КОПИЯ 78RS0002-01-2022-010018-95

Дело № 5-1853/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 20 сентября 2022 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, корп. 3) материалы административного дела в отношении ФИО1, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 нарушены требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, а именно:

26 ноября 2021 года в 17 часов 00 минут по адресу: , не соблюдал ограничения, установленные в границах зон охраны объектов культурного наследия, а именно: в нарушение требований ОЗРЗ-2 (3б) Закона № 820-7, ст. 30, 36 Закона № 73-ФЗ, в отсутствии положительного заключения на раздел проектной документации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, проведение самовольных строительных работ на земельном участке по адресу: , непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия регионального значения «Жилые дома для служащих завода Л.Нобеля (комплекс с территорией)), расположенного по адресу:

На территории ОЗРЗ-2 согласно п. 6.2.1 раздела 6 части 3 приложения 2 к Закону № 820-7 установлены следующие ограничения, а именно, строительство, реконструкция зданий, строений, сооружений может осуществляться при условии обеспечения сохранности примыкающих объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, исторических зданий.

30 апреля 2021 года КГИОП было выдано положительное заключение № на эскизный проект «Капитальный ремонт фасадов и кровли дворового флигеля» по адресу: , заказчик - ФИО1

Вместе с тем, в ходе проведения мероприятия по систематическому наблюдению проведён осмотр северного, западного и южного фасадов Здания, по результатам которого установлено, что в отсутствии в Комитете согласованного раздела проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия при проведении строительных и иных работ на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории Объекта, площадка вдоль северного и западного фасадов Здания огорожена строительным забором из металлопрофиля, установлены строительные леса во всю высоту Здания с северной и южной стороны, возле Здания складируются строительные материалы (кирпич) и строительный мусор, присутствуют рабочие, ведутся строительные работы.

Вышеуказанные обстоятельства нарушают требования Закона № 820-7 и ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации».

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьёй 45 Федерального закона N 73-ФЗ от 25 июня 2002 года "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранения выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно ст. 30 Федерального Закона N 73-ФЗ документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия.

Согласно ст. 34 Федерального Закона N 73-ФЗ в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафт

В силу положений ст. 36 Федерального Закона N 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В силу пп. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона №73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта Культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Закона № 73-ФЗ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № 256-2022 об административном правонарушении от 16 июня 2022 года, в котором зафиксирован факт нарушения ФИО1 законодательства в области охраны объектов культурного наследия /л.д. 1-4/,

- актом мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 26 ноября 2021 года с приложением /л.д. 14, 15/,

- заданием на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия № от 23 ноября 2021 года /л.д. 16/,

- заключением Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от 15 апреля 2021 года /л.д. 17-20/,

- техническим паспортом /л.д. 21-34/,

- Законом Санкт-Петербурга «О границах объединённых зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон от 24 декабря 2008 года/л.д. 35-46/.

Представленные по делу доказательства по делу проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется. Сведения, содержащиеся в протоколе об административных правонарушениях и иных документах принимаются в качестве доказательств вины ФИО1, так как они составлены с соблюдением требований КоАП РФ.

Все представленные по делу доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, отвечающие требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает все обстоятельства и характер правонарушения, его последствия, имущественное положение, отсутствие иждивенцев, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность суд признаёт, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Также суд учитывает, что взяв на себя обязательства, являясь пользователем объекта, и зная о его статусе, как объекта культурного наследия, ФИО1 не предпринял меры по сохранению объекта, допустив проведение самовольных строительных работ в отсутствии положительного заключения на раздел проектной документации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, то есть не предприняло все зависящие от него меры по его сохранению.

Также суд учитывает, что о требованиях Закона № ФИО1 был уведомлен посредством направления положительного заключения № на эскизный проект «Капитальный ремонт фасадов и кровли дворового флигеля» по адресу:

Таким образом, ФИО1 было известно о противоправном характере его деяния, вредных последствиях, тем самым, доказательств принятия им всех зависящих от него мер по соблюдению требований сохранения, использования и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия при использовании объекта отсутствуют.

Учитывая все обстоятельства дела в своей совокупности, суд, при определении вида и размера административного наказания полагает, что назначение ФИО1 наказания в виде административного штрафа, не в максимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, сможет обеспечить достижение его целей, а также предупредить совершение новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100. 000 (сто тысяч) рублей.

Получатель штрафа: ИНН <***>, КПП 770301001, Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/счёт <***>), Банк – Операционный департамент Банка России, г. Москва, единый казначейский счёт: 40102810045370000002, казначейский счёт: 03100643000000018500, БИК 024501901, ОКТМО 45382000, код классификации доходов федерального бюджета 054 1 16 01071 01 0013 140, наименование кода классификации доходов федерального бюджета: административные штрафы, установленные главой 7 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.М. Кузнецова

«копия верна»