Решение по делу № 2А-2-162/2025 от 10.08.2025 | Кошкинский районный суд (Самарская область)

Копия

Дело №а-2-162/2025

УИД 63RS0№-22

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

31 июля 2025 года Кошкинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Трошаевой Т.В.,

при секретаре Деревяшкиной З.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Умнаева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2-162/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации сельского поселения Никитинка муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по переводу предоставления муниципальной услуги в электронную форму, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику администрации сельского поселения Никитинка муниципального района <адрес>, в обоснование которого указал, что прокуратурой <адрес> во исполнение задания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Никитинка муниципального района <адрес> требований законодательства об организации предоставления муниципальных услуг, в ходе которой установлено, что администрацией сельского поселения Никитинка муниципального района <адрес> предоставляется, в том числе, муниципальная услуга: «Подготовка и утверждение документации по планировке территории».

Получателями вышеуказанной услуги являются физические лица. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что администрацией указанная муниципальная услуга в электронной форме не предоставляются, чем нарушаются права и законные интересы граждан.

Невыполнение требований федерального законодательства о государственных и муниципальных услугах не отвечает целям и задачам национального проекта «Цифровая экономика», так как влияет на показатели регионального проекта «Цифровое государственное управление (<адрес>»: обеспечение удовлетворенности граждан качеством предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, стимулирование граждан к получению государственных и муниципальных услуг в электронном виде с использованием ЕПГУ.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении целей и задач национального проекта «Цифровая экономика», так как влияет на показатели регионального проекта «Цифровое государственное управление (<адрес>)».

Бездействие администрации сельского поселения имеет место с даты утверждения административного регламента до настоящего времени. Согласно прилагаемой информации административный регламент датирован ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, бездействие исчисляется с указанного периода.

В связи с выявленными нарушениями в адрес главы сельского поселения Никитинка муниципального района <адрес> внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп326-25-228, на которое поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представление удовлетворено, однако действенных мер по устранению нарушений закона не принято.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Никитинка муниципального района <адрес>, допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части непринятия мер к переводу предоставления муниципальной услуги «Подготовка и утверждение документации по планировке территории» в электронную форму; обязать администрацию сельского поселения Никитинка муниципального района <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу перевести предоставление муниципальной услуги «Подготовка и утверждение документации по планировке территории» в электронную форму.

Представитель административного истца прокуратуры <адрес> – помощник прокурора Умнаев А.И. административные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Никитинка муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются, в том числе: развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации; обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются, в частности: ответственность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления).

Основными принципами предоставления муниципальных услуг является, в том числе, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме (п.6 статьи 4 Закона №210-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Закона №210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Предоставление муниципальных услуг в электронной форме - предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1-3 статьи 5 Закона №210-ФЗ при получении муниципальных услуг заявителя имеют право на получение муниципальных услуг в электронной форме.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> во исполнение задания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Никитинка муниципального района <адрес> требований законодательства об организации предоставления муниципальных услуг, в ходе которой установлено, что администрацией сельского поселения Никитинка муниципального района <адрес> предоставляется, в том числе, муниципальная услуга: «Подготовка и утверждение документации по планировке территории».

Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении целей и задач национального проекта «Цифровая экономика», так как влияет на показатели регионального проекта «Цифровое государственное управление (<адрес>)».

Таким образом, в суде установлено, что администрацией сельского поселения Никитинка муниципального района <адрес> не исполняются требования федерального законодательства о государственных и муниципальных услугах, в связи с чем, административные исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Никитинка муниципального района <адрес>, допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части непринятия мер к переводу предоставления муниципальной услуги «Подготовка и утверждение документации по планировке территории» в электронную форму.

Обязать администрацию сельского поселения Никитинка муниципального района <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу перевести предоставление муниципальной услуги «Подготовка и утверждение документации по планировке территории» в электронную форму.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кошкинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) Т.В. Трошаева

Решение суда вступило в законную силу ___________________ 2025 года.

Копия верна: Судья: Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах административного дела №а-2-162/2025

(УИД 63RS0№-22) Кошкинского районного суда <адрес>