Дело ...
...
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Луховицы 03 августа 2023 года
Судья Луховицкого районного суда Московской области Борзов Д.С., при секретаре Ш
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника К по доверенности К на постановление заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области – Ч. ... от ... о привлечении К к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Ч ... от ..., К привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, и установлено, что К нарушил правила пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима использовав открытый огонь в виде костра для приготовления пищи в месте с подсохшей хвоей, не отделенном противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 м. в выделе 14 квартале 50 Чернореченского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи г. Луховицы Московской области, в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима согласно Постановлению Губернатора Московской области от 27.04.2023 № 92-ПГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории Московской области».
Не согласившись с постановлением заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Ч от ... ..., представитель по доверенности К в интересах К представил в районный суд жалобу, в которой просит указанное постановление должностного лица отменить, в связи с его незаконностью и необоснованностью, а производство по административному делу прекратить, в силу ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях К состава административного правонарушения. В обосновании доводов жалобы представитель ссылается на то, что в ходе рассмотрения дела должностным лицом не были выяснены все обстоятельства дела, поскольку К костер в лесной зоне не разводил, пищу не готовил; в протоколе отсутствуют сведения о применении технических средств аудио-видео-фотосъемки, а имеющиеся в материалах дела фотографии не содержат указания ни на вид технического устройства, ни на его марку, ни количество сделанных снимков. Изложенное обстоятельство являются существенным нарушением порядка привлечения к ответственности.
В судебное заседание К не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы судом извещен надлежащим образом, кроме того, в судебном заседании представитель К пояснил, что К на рассмотрении жалобы с его участием не настаивает. Представитель К доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просил её удовлетворить.
Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области Ч в судебном заседании против доводов жалобы возражал по основаниями, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.
Выслушав в судебном заседании представителя К возражения представителя Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Ч проверив истребованные материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 3 ст. 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
Согласно п.п. «а» п. 8 правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614, со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: использовать открытый огонь (костры, паяльные лампы, примусы, мангалы, жаровни) в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков (остатки древесины, образующиеся на лесосеке при валке и трелевке деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающие вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост) и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах использование открытого огня допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. Открытый огонь (костер, мангал, жаровня) после завершения сжигания порубочных остатков или его использования с иной целью тщательно засыпается землей или заливается водой до полного прекращения тления.
В соответствии с приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 07.04.2023 № 30П-706 «О начале пожароопасного сезона 2023 в лесах Московской области», в связи с наступлением на территории Московской области устойчивой теплой погода и схода снежного покрова, установлено начало пожароопасного сезона с ....
Под особым противопожарным режимом понимается – дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышенной пожарной опасности на соответствующих территориях.
В соответствии с п. 1 Постановления Губернатора Московский области от 27.04.2023 № 92-ПГ «Об установлении особого противопожарного режима на территории Московской области», особый противопожарный режим установлен на территории Московской области с ..., вступившим в законную силу ....
По смыслу данной нормы закона следует, что административная ответственность за нарушение требований вышеуказанного пункта правил наступает за использование открытого источника огня в не отведенных для этих целей местах, а не за его разведение и не зависимо от того кому он принадлежит, и кем был разведен. В случае если будет установлено, что источник огня используется несколькими лицами, каждый из таких лиц в равной степени подлежит привлечению к административной ответственности.
Факт совершения данного правонарушения подтверждается оригиналом дела об административном правонарушении ..., а именно: протоколом об административном правонарушении ... от ..., составленного в присутствии К о чем имеются собственноручные подписи, при этом каких-либо заявлений со стороны последнего не имелось, был согласен с правонарушением; заданием ... на осуществление патрулирования лесов от ...; актом ... патрулирования лесов от ...; фотоматериалами; схемой движения по маршруту патрулирования; чертеж-схемой места нарушения лесного законодательства Чернореченского участкового лесничества ... выд.14; пояснительной запиской начальника отдела организации лесной охраны Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» И а также другими материалами дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах использование К открытого источника огня в виде костра для приготовления пищи в нарушение требований п.п. «в» п. 8 Правил пожарной безопасности в лесах полностью доказано материалами административного дела ....
Действия К квалифицированы по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
Доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности К в совершении данного административного правонарушения.
Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.
Процессуальный порядок привлечения физического лица к административной ответственности, также нарушен не был. Заявленные К ходатайства были рассмотрены должностным лицом, о чем вынесены мотивированные определения по делу.
Вопреки доводам жалобы, проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности наличия в действиях К состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.
Доводы заявителя жалобы об отсутствии в протоколе об административном правонарушении, сведений о применяемых технических средствах, основанием для освобождения К от административной ответственности не является.
Имеющиеся в материалах дела фотоматериалы являются приложением к акту патрулирования лесов, фиксирует обстоятельства совершенного правонарушения, в связи с чем являются документальными доказательствами по рассматриваемому делу об административном правонарушении. При этом КоАП РФ не предусмотрены требования к проведению процедуры фотосъемки места совершения административного правонарушения.
Объективных оснований для признания протокола об административном правонарушении ... от ... и иных представленных материалов дела недопустимыми доказательствами по делу в судебном заседании установлено не было, поскольку указанные доказательства не противоречивы, согласуются между собой. Представленные в материалах дела вышеперечисленные доказательства достаточны для установления события правонарушения, совершенного К
Административное наказание назначено К в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкций ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.
При назначении наказания К должностным лицом учтены все обстоятельства, влияющие на размер назначенного наказания, в том числе смягчающее обстоятельство, как добровольное прекращение противоправного поведения и устранения допущенного нарушения.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые на основании ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу К не усматривается.
Оснований для применения правил ст. 2.9, ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.
Несогласие заявителя с выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм КоАП РФ, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения постановления не является.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника Серпуховского отдела лесной охраны управления судебного обеспечения и административной практики Комитета лесного хозяйства Московской области Ч ... от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении К – оставить без изменения, а жалобу представителя К – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Д.С. Борзов