Решение по делу № 2-465/2022 от 18.08.2022 - о признании членами семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии.

Дело № 2-465/2022

УИД 02RS0006-01-2022-001083-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

18 августа 2022 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при ведении протокола помощником судьи Яргаковой Л.П., с участием представителя истца ФИО1, третьего лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просила признать членами её семьи внука ФИО7, внучку ФИО2 применительно к основному мероприятию «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать администрацию МО «Улаганский район» включить внуков в состав семьи для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что истец состоит на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, постоянно проживает в жилом помещении, расположенном в <адрес>, с семьей дочери и её внуками. У них одна семья, они ведут общее хозяйство и общий бюджет. Поскольку они проживают совместно, истец обратилась в администрацию МО «Улаганский район» о включении внуков в состав семьи для получения жилищной субсидии, на что получен ответ о том, что данный вопрос решается в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании письменного ходатайства ФИО1 исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Третье лицо на стороне истца ФИО4 пояснила, что она проживает совместно с матерью ФИО5 в <адрес>, в доме который принадлежит их сестре ФИО6 С рождения с ними живут её сын ФИО7 и дочь ФИО2, - внуки истицы. Её супруг проживает и работает в г. Горно-Алтайск, к которому она периодически ездит, в квартире которая принадлежит её сестре ФИО6 Сын ФИО7 с первого класса учится в гимназии № <адрес>, но все каникулы проводит у бабушки в <адрес>, там же получает медицинскую помощь. С ФИО5 у них общее хозяйство, общие расходы на питание, содержание жилья, она распоряжается банковской картой ФИО5, расходует на общие нужды пенсию. Он включена в состав семьи ФИО5 для получения жилищной субсидии, помогает ей по хозяйству в связи с наличием у матери инвалидности. После получения жилищной субсидии она и дети желают выехать из Улаганского района.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела истец ФИО5, представители администрации МО «Улаганский район», Минрегионразвития РА, ФИО8 в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, отложить рассмотрение дела не просили, уважительных причин неявки суду не представили.

Представитель третьего лица Минрегионразвития РА, действующий на основании доверенности ФИО9 в письменном отзыве просила о рассмотрении дела без их участия, принять решение на усмотрение суда при подтверждении факта вселения родственников в качестве членов семьи и ведения с истцом общего хозяйства, обслуживания в медицинских учреждениях и получения образовательных услуг по месту жительства, желания граждан совместно с заявителем выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО10 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01 апреля 1992 года Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики ФИО10) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Право, условия и нормативы на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ устанавливает, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Подпунктом «з» п. 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом имеют граждане Российской Федерации выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Подпунктом «в» п. 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из вышеприведенных норм материального права, обязательным условием для признания иных родственников членом семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства, для признания членами семьи иных лиц следует установить наличие исключительных обстоятельств.

Судом установлено, что на основании заявления и заявления – рапорта ФИО5 состоит на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 03.08.2015 года в категории «инвалиды», с составом семьи два человека, включая дочь ФИО4, что подтверждается постановлением администрации МО «Улаганский район» от 27.08.2015 года № 479, постановлением от 09.07.2017 года № 317.

ФИО5 проживает по адресу: <адрес> Республики Алтай, <адрес>. Указанное жилое помещение с 2014 года принадлежит на праве собственности ФИО6 – дочери истца, что следует из пояснений ФИО4 и подтверждается сведениями из ЕГРН.

Дочь истицы – ФИО4 имеет ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с рождения проживает и зарегистрирована по месту жительства истца, вселена в жилое помещение в качестве члена семьи.

Родственные отношения истца и третьих лиц подтверждаются свидетельствами о рождении.

Несовершеннолетняя ФИО2, как и её мать ФИО4 не имеют прав на недвижимое имущество, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

01.07.2022 года истец обратился в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о включении в состав семьи внуков, на что получен письменный ответ о необходимости разрешении данного вопроса в судебном порядке.

По данным ОМВД России по Улаганскому району ФИО5, ФИО4 и несовершеннолетняя ФИО2 постоянно совместно проживают по адресу: <адрес>.

Согласно постановлению администрации МО «Улаганский район» от 09.07.2017 года № 317 ФИО4 включена в состав семьи истца для получения жилищной субсидии, данное решение не оспорено и не отменено в установленном законом порядке.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что ФИО5, ФИО4 и несовершеннолетняя ФИО2 имеют родственные связи, вселены в принадлежащее ФИО6 (дочери) жилое помещение как члены семьи, они постоянно совместно проживают в одном жилом помещении, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, несут совместные расходы на приобретение продуктов питания и содержание жилья, имеют характерные для семьи признаки: взаимную заботу, ответственность друг перед другом и оказание поддержки, доказательств обратного ответчиком не представлено.

В силу положений Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ получение жилищной субсидии предполагает выезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при этом суд учитывает, что ФИО4 включена в состав семьи истца и право детей на совместное проживание с родителями.

В этой связи суд находит обоснованным исковое заявление ФИО5 в части признании членом семьи внучку ФИО2, что является основанием для удовлетворения этой части исковых требований.

Также истцом заявлено требование о включении в состав семьи внука ФИО7, ссылаясь на постоянное совместное проживание и ведение общего хозяйства.

В силу п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Судом установлено, что супруг ФИО4 и отец ФИО13 – ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», проживает по адресу: <адрес>, Коммунистический проспект, <адрес>, что подтверждается сведениями с места работы.

Из представленного третьим лицом ФИО11 договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что ФИО8 проживает по адресу: <адрес>, в жилом помещении, принадлежащем ФИО6 (сестре ФИО4).

Согласно сведениям МБОУ «<данные изъяты>», ФИО7 обучается в указанном образовательном учреждении, зачислен в 3 «в» класс, проживает с отцом ФИО8 по адресу: <адрес>. Мать ФИО4 с дочерью ФИО2 проживают в <адрес>.

Из пояснений ФИО4 следует, что её сын ФИО7 посещает гимназию с первого класса, на все каникулы приезжает к бабушке в <адрес>.

То обстоятельство, что ФИО7 приезжает к ФИО5 во время школьных каникул, по мнению суда, подтверждает сохранение родственных связей внука и бабушки, но не свидетельствует о ведении ими общего хозяйства, либо постоянном совместном проживании.

Согласно данным, полученным из медицинских учреждений, ФИО8 и несовершеннолетний ФИО7 не получали медицинскую помощь в БУЗ РА «Улаганская РБ».

Представленную истцом справку врача общей практики ФИО12 о посещении ФИО7 медицинского учреждения в <адрес> (СВА), суд не относит к делу как доказательство, подтверждающее постоянное проживание ребенка в <адрес>, поскольку данная справка не содержит указания на конкретные даты посещений и виды полученной ребёнком медицинской помощи.

Также суд критически относится к сведениям ОМВД России по Улаганскому району и Сельской администрации Челушманского сельского поселения (выписки из похозяйственных книг), поскольку данные сведения воспроизводят сведения о регистрации по месту жительства и не свидетельствуют о реальном фактическом проживании лица по тому или иному адресу.

Кроме того, в силу п. 14 Порядка ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, утв. Приказом Минсельхоза России от 11.10.2010 № 345, члены хозяйства, совместно проживающие с главой хозяйства и (или) совместно осуществляющие с ним ведение хозяйства, записываются со слов главы хозяйства или взрослого члена хозяйства. При этом записываются как присутствующие, так и временно отсутствующие члены хозяйства.

Согласно данным Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Республиканская больница» (г. Горно-Алтайск), ФИО8 и несовершеннолетний ФИО7 неоднократно получали медицинскую помощь в указанном медицинском учреждении, имеют реальные посещения в 2019-2022 г.г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не нашли своего подтверждения доводы истца о постоянном совместном проживании ФИО5 с внуком ФИО7 и ведение с ним общего хозяйства в <адрес>. В нарушение требований ст.ст. 56, 57 ГПК РФ истцом не представлено относимых и допустимых доказательств, в совокупности подтверждающих предусмотренные в законе основания для включения внука в состав семьи истца, что является основанием для отказа в удовлетворении этой части исковых требований.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., решение состоялось в пользу истца частично, при этом ответчик освобожден от уплаты судебных расходов и в силу п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не находит оснований для взыскания с ответчика указанной суммы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. членом семьи ФИО3 применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать администрацию МО «Улаганский район» включить ФИО2 в состав семьи ФИО5 для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований ФИО5 в части включения в состав семьи внука ФИО7, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 18.08.2022 года.

Председательствующий

А.В. Палагин