключенный договор аренды такого земельного участка расторгнут с этим гражданином по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ не был, и на момент заключения нового договора аренды таких земельных участков имелись предусмотренные подпунктами 12, 15, ч. 2, ст. 39.6 ЗК РФ основания для предоставления земельных участков без проведения торгов.
20.12.2016 года на основании заявления ИП КФХ ФИО4 от 18.11.2016 года, между Арендодателем - Администрацией Журавского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области с одной стороны и Арендатором ИП КФХ ФИО4, с другой стороны был заключен договор аренды земельных участков № 11 в отношении земельных участков из земель категории - земли сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, №, сроком на 49 лет, то есть с 20.12.2016 года по 20.12.2065 года.
Как следует из приведенных выше правовых норм Арендатор земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, имеет право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов в соответствии с условиями, закрепленными под. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. В этом случае опубликования извещения, предусмотренного статьей 39.18 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка не требуется. Данный способ предоставления земельного участка без торгов обусловлен наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае, если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, то они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.
Учитывая, что в соответствии с под. 31 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предоставлено право на заключение нового договора аренды земельного участка (продление срока ранее заключенного договора) без торгов, опубликование извещения о предоставлении земельного участка в порядке статьи 39.18 ЗК РФ не требуется.
Анализируя содержание приведенных выше правовых норм, регулирующих правоотношения по заключению нового договора аренды земельного участка без торгов, фактические обстоятельства, установленные судом по заключению договора аренды земельных участков № 11 от 20.12.2016 года, суд приходит к выводу, что он был заключен при наличии оснований, предусмотренных под. 31, п. 2, ст. 39.6 ЗК РФ, под. 12, 15, п. 2, ст. 39.6 ЗК РФ с учетом требований, предусмотренных п. 3, 4, ст. 39.6 ЗК РФ, без торгов, и опубликования извещения о предоставлении земельного участка, которые в силу наличия соответствующих нормативных оснований, не требовались (п. 2 «Обзор судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы истца, приведенные в исковом заявлении и воспроизведенные в судебном заседании, противоречат фактическим обстоятельствам дела, направлены на субъективное толкование норм действующего законодательства, поэтому заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного выше и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ИП ФИО3 КФХ ФИО4, Администрации Кантемировского муниципального района, Воронежской области, Администрации Журавского сельского поселения, Кантемировского муниципального района, Воронежской области о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды и применения последствий недействительности ничтожных сделок, отказать.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через районный суд, в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.
Судья М.А. Маликин
мотивированное решение изготовлено 01.09.2022 года