Решение по делу № 2А-2575/2025 от 27.05.2025 - об установлении административного надзора.

34RS0№-36

Дело № 2а-2575/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 27 мая 2025 года

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе председательствующего судьи Сиохиной Ю.К. (Историческая ул., <адрес>Б, <адрес>, 400075, этаж №, кабинет №),

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО2,

с участием представителя административного истца ОП № 3 УМВД по гор. Волгограду ФИО5,

административного ответчика ФИО1,

старшего помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника Отдела полиции № УМВД России по <адрес> ФИО4 к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

заместитель начальника Отдела полиции № 3 УМВД России по г. Волгограду ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, мотивируя требования тем, что ФИО1 осужден по приговору Дзержинского районного суда г. Волгограда от 24 октября 2014 года по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 10 лет. Отбывал наказание в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, освободился 11 апреля 2023 года по отбытию срока наказания.

ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, состоит на учете как лицо, формально подпадающее под действия административного надзора с апреля 2025 года, и совершил два административных правонарушения по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ от 5 сентября 2024 года, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ от 16 апреля 2025 года в период нахождения под учетом.

В этой связи, а также с целью недопущения совершения преступлений и правонарушений, оказание на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости по адресу проживания: <адрес>, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц; запрещения выезда за пределы территории города-героя Волгограда Волгоградской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить административный иск.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании требования иска признал частично. Выразил несогласие с постановлением о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, поскольку правонарушения не совершал. Пояснил, что срок административного надзора в отношении него не может превышать трех лет. Возражал против установления запрещения выезда за пределы территории города-героя Волгограда Волгоградской области, поскольку данная обязанность будет являться препятствием для выполнения им своих трудовых обязанностей, связанных с выездом за пределы г. Волгограда, а также не согласен с количеством явок для регистрации.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом по делу установлено, что ФИО1 осужден по приговору Дзержинского районного суда г. Волгограда от 24 октября 2014 года по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 10 лет. Отбывал наказание в ФКУ ИК-26 УФСИН России по Волгоградской области, освободился 11 апреля 2023 года по отбытию срока наказания.

ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, состоит на учёте как лицо, формально подпадающее под действия административного надзора и совершил два административных правонарушения по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ от 5 сентября 2024 года (постановление вступило в законную силу 17 сентября 2024 года), ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ от 16 апреля 2025 года (постановление вступило в законную силу 28 апреля 2025 года).

Согласно бытовой характеристике, составленной ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № 3 Управления МВД по гор. Волгограду ФИО6, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, с родителями, трудоустроен. Жалобы и заявления от соседского окружения не поступали. В употреблении алкогольной и наркотической продукции замечен не был. Ранее состоял под административным надзором, характеризуется удовлетворительно.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком 2 (два) года.

При этом, в силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что он не совершал административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, опровергаются вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении.

Статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

Исходя из смысла данной нормы Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 следует установить административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации, а также запрещения выезда за пределы города-героя Волгограда Волгоградской области.

При этом суд не усматривает оснований для установления обязанности явки в ОВД два раза в месяц, поскольку столь частая периодичность явки для регистрации возможна при установлении дополнительных ограничений по сроку административного надзора и не целесообразна при установлении административного надзора впервые.

Относительно запрещения выезда за пределы города-героя Волгограда Волгоградской области, суд полагает обратить внимание на следующее.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 10 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при назначении такого вида ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории, в решении надлежит указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При таких данных, а также учитывая, что ФИО1 намерен проживать на территории города-героя Волгограда Волгоградской области, суд находит требования иска в части запрещения выезда за установленные пределы территории города-героя Волгограда Волгоградской области, удовлетворить и установить ФИО1 запрещение выезда за пределы территории города Волгограда Волгоградской области ("ОК 033-2013. Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований" (Том 3. Южный федеральный округ) (утв. Приказом Росстандарта от 14 июня 2013 г. № 159-ст) (с учётом Изменений 1/2013 - 575/2022)).

Доводы ответчика о том, что запрещение выезда за пределы территории города-героя Волгограда Волгоградской области будет являться препятствием для выполнения им своих трудовых обязанностей, связанных с выездом за пределы г. Волгограда, несостоятельны.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, перечисленными в данной статье.

Доказательств того, что установленные ФИО1 административные ограничения будут являться препятствием для его жизни, в том числе для его работы, материалы дела не содержат, и административным ответчиком не представлено.

В этой связи, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения выезда за пределы территории города-герой Волгограда Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя начальника отдела полиции № 3 УМВД России по гор. Волгограду ФИО4 к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, рождённого ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес> административный надзор сроком 2 (два) года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с ограничениями в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории города-герой Волгограда Волгоградской области.

Срок административного надзора необходимо исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд гор. Волгограда в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом, то есть с 27 мая 2025 года.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено судом в совещательной комнате 27 мая 2025 года.

Судья Ю.К. Сиохина