Дело №

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ <адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Шкаленковой М.В., при секретаре Усановой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люберецкого городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа Люберцы о признании незаконным бездействия по непринятию мер, направленных на целевое использование денежных средств, поступающих в бюджет городского округа Люберцы в рамках компенсаций за вырубку зеленых насаждений, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец в порядке ст 45 ГК РФ обратился в суд к администрации г.о.Люберцы о признании незаконным бездействия по непринятию мер, направленных на целевое использование денежных средств, поступающих в бюджет городского округа Люберцы в рамках компенсаций за вырубку зеленых насаждений; об обязании ответчика использовать денежные средства, поступившие в бюджет г.о.Люберцы в рамках компенсаций за вырубку зеленых насаждений исключительно на компенсационное озеленение, основываясь на порядке, утвержденном Решением Совета депутатов г.о. Люберцы от ДД.ММ.ГГ №; обязании ответчика перераспределить денежные средства в бюджете городского округа, поступившие в бюджет г.о.Люберцы, в рамках компенсаций за вырубку зеленых насаждений, с целью полного направления на компенсационное озеленение.

Истец в судебное заседание явился, требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы делав, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Реализация данного принципа осуществляется главными распорядителями, получателями бюджетных средств, которые согласно ст. ст. 158, 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечивают адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

Целевое использование бюджетных средств также обязаны обеспечивать бюджетные и автономные государственные (муниципальные) учреждения.

В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации направление средств бюджета и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств, является нецелевым использованием бюджетных средств.

За нарушение требований бюджетного законодательства целевом использовании бюджетных средств предусмотрена бюджетная, административная и уголовная ответственность.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Статьей 3 Закона определено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду осуществляется на основе, в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статьи 61 Закона, охрана зеленного фонда городских и сельских населенных пунктов предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленного фонда и необходимых для реализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.

Согласно статьи 4 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» к зеленым насаждениям относится древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения.

Согласно статьи 42 Закона о благоустройстве в Московской области, посадка или пересадка деревьев и кустарников на землях, на которые не распространяется действие лесного законодательства Российской Федерации, без соответствующей разрешительной документации органа местного самоуправления, не допускается.

В соответствии со ст. 51 Закона о благоустройстве в Московской области юридические лица (индивидуальные предприниматели) и физические лица обязаны обеспечивать содержание зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в их собственности, владении или пользовании и прилегающей территории, а также осуществлять контроль за состоянием соответствующих зеленых насаждений, обеспечивать их удовлетворительное состояние и развитие.

Согласно п.1.3. Постановления администрации городского округа Люберцы от ДД.ММ.ГГ №-ПА «Об утверждении административного регламента «Выдача разрешения на вырубку зеленых насаждений – порубочного билета на территории городского округа Люберцы Московской области», выдача порубочного билета зеленых насаждений осуществляется для производства работ на землях, на которые не распространяется действие лесного законодательства Российской Федерации, на землях, не входящих в полосы отвода железных и автомобильных дорог, на земельных участках, не относящихся к специально отведенным для выполнения агротехнических мероприятий по разведению и содержанию зеленных насаждений (питомники, оранжерейные комплексы), а также не относящихся к территории кладбищ. Вырубка зеленых насаждений без порубочного билета на территории городского округа Люберцы не допускается.

Согласно п.14 Постановления администрации городского округа Люберцы от ДД.ММ.ГГ №-ПА «Об утверждении административного регламента «Выдача разрешения на вырубку зеленых насаждений – порубочного билета на территории городского округа Люберцы Московской области», в случае уничтожения зеленых насаждений, подлежащих компенсации, заявителю выставляется счет на оплату компенсационной стоимости и стоимости компенсационного озеленения. Расчет компенсационной стоимости за вырубку (снос) зеленых насаждений осуществляется на основании Методики расчета компенсационной стоимости за вырубку (снос) зеленых насаждений на территории городского округа Люберцы, утвержденную Решением Совета депутатов городского округа Люберцы от ДД.ММ.ГГ № и акта обследования земельного участка.

Пунктом 5 Решения Совета депутатов городского округа Люберцы от ДД.ММ.ГГ № администрация городского округа Люберцы вправе расходовать денежные средства в размере не менее 75% от общей суммы денежных средств, перечисленных для проведения компенсационного озеленения в бюджет городского округа Люберцы за отчетный год (период) исключительно на воспроизводство и содержание зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных, в том числе на финансирование следующих работ как приобретение (заготовка) и доставка посадочного материала, включая выкапывание саженцев деревьев и кустарников, погрузку на автотранспорт и разгрузку, упаковку деревьев с комом земли, оплату стоимости приобретаемых для компенсационного озеленения саженцев и семян. Использование денежных средств на компенсационное озеленение в иных целях запрещается.

Судом установлено, что в ДД.ММ.ГГ администрацией г.о.Люберцы выдано 104 порубочных билетов.

Компенсационная стоимость за вырубку зеленых насаждений в ДД.ММ.ГГ составила 24 382 121 руб.

Вместе с тем в рамках компенсационного озеленения администрацией г.о. Люберцы в 2021 заключены контракты на общую сумму 14 511 157 руб., что значительно ниже суммы, поступившей в бюджет городского округа в рамках компенсационного озеленения денежных средств.

Кроме того, администрацией г.о.Люберцы заключен контракт на выполнение работ по оформлению и содержанию цветников на территории г.о.Люберцы на сумму 6 712 235 руб., однако, указанным контрактом не предполагается выполнение работ по компенсационному озеленению, предусмотренному пунктом 5 Решения Совета депутатов г.о.Люберцы от ДД.ММ.ГГ №.

Администрацией г.о. Люберцы предоставлены сведения о том, что администрацией г.о.Люберцы заключен контракт на выполнение работ по благоустройству территории Парка им.Лапса, расположенной по адресу: <адрес> В составе работ по благоустройству территории Парка им.Лапса входили работы по устройству газона на сумму 2 770 616 руб., а также заключен муниципальный контракт на выполнение работ по благоустройству территории возле МУК «ЛДК», Культурный центр «Дом офицеров». В составе работ по благоустройству территории возле МУК «ЛДК», Культурный центр «Дом офицеров» входили работы по устройству газона, вырубке деревьев, посадке деревьев и кустарников на сумму 3 862 812 руб.

Вышеуказанные контракты заключены в рамках благоустройства территории городского округа, в общий перечень работ которого также входили работы по воспроизводству и содержанию зеленых насаждений.

Вместе с тем расходование денежных средств по указанным контрактам нельзя признать целевым расходованием денежных средств на компенсационное озеленение, поскольку предметом заключенных контрактов являлось благоустройство территории городского округа, а не компенсационное озеленение.

В ДД.ММ.ГГ администрацией г.о.Люберцы выдано 75 порубочных билетов.

Компенсационная стоимость за вырубку зеленых насаждений в ДД.ММ.ГГ составила 31 420 840,73 руб.

В рамках компенсационного озеленения администрацией г.о.Люберцы ДД.ММ.ГГ заключены контракты на общую сумму 11 499 078 руб., что составляет менее 40% поступившей в бюджет городского округа в рамках компенсационного озеленения.

Администрацией г.о.Люберцы заключен контракт на выполнение работ по оформлению и содержанию цветников на территории г.о.Люберцы на сумму 8 829 890 руб., однако, указанным контрактом не предполагается выполнение работ по компенсационному озеленению, предусмотренному пунктом 5 Решения Совета депутатов г.о.Люберцы от ДД.ММ.ГГ №.

Учитывая вышеизложенное, денежные средства на компенсационное озеленение администрацией г.о.Люберцы расходуются не по целевому назначению.

В связи с выявлением нарушения закона, городской прокуратурой главе администрации г.о.Люберцы ДД.ММ.ГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно представленному администрацией г.о. Люберцы на представление ответу от ДД.ММ.ГГ следует, что выявленные нарушения законодательства не устранены, денежные средства, предназначенные для компенсационного озеленения, использовались в 2021 году частично не по целевому назначению, перераспределения денежных средств на последующие годы не произведено. Денежные средства, предназначенные для компенсационного озеленения в 2022 году в полном объеме не освоены, компенсационное озеленение не произведено, доказательств обратному не представлено, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.235-237 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск Люберецкого городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа Люберцы о признании незаконным бездействия по непринятию мер, направленных на целевое использование денежных средств, поступающих в бюджет городского округа Люберцы в рамках компенсаций за вырубку зеленых насаждений, об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Люберцы Московской области по непринятию мер, направленных на целевое использование денежных средств, поступающих в бюджет городского округа Люберцы в рамках компенсаций за вырубку зеленых насаждений.

Обязать администрацию городского округа Люберцы использовать денежные средства, поступившие в бюджет г.о.Люберцы в рамках компенсаций за вырубку зеленых насаждений исключительно на компенсационное озеленение, основываясь на порядке, утвержденном Решением Совета депутатов г.о. Люберцы от ДД.ММ.ГГ №.

Обязать администрацию городского округа Люберцы перераспределить денежные средства в бюджете городского округа, поступившие в бюджет г.о.Люберцы, в рамках компенсаций за вырубку зеленых насаждений, с целью полного направления на компенсационное озеленение.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В.Шкаленкова

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГ