Дело № 2-1523/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 21 июня 2022 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П.

при секретаре судебного заседания Бутакове Д.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя третьего лица ФГАУ Росжилкомплекс ФИО2,

третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Министерству обороны Российской Федерации, о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение

установил:

истец ФИО7 обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение по адресу . В обоснование заявленных требований указав, что военнослужащему подполковнику ФИО3, на основании решения жилищной комиссии УТ ДВО № от ДД.ММ.ГГГГ утвержденного списком Командующим войсками ДВО от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №, ФГУ «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ была предоставлена на состав семьи из 4 человек трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: . Подполковник медицинской службы ФИО3 был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья. Выслуга лет в календарном исчислении составила на момент увольнения 19 лет 01 месяц. В настоящее время ФИО3 является нанимателем указанного жилого помещения. Вместе с ним, в квартире также зарегистрированы: ФИО4, ФИО5, ФИО7 Другого жилья истец не имеет, правом на приватизацию не пользовалась. Истец не имеет возможности реализовать право на приватизацию данной квартиры во внесудебном порядке в связи с тем, что отсутствует механизм передачи жилых помещений от имени РФ в собственность граждан созданным во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 Департаментом имущественных отношений Министерства обороны РФ. Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на в .

В судебное заседание истец не явилась, извещалась своевременно, надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 пояснила, что спорная квартира предоставлена по выслуге лет ФИО3 на основании договора социального найма. Исковое заявление было подано в связи с отсутствием механизма приватизации квартиры военнослужащими. Апелляционная инстанция в своём определении указала, что право на приватизацию у истца имеется, но удовлетворение требований невозможно в связи с возражениями одного из членов семьи, однако в настоящий момент соглашение достигнуто. Закон не обязывает именно нанимателя приватизировать жилое помещение. Данным правом могут воспользоваться и иные лица, проживающие в квартире по договору социального найма.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, каждый в отдельности не возражали против заявленных требований, полагая их законными. Дополнительно пояснили, что истец является их дочерью, они не возражают против приватизации ею спорной квартиры, они в сою очередь отказались от приватизации.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании с заявленными требования истца согласился, пояснив, что ранее уже принималось решение, которые было им обжаловано и отменено. В настоящее время он не возражает против приватизации квартиры его сестрой, он в свою очередь отказался от приватизации.

Представитель третьего лица ФГАУ Росжилкомплекс ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что правом на приватизацию обладают только военнослужащие, истец в данном случае обладает производными правами.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, представителя третьего лица ФГАУ Росжилкомплекс ФИО2, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно списка распределения жилой площади по управлению тыла Дальневосточного военного округа, утвержденного заместителем командующего войсками Дальневосточного военного округа по расквартированию и обустройству войск от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на состав семьи 4 человека предоставлено жилое помещение во 2 подъезде по (новостройка) в .

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения № – .

Согласно поквартирной карточки в указанном жилом помещении зарегистрированы: наниматель – ФИО3, жена-Куберникова Елена Владимировна, дочь – ФИО7, сын- ФИО5.

Согласно выписке из приказа командующего войсками Дальневосточного военного округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 досрочно уволен по состоянию здоровья.

Ранее решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО7 были удовлетворены, за ней признано право в порядке приватизации на спорное жилое помещение.

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, в удовлетворении исковых требований было отказано. Апелляционная инстанция в своем определении причиной отмены решения суда первой инстанции указала, что судом не выяснены обстоятельства и причины отказа других членов нанимателя спорного жилья, которые возражают против приватизации спорного жилья одним из членов нанимателя.

Согласно справке КГУП «Хабакрайинветаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО4 зарегистрировано право долевой собственности (1/3) доли на по адресу , иными собственниками указанного жилого помещения являются ФИО6 и ФИО5 на основании договора на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказался принимать участие в приватизации спорного жилого помещения – , на основании нотариально удостоверенного согласия от ДД.ММ.ГГГГ № №

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказался принимать участие в приватизации спорного жилого помещения – , на основании нотариально удостоверенного согласия от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Возможность осуществить приватизацию служебного жилья связана с обязательным условием – решение собственника жилья, который вправе разрешить или отказать в разрешении приватизации квартиры. Данное требование закона отражено в абз. 2 ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

Согласно п. 12 названных Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Следовательно, жилое помещение после принятия решения о включении жилой площади в число служебных должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Как следует из ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Между тем, доказательств об отнесении жилого помещения расположенного по адресу: определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда суду не представлено и материалы дела не содержат.

В соответствии с подп. «и» п.2 Постановления Правительства РФ № 153 от 29.12.2008 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» МО РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством РФ, следующие функции: мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

До настоящего времени механизм осуществления указанных в Постановлении Правительства РФ № 153 полномочий, не разработан.

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, является правообладателем указанного жилого помещения и не уполномочен передавать в собственность недвижимое имущество.

Статья 40 Конституции РФ закрепила право на жилище.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Государство, в силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 6 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Как разъяснено в п. 26, 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 Жилищного кодекса РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя. Наймодатель вправе запретить вселение других граждан, если после их вселения общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В силу части 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 Жилищного кодекса РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 Жилищного кодекса РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 Жилищного кодекса РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 Жилищного кодекса РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 Жилищного кодекса РФ и др.

Правоотношения, возникающие по передаче жилых помещений в собственность граждан регламентируются специальным законом № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ», в силу ст. 6 которого, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилой фонд.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В соответствии со ст. 1,2,7,8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане имеют право приобретать занимаемые ими жилые помещения в собственность, приватизировав их.

Согласно ст.11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальной жилищном фонде социального использования один раз. Такое право полностью соответствует ст.7 Конституции РФ, по которой Российская Федерация является государством социальным, а его основная функция – создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Исходя из смысла приведенных норм права следует, что бесплатная передача квартиры в собственность граждан осуществляется по волеизъявлению лица, проживающего в квартире на основании договора социального найма и волеизъявления собственника или предприятия, в ведении которого находится жилое помещение на основании хозяйственного ведения или оперативного управления – не требуется.

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что истец и члены его семьи вселены в спорное жилое помещение на законном основании, с соблюдением установленного порядка, квартира предоставлена военнослужащему ФИО3 и членам его семьи как нуждающимся в жилом помещении, ФИО3 отказался от приватизации жилого помещения в пользу своей дочери ФИО7, в связи с чем, в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец имеет право на приобретение данного жилого помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным Законом и иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ, поскольку истец вселялась в спорное жилое помещение в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя военнослужащего ФИО3, то в соответствии с положениями статьи 69 Жилищного кодекса РФ она приобрела право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма. А в силу ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие, же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Входе рассмотрения гражданского дела установлено, что истец не может воспользоваться в досудебном порядке гарантированным ей правом приобрести спорную квартиру в собственность в порядке ее приватизации, в связи с отсутствием механизма по реализации указанного права, поскольку механизм осуществления указанных в Постановлении Правительства РФ № 153 полномочий, до настоящего времени не разработан.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Учитывая установленные выше обстоятельства, а также приведенные выше нормы права, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании за истцами право собственности на спорную квартиру, тем самым, обеспечив ему возможность реализации приобретенного права на приватизацию занимаемого им жилого помещения в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО7 удовлетворить.

Признать за ФИО7 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 28.06.2022.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________ (Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания _______________(Бутаков Д.К.)

«____»_____________2022 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2022-000593-16

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-1523/2022 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска