Дело №2-56/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 января 2023 года гор.Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Рябцевой А.И.,
при секретаре судебного заседания – Воронько А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в Туапсинский районный суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком в размере 234 670, 50 рублей, в том числе за период пользования земельным участком с 01.01.2022 года по 30.09.2022 года в размере 111 675,00 рублей, процентов за пользование чужими денежными средствами ща период с 03.11.2021 года по 01.09.2022 года в размере 122 994,91 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 использует земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2773 +/-461 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – под существующую базу отдыха, без предусмотренных законодательством Российской Федерации правоустанавливающих документов. Право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за Краснодарским краем с 06.09.2004 года. Факт использования земельного участка ФИО1 подтверждается актом обследования ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от 26.05.2022 года № 322. Плату за фактическое пользование земельным участком ФИО1 не осуществляет. На основании ст. 65 ГК РФ, ст. 424 ГК РФ, 1102 ГК РФ за фактическое пользование земельным участком ФИО1 должна оплатить в размере арендной платы. Согласно ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного обогащения также подлежат уплате проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке, предусмотренном ст. 395 ГК РФ. В досудебном порядке сумму неосновательного обогащения ФИО1 не погасила, на претензию не отреагировала. Расчет неосновательного обогащения произведен за период с 01.01.2022 года по 30.09.2022 года на сумму 111 675,66 рублей. Расчет процентов произведен за период с 03.11.2021 года по 01.09.2022 года на сумму 122 994,91 рубль. Сумма неосновательного обогащения определена на основании постановления главы администрации (губернатора» Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарскогокрая, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» с применением уровней инфляции, установленныхфедеральными законами о федеральном бюджете насоответствующий год.
Истец - Департамент имущественных отношений Краснодарского края о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Ответчик ФИО1 и ее представитель, действующая по доверенности ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В суд поступило возражение ответчика, в котором она ссылается на нежелание Департамента имущественных отношений заключать с ней договор аренды земельного участка, на неверный расчет арендной платы. Указала, что является пенсионеркой и инвали<адрес> группы, и ей положен налоговый вычет в соответствии со ст. 391 НК РФ. Кроме того, указала, что используемый ею земельный участок расположен в курортной зоне и в санитарно защитной зоне курортов, в связи с чем размер арендной платы должен рассчитываться в размере земельного налога. Просила рассмотреть дело без ее участия и без участия представителя, в удовлетворении иска просила отказать.
С учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что исковые требования Департамента имущественных отношений подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2773 +/-461 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – под существующую базу отдыха, зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарский край, запись регистрации № 23-01/00-143/2004-659 от 06.09.2004 года.
Как указано истцом, согласно акту обследования государственного казённого учреждения Краснодарского края «Кубаньземконтроль» от 26.05.2022 № 322 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>» ФИО1 с 10.03.2009 по дату проверки использует спорный земельный участок.
Акт осмотра сторонам не оспаривался.Обследование спорного земельного участка проводилось в присутствии ответчика, что подтверждается её подписью в акте обследования.
На спорном земельном участке расположены здания, строения, сооружения, иные объекты, принадлежащие ФИО3, в том числе 2-х этажная столовая площадью 146,5 кв.м. лит. «А» с кадастровым номером №; летний домик площадью 8,8 кв.м, лит «И» с кадастровым номером №; летний домик площадью 34,9 кв.м, лит «Н» с кадастровым номером №; летний домик площадью 34,9 кв.м, лит «М» с кадастровым номером №, летний домик площадью 57,7 кв.м, лит «Л» с кадастровым номером №, летний домик площадью 73,6 кв.м, лит «Р» с кадастровым номером №,; летний домик площадью 18,2 кв.м, лит «З» с кадастровым номером №; летний домик площадью 54,4 кв.м, лит «С» с кадастровым номером №, разрушенный летний домик площадью 8,8 кв.м., лит «К» с кадастровым номером №, разрушенный летний домик площадью 37,1 кв.м., лит «О» с кадастровым номером №, домик площадью 16,4 кв.м. лит «В»; домик площадью 16,4 кв.м. лит «Д»; домик площадью 27,2 кв.м. лит «Е»; домик площадью 22,3 кв.м. лит «Ж»;домик площадью 26,0 кв.м. лит «Л»; домик площадью 26,0 кв.м. лит «П»; туалет площадью 8 кв.м. лит «У»; септик площадью 3,8 кв.м. лит «II»; мощения; пожарный резервуар; душевые.
Согласно статье 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с требованиями статьи 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.
Принцип платности землепользования закреплен также в статье 65 ЗК РФ. Соответственно отсутствие договора аренды не освобождает ответчика, осуществлявшего фактическое землепользование от внесения платы за землю.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Судом установлено, что ответчик не осуществил своевременное и надлежащее оформление права аренды земельного участка путём подписания договора аренды земельного участка и последующей регистрации права аренды в установленном законом порядке. Документов, подтверждающих обратного суду не представлено. Ссылка ответчика, на то, что истец уклоняется от заключения договора аренды, не является основанием для освобождения от оплаты за фактическое пользование земельным участком.
Вместе с тем, суд считает обоснованными возражения ответчика в части неверно определенного размера платы, подлежащей взысканию.
Изучив расчет предоставленный истцом, суд установил, что расчет размера арендной платы производился департаментом в соответствии с п. 3.6.3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов».
Согласно п. 3.6.3. Постановления № 121 арендная плата рассчитывается в размере 2,5 процента от кадастровой стоимости в отношении земельного участка из земель населенных пунктов, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 3.1, 3.3, 3.4, 3.5.2, 3.5.3, 3.7 пункта 3, подпунктом 4.2 пункта 4, пунктами 6 и 7 Порядка.
В соответствии с п. 3.1. постановления № 121 арендная плата рассчитывается в размере 0,01 процента от кадастровой стоимости в отношении следующих земельных участков предоставленных физическому лицу, имеющему право на уменьшение налоговой базы при уплате земельного налога в соответствии с законодательством о налогах и сборах, в случае если размер налогового вычета меньше размера налоговой базы. При этом ставка 0,01 процента устанавливается в отношении арендной платы, равной размеру такого вычета (подпункт 3.1.3)
Согласно ч.5 ст. 391 НК РФ налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков, относящихся к инвалидам I и II групп инвалидности (пункт 2); пенсионеров, получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание (пункт 8).
ФИО1 является пенсионером, инвалидом 2 группы соответствующие документы суду предоставлены.
Также судом учтено, что статьями 31, 32 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» закреплено, что лечебно-оздоровительные местности и курорты могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности или курорта.
Согласно пункту 6 статьи 2 Закона № 33-ФЗ особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Первоначально статус курорта ряд местностей Туапсинского района получили с принятием Постановления Совета Министров РСФСР от 04.08.1972 № 83 «О некоторых вопросах землепользования», которым был утвержден перечень курортных местностей Краснодарского края, куда вошли курорты Шепси, Гизель-Дере, Небуг, Новомихайловский, Джубга.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 27.09.1988 № 406 «Об установлении границ и режима курортов округа санитарной охраны курортов Туапсинского района (Джубга, Ново-Михайловка, Небуг, Гизель-Дере, Шепси) в Краснодарского крае» утверждены границы и режим санитарной охраны курортов Туапсинского района.
К категории особо охраняемых природных территорий относятся лечебно-оздоровительные местности и курорты (пункт 1 статьи 2 Закона № 33-ФЗ).
Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 33-ФЗ территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения.
Согласно пункту 4 статьи 31 Закона № 33-ФЗ отнесение территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным местностям и курортам осуществляется в порядке, устанавливаемом Федеральным законом о природных лечебных ресурсах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется в зависимости от ее значения Правительством Российской Федерации, соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований.
Согласно пункту 2 приведенной статьи территория признается лечебно-оздоровительной местностью или курортом регионального значения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Пунктом 2 статьи 4 Закона Краснодарского края № 41-КЗ от 07.08.1996 «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Краснодарского края» и постановлением главы администрации Краснодарского края № 1098 от 06.12.2006 г. «О курортах краевого значения» курортам Туапсинского района, городов Ейска, Горячего Ключа в границах утвержденных округов санитарной охраны придан статус курортов краевого значения, находящихся в ведении органов государственной власти Краснодарского края.
Таким образом, указанным нормативным актом в соответствии с действующим законодательством подтвержден статус курорта Туапсинского района в ранее установленных границах, установлен региональный уровень данного курорта и предписано уточнить ранее установленные границы.
Согласно статье 6 указанного закона, к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края в сфере природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов краевого и местного значения относится решение вопросов землепользования на лечебно-оздоровительных местностях и курортах краевого значения.
Впоследствии постановлением главы администрации Краснодарского края от 10.12.2007 № 1136 утверждено Положение о курортах краевого значения Туапсинского района (Джубга, Новомихайловка, Небуг, Гизель-Дере, Шепси), согласно пункту 1.2 которого курорты Туапсинского района расположены в Краснодарском крае и являются курортами краевого значения в границах и с режимом округа санитарной охраны курортов.
Отнесение спорных земельных участков к курортам краевого значения послужило основанием для возникновения права государственной собственности субъекта РФ – Краснодарского края на указанные земельные участки.
Анализируя указанные нормы права, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий.
Данный вывод суда подтвержден выпиской ГИСОГД от 09.01.2023 года земельный участок в кадастровым номером №, согласно которой в соответствии с правилами землепользования и застройки Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне размещения объектов курортно – рекреационного комплекса и туризма (Р2), в границах водоохраной зоны, в границах II зоны санитарной охраны курортов Туапсинского района.
В связи с чем, в силу ограниченности в обороте к земельным участкам подлежит применению принцип № 7 Основных принципов (постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, в редакции постановления № 531), ограничивающий размер арендной платы ставкой земельного налога.
Статьями 2, 6 Закона №406-ФЗ из понятия курорта исключено слово "природная", земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов исключены из перечня земель особо охраняемых природных территорий, а сами лечебно оздоровительные местности и курорты - из категорий особо охраняемых природных территорий. Вместе с тем, особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу Закона №406-ФЗ, в силу его части 3 статьи 10, сохранились в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу Закона №406-ФЗ.
Пунктом 3 статьи 96 ЗК РФ, не претерпевшей изменений в связи с принятием Закона №406-ФЗ, закреплено, что использование земельных участков в границах первой, второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях, в том числе статьей 58 Закона № 7-ФЗ.
Постановлением № 531, вступившим в законную силу с 12.08.2017, Основные принципы определения арендной платы дополнены еще одним принципом №7, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 710 утверждены методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 "Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности" (далее - Постановлением № 582).
В пункте 30 раздела 8 указанных Методических рекомендаций в целях применения принципа № 7 при определении арендной платы за земельные участки рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 ЗК РФ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается.
Решением Совета Джубгского городского поселения Туапсинского района "Об установлении земельного налога на территории Джубгского городского поселения" от 28.02.2013 № 234 (в ред. решения от 20.11.2020 № 72) ставка земельного налога в отношении земельных участков из земель поселений,предназначенных для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, для домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристических баз, стационарных и палаточных туристско-оздоровительных лагерей, в спорный период составляла 1,4 %.
Согласно сведениям ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка с кадастровымномером № площадью 2773 кв.м. составляет 5 537 791, 92 рубля, соответственно кадастровая стоимость 1 кв.м. составляет 1 997,04 рубля. Общая сумма подлежащая взысканию с ФИО1 за период с 01.01.2022 года по 30.09.2022 года составляет (2773 кв.м.- 600 кв.м.) х 1 997,04 х 1,4% х 1,078 : 360 х 273 = 49 665,34 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
При взыскании процентов за пользование суд учитывает, что период взыскания основной суммы неосновательного обогащения определен истцом с 01.01.2022 по 30.09.2022 года, в связи с чем суд считает необходимым произвести расчет процентов за пользование чужими денежными средствами с 01.01.2022 года по 30.09.2022 года с учетом удовлетворенной суммы задолженности по арендным платежам, и сроку их оплаты определенной истцом в расчете. Взысканию в пользу истца подлежат проценты за пользование чужими денежными средствами 1228,48 рублей
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента имущественных отношений Краснодарского края удовлетворить, частично.
Взыскать с ФИО1 неосновательное обогащение за пользование земельным участком в размере 49 665,34 рублей за период с 01.01.2022 года по 30.09.2022 года и проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2022 года по 30.09.2022 года в размере 1 228, 48 рублей, а всего взыскать 50 893,2 рублей.
В остальной части исковых требований отказать как необоснованным.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий
Судья: Рябцева А.И.