55RS0007-01-2023-000304-75
Дело № 2-1088/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 мая 2023 года город Омск
Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Калининой К.А. при секретаре судебного заседания Лисиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению НММ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
НММ обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование указал, что 30.09.2022 и 12.10.2022 обращался к ответчику с заявлениями об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях). Решениями ОСФР по Омской области от 10.01.2023 и 13.01.2023 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.
При подсчете специального стажа истца органом пенсионного обеспечения необоснованно не приняты к рассмотрению периоды работы истца с 05.06.1989 по 19.03.1995, с 19.09.1995 по 24.07.1996 в АО «Омскхимпром» (Омский завод пластмасс), поскольку АО «Омскхимпром» как организация, работники, которой пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечения, не обращалась в отдел оценки пенсионных прав. Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не заявлялся, не подтверждена полная занятость истца на работах, поименованных Списком № 1.
С учетом изложенного, просил обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы в АО «Омксхимпром» с 05.06.1989 по 19.03.1995, с 19.09.1995 по 24.07.1996, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.09.2022.
Истец НММ в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, ранее в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, ранее в ходе судебного разбирательства представитель ответчика ОСФР по Омской области ЗИВ, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 30.09.2022 и 12.10.2022 истец обращался к ответчику с заявлениями об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях. Решениями ОСФР по Омской области от 10.01.2023 и 13.01.2023 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Согласно решениям органа пенсионного обеспечения, специальный стаж в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, по имеющим сведениям в пенсионном органе, отсутствует, страховой стаж составил 37 лет 8 месяцев 6 дней.
При подсчете специального стажа истца органом пенсионного обеспечения не приняты к рассмотрению периоды работы истца с 05.06.1989 по 19.03.1995, с 19.09.1995 по 24.07.1996 в АО «Омскхимпром» (Омский завод пластмасс), поскольку АО «Омскхимпром» как организация, работники, которой пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечения, не обращалась в отдел оценки пенсионных прав. Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не заявлялся, не подтверждена полная занятость истца на работах, поименованных Списком № 1.
Оспаривая законность решений органа пенсионного обеспечения, НММ обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Законом о страховых пенсиях.
В силу части 1 статьи 8 Закона страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.
В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 - 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:
список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим и инженерно-технические работникам, занятым полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках производств стирола, альфаметилстирола и его полимеров и сополимеров.
Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, руководителям и специалистам предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах и работах стирола, его производных, полимеров, сополимеров (раздел VIII.Химическое производство, код 1080А010).
По данным трудовой книжки серии №, выданной на имя НММ (л.д.11-16), установлено, что 05.06.1989 истец принят слесарем-ремонтиком 4 разряда бригады полимеризации производства полистирола (приказ № 251-к от 06.06.1989);
01.04.1993 присвоен 5 разряд слесаря – ремонтника (приказ № 168 от 07.04.1993),
19.03.1995 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (зам. Об ув. №95 от 27.03.1995),
19.09.1995 принят слесарем-ремонтником 5 разряда производства полистирола (приказ № 268-к от 27.09.1995),
24.07.1996 уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (приказ № 201 от 24.07.1996.
Указанное также подтверждается данными БУ «Исторический архив Омской области», представленными по запросу суда.
Таким образом, материалами дела подтвержден и ответчиком не оспаривался факт выполнения истцом в спорный период работы в должности, поименованной Списками.
Вместе с тем, в силу абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29).
Таким образом, периоды работы после 01.01.1992 требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку от 26.01.1991, но и ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.
Из материалов пенсионного дела следует, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, работа за все спорные периоды протекала до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования.
По данным архивной справки БУ «Исторический архив Омской области» № 07-17/С-8310 от 06.04.2023, в архивном фонде Открытого акционерного общества «Омскхимпром» (ранее Акционерное общество закрытого типа «Омскхимпром») содержатся следующие сведения о трудовом стаже НММ, за периоды работы с июня 1989 года по март 1995 года, с сентября 1995 года по июль 1996 года; в приказе № 251-к от 6 июня 1989 года указано: «Принять в штат завода…тов. НММ (таб. 6695, образование-среднее специальное) - слесарем-ремонтником 4 разряда бригады полимеризации производства полистирола с 5 июня 1989 года...»; в приказе № 85-к от 29 марта 1995 года указано: «...Уволить НММ (таб. 6695) - слесаря производства полистирола 19 марта 1995 года по собственному желанию, по ст. 31 КЗОТ...»; в приказе № 268-к от 27 сентября 1995 года указано; «...Принять в штат НММ (таб. 7011) - слесарем-ремонтником 5 разряда производства полистирола с 19 сентября 1995 года...»; в приказе № 134-к от 23 мая 1996 года указано: «...предоставить отпуск без сохранения заработной платы...НММ (таб. 7011) - слесарю-ремонтнику 5 разряда производства Полистирол с 1 июня 1996 года по 15 июня 1996 года как участнику Афганской войны...»; в приказе № 201к ** от 24 июля 1996 года указано: «...Уволить...НММ (таб. № 7011) - слесаря-ремонтника 5 разряда полистирола 24 июля 1996 года по собственному желанию, по ст. 31 КЗОТ РФ...».
По данным архивной справки БУ «Исторический архив Омской области» № 07-17/С-8429 от 06.04.2023, в архивном фонде Открытого акционерного общества «Омскхимпром» (ранее Акционерное общество закрытого типа «Омскхимпром») в коллективных договорах за 1989-1990 годы, в списках и перечнях профессий с вредными условиями труда за 1991-1996 годы в списке профессий рабочих, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для работ с вредными и тяжелыми, особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (письмо МХП № 13/Д от 7.01.1987 г.) указано: «II...Особо вредные условия труда... 1. Рабочие... занятые в производстве полистирола... 2. Работники, занятые полный рабочий день в производстве... полистирола: слесари- ремонтники...»; в перечне производств, профессий, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания по рациону № 4 в связи с работой с особо вредными условиями труда указано: «Производство... полистирола… Рабочие: слесарь-ремонтник... Рабочие вспомогательных цехов, занятые обслуживанием и ремонтом непосредственно в цехе... производство полистирола... в дни фактической работы»; в перечне цехов, участков и профессий с вредными условиями труда, работа в которых дает право рабочим, ИТР и служащим на получение в дни работы 0,5 л. молока в сутки указано: «...Производство полистирола... Рабочие...не имеющие право на получение лечебно-профилактического питания...»; в списке производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день согласно Постановления Госкомтруда Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 года № 298/П-22 и от 1 ноября 1977 года № 369/П-16 указано:«...Производство полистирола... рабочие... (продолжительность дополнительного отпуска в рабочих днях)... 12 основание (раздел списка) X. п. 311...». В соглашениях о тарифах и основных принципах оплаты труда за 1992- 1996 годы списка профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, нет.
Принимая во внимание изложенные выше нормативные положения применительно к установленным по делу обстоятельствам, с учетом данных БУ «Исторический архив Омской области», отражающих факт работы истца по занимаемой должности постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списком, не менее 80 процентов рабочего времени, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеется предусмотренная законом совокупность условий для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по стрости, поскольку материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт выполнения истцом работ, предусмотренных Списками, равно как и факт выполнения таковых по занимаемой должности постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что не включаются в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды отпуска без сохранения заработной платы. Поскольку в период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы НММ трудовые обязанности не исполнял, заработная плата ему не начислялась, страховые отчисления работодателем за него не производились, законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в отношении периода с 01.06.1996 по 15.09.1996 не имеется.
Факт предоставления истцу отпуска без сохранения заработной платы в спорный период подтверждается имеющимися в деле архивными справками, согласно которым: НММ, слесарю-ремонтнику 5 разряда производства Полистирол с 1 июня 1996 года по 15 июня 1996 года как участнику Афганской войны был представлен отпуск без сохранения заработной платы (на основании приказа № 134-к от 23 мая 1996 года).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в ОАО «Омксхимпром» с 05.06.1989 по 19.03.1995, с 19.09.1995 по 31.05.1996, с 16.06.1996 по 24.07.1996 в должности слесаря-ремонтника производства полистирола, то есть с учетом исключения отпуска без сохранения заработной платы с 01.06.1996 по 15.06.1996.
Истцом, кроме того, заявлено о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Разрешая заявленное истцом требование, суд исходит из следующего.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона о страховых пенсиях.
Принимая во внимание продолжительность специального стажа, включенного судом, продолжительность специального стажа истца составила более 6 лет, что в силу положений пункта 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях дает право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В связи с изложенным, право на назначение таковой возникло у истца в 54 года (то есть со снижением возраста на 6 лет), то есть в 2022 году. Следовательно, на ответчика подлежит возложению обязанность по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости – с 02.10.2022.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования НММ удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж НММ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в ОА «Омксхимпром» (Омский завод пластмасс) с 05.06.1989 по 19.03.1995, с 19.09.1995 по 31.05.1996, с 16.06.1996 по 24.07.1996 в должности слесаря-ремонтника производства полистирола.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить НММ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 02.10.2022.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья К.А. Калинина
Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2023 года.