Дело № 2а-2669/2023
УИД 74RS0038-01-2023-002107-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 декабря 2023 года с. Долгодеревенское
Сосновский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Дуплякиной А.А.,
при секретаре Гайнановой Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АДРЕС в Сосновском и Аргаяшском, АДРЕСх в интересах неопределенного круга лиц к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС, администрации Сосновского муниципального района АДРЕС, о признании действий незаконными, возложении обязанности,
установил:
Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по АДРЕС в Сосновском и Аргаяшском, АДРЕСх обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС, администрации Сосновского муниципального района АДРЕС, в котором просил:
признать неправомерными действия ответчиков по нарушению прав потребителей на получение информации в наглядной и доступной форме о реализуемых коммунальных услугах по питьевому водоснабжению, о качестве подаваемой питьевой воды потребителям;
обязать администрацию Полетаевского сельского поселения организовать водоснабжение население поселка Полетаево питьевой водой надлежащего качества, а именно питьевой водой удовлетворяющей требованиям СанПиН ДАТА-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов окружающей среды обитания» (таблица 3.1);
обязать административных ответчиков информировать население в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды;
обязать административных ответчиков довести до сведения потребителей решение суда в срок установленный судом через средства массовой информации или иным способом.
В обоснование исковых требований указано, что по результатам проведенной проверки выявлено несоответствие предоставляемой коммунальной услуги гражданам-потребителям требованиям законодательства о защите прав потребителей. В результате лабораторных исследований воды выявлены факты нарушения требований СанПиН ДАТА-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов окружающей среды обитания». Также установлено, что в системе «Интернет» на официальных сайтах Полетаевского сельского поселения и Сосновского муниципального района в период с 2023 года информация о существенном ухудшении качества воды не размещалась, информация о том, что вода подаваемая абонентам поселка Полетаево не соответствует гигиеническим нормативам по органолептическим показателям (запах, привкус, мутность) на официальных сайтах отсутствует.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «УВР».
В судебном заседании ДАТА суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.
В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, извещен.
Представители административных ответчиков администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС, администрации Сосновского муниципального района АДРЕС, представитель заинтересованного лица ООО «УВР» в судебном заседании не участвовали, извещены.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.
Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДАТА N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.
В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом о водоснабжении и водоотведении.
К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. (пункт 1 части 1 статьи 6 Закона о водоснабжении и водоотведении).
В силу части 1 статьи 23 Закона о водоснабжении и водоотведении организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.
Требования к питьевой воде содержаться в разделе III СанПин ДАТА-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
Из материалов дела следует, что с января по апрель 2023 года по инициативе Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АДРЕС в Сосновском и Аргаяшском, АДРЕСх филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в АДРЕС в АДРЕС» проведены лабораторные испытания питьевой воды. Пробы отбирались у МОУ «<данные изъяты>» АДРЕС, разводящая сеть, пищеблок школы; водозабор на реке АДРЕС, водозабор на АДРЕС возле фильтровальной насосной станции, АДРЕС, МТ №.
Согласно протоколам лабораторных испытаний, экспертных заключений по результатам лабораторных испытаний от ДАТА, ДАТА, ДАТА отобранная вода не соответствует требованиям СанПин ДАТА-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по показателю Привкус, по показателям запах, по показателю марганец, по показателю мутность.
Информация о результатах лабораторных испытаний Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по АДРЕС в Сосновском и Аргаяшском, АДРЕСх направлена в администрацию Сосновского муниципального района АДРЕС ДАТА, в ответ на что администрацией района направлено письмо от ДАТА, из которого следует, что информация перенаправлена в адрес Полетаевского сельского поселения.
Доказательств того, что выявленные в ходе проверки нарушения закона устранены не были, административными ответчиками не представлено.
Из материалов дела следует, что ДАТА между администрацией Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района и администрацией Сосновского муниципального района АДРЕС заключено соглашение №, согласно п. 1.2. которого администрация Сосновского муниципального района АДРЕС передает администрации Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района полномочия по вопросу организации в границах Полетаевского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.
Исходя из подтвержденного материалами дела несоответствия питьевой воды в АДРЕС установленным требованиям по показателям мутности, запаха; обязанности органов местного самоуправления обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории, суд приходит к выводу о правомерности и обоснованности заявленных требований.
С целью восстановления нарушенных прав следует возложить на администрацию Полетаевского сельского поселения организовать водоснабжение население поселка Полетаево питьевой водой надлежащего качества, а именно питьевой водой удовлетворяющей требованиям СанПиН ДАТА-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов окружающей среды обитания» (таблица 3.1).
Частью 10 статьи 23 Федерального закона N 416-ФЗ установлена обязанность органов местного самоуправления не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети "Интернет") сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.
Из материалов дела также следует, что в нарушение указанной нормы на официальных сайтах административных ответчиков в сети «Интернет» отсутствует информация о существенном ухудшении качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды.
С учетом того, что полномочия по вопросу организации в границах Полетаевского сельского поселения водоснабжения переданы на основании соглашения от ДАТА администрацией АДРЕС администрации Полетаевского сельского поселения, следует возложить на администрацию Полетаевского сельского поселения обязанность информировать население в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды.
В силу абзаца второго ст. 46 Закона Российской Федерации от ДАТА N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда
С учетом указанных положений и установленных обстоятельств дела на администрацию Полетаевского сельского поселения необходимо возложить обязанность довести до сведения потребителей содержание принятого решения через средства массовой информации, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административный иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по АДРЕС в Сосновском и Аргаяшском, АДРЕСх в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить в части.
Возложить на администрацию Полетаевского сельского поселения Сосновского муниципального района АДРЕС обязанность организовать водоснабжение население поселка Полетаево питьевой водой надлежащего качества, а именно питьевой водой удовлетворяющей требованиям СанПиН ДАТА-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов окружающей среды обитания» (таблица 3.1);
информировать население в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора или производственного контроля качества питьевой воды;
довести до сведения потребителей решение суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.
В удовлетворении административных исковых требований к администрации Сосновского муниципального района АДРЕС отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд АДРЕС в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.
Председательствующий: