РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 января 2023 года адрес
Лефортовский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Игониной О.Л.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-376/2023 (УИД 77RS0014-02-2022-011707-90) по иску ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным решения о выплате возмещения по оценочной стоимости, возложении обязанности рассмотреть заявление, взыскании возмещения по рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным решения о выплате возмещения по оценочной стоимости, возложении обязанности рассмотреть заявление, взыскании возмещения по рыночной стоимости, указывая в обоснование своих требований, что ей на основании договора долевого участия № 38К от 25 апреля 2008 года и договора уступки права требования принадлежит право требования передачи двухкомнатной квартиры № 146, общей площадью 83,14 кв.м., расположенной на 6 этаже по адресу: адрес, к застройщику ООО «Стройинвест», включенное в реестр требований о передаче жилых помещений определением арбитражного суда в рамках дела о банкротстве застройщика. 15 июля 2021 года Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» принято решение о выплате возмещения участникам строительства жилого дома № 45 по адрес в адрес недобросовестного застройщика ООО «Стройинвест». Истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате возмещения за вышеуказанный объект долевого строительства, однако выплата истцу была произведена по оценочной стоимости неизвестного ей оценщика.
Не согласившись с размером выплаченного возмещения, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит признать незаконным решение ответчика о выплате возмещения по оценочной стоимости ответчика, взыскать с ответчика в пользу истца возмещение в размере, определяемом в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ по рыночной стоимости на основании судебной экспертизы; обязать ответчика устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления истца о выплате возмещения в размере, определяемом в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ по рыночной стоимости на основании проведения судебной экспертизы; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ППК «Фонд развития территорий» по доверенности фио в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
Выслушав лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2014 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - Фонд), действующая в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании "Фонд развития территорий", основания и порядок использования его имущества, в том числе принятие решения о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", детально регламентированы положениями указанного нормативно-правового акта и Правилами принятия решения Фондом о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона N 218, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192, которые носят императивный характер и являются для Фонда обязательными.
Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ предусмотрены следующие механизмы по восстановлению прав граждан с участием Фонда: (1) финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства; (2) выплата возмещения гражданам.
В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что между ООО «Стройинвест» (застройщик) и обществом с ограниченной ответственностью торгово-промышленной компанией «Авангард» (участник долевого строительства, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) заключен договор об участии в долевом строительстве № 38/К от 25.04.2008, согласно условиям которого застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г.Чита, Центральный административный район, адрес̆даловская, 45, и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать соответствующий объект долевого строительства участнику, а участник обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию (пункт 2.1 договора об участии в долевом строительстве № 38/К от 25.04.2008).
Общество с ограниченной ответственностью торгово-промышленная компания «Авангард» (участник долевого строительства, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) прекратило деятельность 31.03.2016 в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 ФЗ No- 129 от 08.08.2011.
В силу пункта 2.2 договора участия в долевом строительстве, по окончанию строительства участнику передаётся в собственность, в том числе, двухкомнатная квартира № 146, общей площадью 83,14 кв.м., жилой площадью 39.31 кв.м., расположенная на шестом этаже.
Согласно пункту 3.1 договора об участии в долевом строительстве № 38/К от 25.04.2008 цена определяется исходя из стоимости одного квадратного метра общей площади. Стоимость одного квадратного метра в долевом финансировании строительства составляет 16 000 руб. (квартира № 146, площадью 83,14 кв.м., сумма сумма)
Договор № 38/К об участии в долевом строительстве от 25.04.2008 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю от 25.07.2008, номер регистрации № 75-7501/107/2008-038.
Между обществом с ограниченной ответственностью торгово-промышленной компанией «Авангард» (участник) и Шумской Е.С. (правопреемник) 07.10.2009 заключен договор об уступке права требования по договору об участии в долевом строительстве, в соответствии с которым Участник уступает Правопреемнику право требования к застройщику о передаче по окончании строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: адрес, Центральный административный район, адрес̆даловская, 45 жилого помещения - двухкомнатной квартиры № 146 общей площадью 83,14 кв.м., жилой площадью 39,31 кв.м., расположенной по адресу г. Чита, улКайдаловская, дом 45 на шестом этаже (пункт 1.1.1 договора об уступке права требования от 07.10.2009).
В силу пункта 2.1 договора об уступке права требования от 07.10.2009 за уступаемые права по договору, указанные в пункте 1.1 договора, правопреемник выплачивает участнику компенсацию равную сумме затраченных участником денежных средств по договору об участии в долевом строительстве в части, указанной в пункте 1.1.1 квартиры и вознаграждение на общую сумму 2 078 500 руб.
В подтверждение факта оплаты по договору об уступке права требования по договору об участии в долевом строительстве от 07.10.2009 представлены: справка общества с ограниченной ответственностью торгово-промышленной компании «Авангард» об оплате Шумской Е.С. суммы по договору об уступке права требования от 07.10.2009 в размере 2078500 руб., квитанции к приходным кассовым ордерам от 03.04.2008 на сумму 500 000 руб., от 05.10.2008 на сумму сумма, от 09.02.2008 на сумму сумма, от 20.05.2008 на сумму сумма, от 09.10.2008 на сумму сумма, от 20.11.2009 на сумму сумма, от 20.11.2009 на сумму сумма
Договор об уступке права требования по договору об участии в долевом строительстве от 07.10.2009 зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю от 13.11.2009, номер регистрации № 75-75-01/151/2009-429.
Решением Арбитражного суда адрес от 30 сентября 2020 года ООО «Стройинвест» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена фио
Определением Арбитражного суда адрес от 16 апреля 2021 года по делу № А78-5970/2020 требование ФИО1 о передаче двухкомнатной квартиры номер 146, общей площадью 83,14 кв.м., жилой площадью 39,31 кв.м., расположенной по адресу: г. Чита, Центральный административный район, адрес̆даловская, дом 45, на шестом этаже, оплаченной в сумме 1330240 руб., включено в реестр требований о передаче жилых помещений общества с ограниченной ответственностью «Стройинвест» (ОГРН <***>, ИНН <***>).
15 июля 2021 года Наблюдательным советом ППК «Фонд развития территорий» в отношении объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: адрес, застройщик ООО «Стройинвест», принято решение о восстановлении прав граждан путем осуществления выплаты.
На основании обращения истца о выплате возмещения ответчиком произведен расчет и выплата истцу возмещения в отношении вышеуказанного объекта долевого строительства, общей площадью 83,14 кв.м., в размере сумма, исходя из стоимости 1 кв.м. площади объекта в размере сумма, определенного на основании методики, утвержденной Правилами № 1233 от 07 октября 2017 года, в соответствии с отчетом об оценке № ФЗП-02/177-19/20, составленным 07 апреля 2021 года ООО «Центр независимой экспертизы собственности», привлеченным Фондом.
По мнению истца, размер выплаченного ей ответчиком возмещения, не соответствует рыночной стоимости объекта долевого строительства, в подтверждение чего истцом в материалы дела представлена рецензия от 16 декабря 2022 года № 537-22-2, составленная ООО «Центр судебных и негосударственных экспертиз «ИнвестЭкспертСтрой».
Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконным решения ответчика о выплате возмещения по оценочной стоимости ответчика, удовлетворению не полежат ввиду следующего.
В силу статьи 13 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
В соответствии со статьей 12 Закона N 135-ФЗ, итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ), выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1233 утверждены Правила выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений (далее - Правила).
В соответствии с п. 8 Правил, выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, согласно приложению.
Приложением к Правилам является Методика расчета возмещения гражданам-участникам строительства, имеющим требование о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков) подлежащих передаче гражданам-участникам строительства (далее - Методика).
В соответствии с п. 2 Методики, выплата возмещения по договору осуществляется в размере, предусмотренном ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п. 3 Методики при определении размера подлежащего выплате возмещения учитывается, что рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, равнозначного по отношению к жилому помещению на первичном рынке на момент выплаты возмещения. Рыночная стоимость 1 кв. метра определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства». При этом для целей настоящей методики под равнозначным жилым помещением на первичном рынке понимается жилое помещение, в котором жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат жилого помещения, подлежащего передаче гражданину в соответствии с договором, а объект строительства с равнозначным жилым помещением находится в границах муниципального образования и на той же стадии строительства, на которой находится объект строительства на дату принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства.
Также учету подлежат доля гражданина в праве собственности на жилое помещение, которой он обладал бы в соответствии с договором после государственной регистрации права собственности (указывается в виде правильной простой дроби) и доля исполненного гражданином обязательства по уплате цены договора, рассчитываемая по формуле.
Таким образом, императивной нормой закона установлено, что рыночная стоимость одного квадратного метра учитываемого при расчете компенсационной выплаты определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, в связи с чем представленные истцом в материалы дела справка и рецензия судом во внимание принята быть не может.
Кроме того, рецензия не является экспертным заключением, в отличие от заключения эксперта закон не относит консультацию специалиста, каковой по сути является рецензия, к числу средств доказывания, используемых в гражданском процессе (ст. 55 ГПК РФ). Рецензия же представляет собой выраженное в письменном виде субъективное суждение специалиста ее составившего, по вопросам, поставленным перед ним истцом, не отвечает требованиям допустимости доказательств.
ППК «Фонд развития территорий», при принятии решения о выплате возмещения, в том числе истцам, привлек для расчета рыночной стоимости ООО «Центр независимой экспертизы собственности», которым был составлен соответствующий отчет об оценке № ФЗП-02/177-19/20 от 07 апреля 2021 года, копия которого представлена ответчиком в материалы дела.
Данный отчет соответствует требованиям Закона №135-ФЗ, ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также методике, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений».
Итоговая величина стоимости 1 кв.м., отраженная в отчете (стоимость объекта оценки), соответствует рыночной стоимости, как наиболее вероятной цене, по которой объект оценки может быть отчужден на дату оценки на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Между тем, надлежащих и достаточных доказательств, подтверждающих недостоверность рыночной стоимости объекта оценки при его определении в отчете об оценке № ФЗП-02/177-19/20 от 07 апреля 2021 года, составленном ООО «Центр независимой экспертизы собственности», истцом не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу что ППК «Фонд развития территорий» исполнил возложенную на него обязанность по выплате компенсации, размер которой определен в установленном законом порядке на основании заключения привлеченного Фондом оценщика ООО «Центр независимой экспертизы собственности» и не опровергнутого истцом, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют, в иске надлежит отказать.
Также в силу положений ст. 98 ГПК РФ не подлежат компенсации за счет ответчика понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины, поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным решения о выплате возмещения по оценочной стоимости, возложении обязанности рассмотреть заявление, взыскании возмещения по рыночной стоимости – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: О.Л. Игонина