Дело № 2-SK-124/2025

УИД № 14RS0008-03-2025-000167-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Среднеколымск 09 сентября 2025 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гончар Е.А., при секретаре Березкиной А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я) в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указано, что 09.07.2024 с 10 час. 00 мин. до 13 ч. 00 м. Якутским комитетом ГЭН Минэкологии РС (Я) проведено выездное обследование без взаимодействия по административной территории ГО «город Якутск» на основании задания ЯКГЭН № № от 09.07.2024 по факту захламления строительным и бытовым мусором земельного участка рядом с жилым домом по адресу: <адрес>. В ходе обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (географические координаты №), рядом с частным жилым домом по адресу: <адрес> выявлено захламление строительными и бытовыми отходами, состоящими из пластиковых бутылок, пакетов, обрезков алюминиевого профиля, досок и прочих отходами, которые по Федеральному классификационному каталогу отходов (утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»), относятся к 4-5 классу опасности. Согласно выписке из ЕГРН от 10.07.2024 №№ собственником земельного участка с кадастровым номером № - земли поселений, с видом разрешенного использования под жилой дом является ФИО1. Истец просит о понуждении ФИО1 к устранению нарушений – убрать строительные и бытовые отходы на площади 584 кв.м. с земельного участка с кадастровым номером № (географические координаты №) рядом с частным жилым домом по <адрес>, в срок 60 дней с момента вступления в силу решения суда.

Истец – Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства РС (Я), представитель истца по доверенности ФИО2, надлежащим образом извещены, в суд не явились. От представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик – ФИО1, надлежащим образом извещен, в суд не явился.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) (vkoliyma.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статья 9 Конституции РФ гласит, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции РФ).

В силу статьи 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами (пункт 1 статьи 22).

На основании части 1 статьи 51 Федерального закона 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1 статьи 13.4).

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии со статьями 75, 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная ответственность в соответствии с законодательством. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 2 ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 5 - 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 Гражданского кодекса РФ, пункт 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 года № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса РФ, статья 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (подпункты 1, 2 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит, прежде всего, от возможности его возмещения в натуре, оперативности принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании задания Якутского комитета государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) № № от 09.07.2024 проведено выездное обследование по факту захламления строительным и бытовым мусором земельного участка рядом с жилым домом по адресу: <адрес>

Заключением выездного обследования № № от 09.07.2024 подтверждается, что старший государственный инспектор Республики Саха (Якутия) в области охраны окружающей среды Якутского комитета ГЭН ФИО2, провел осмотр принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером № (географические координаты №) рядом с частным жилым домом <адрес>. В ходе осмотра обнаружено захламление строительными и бытовыми отходами, состоящими из пластиковых бутылок, пакетов, обрезков алюминиевого профиля, досок и прочих отходов, которые по Федеральному классификационному каталогу отходов (утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 г. № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов»), относятся к 4-5 классу опасности. При этом отходы перемешаны с горным песком на всей площади отсыпки.

К заключению выездного обследования составлена фототаблица, на которой зафиксировано место несанкционированного размещения отходов и размещенные на нем строительные и бытовые отходы.

При осмотре были проведены замеры площади захламления измерительной рулеткой «Geobox РК2-50Р», заводской номер № 11, свидетельство о поверке № №, действительного до 05.12.2024. Размер 1-й части несанкционированной свалки составил - длина 27 метров, ширина 9 метров, 2-й части свалки - длина 31 метр, ширина 11 метров, всего площадь несанкционированной свалки составила 584 кв. м.

ФИО1 с 26.12.2023 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>., площадью 1443*/-23 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.07.2024 № №.

Таким образом, земельный участок, принадлежащий ответчику не является объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Судом установлено, что, ответчик не принял мер по охране земельного участка, направленных на недопущение загрязнения, порчи, уничтожения земель и почвы либо иного негативного воздействия.

ФИО1 несет ответственность за неисполнение на территории земельного участка требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды, положений Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд находит подтвержденным факт несанкционированного размещения строительных и бытовых отходов на земельном участке, принадлежащем ответчику.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец согласно п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины судом не установлено.

Сумма государственной пошлины определяется правилами п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ и составит 3 000,00 руб., которая полежит взысканию с ответчика на основании ч. 2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ в доход бюджета муниципального района «Среднеколымский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства – удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт серии №, организовать ликвидацию строительных и бытовых отходов на площади 584 кв.м. с земельного участка с кадастровым номером № (географические координаты №), рядом с частным жилым домом <адрес> и привести его в состояние, пригодное к использованию по целевому назначению, в срок 60 дней со дня вступления в силу решения суда.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт серии № государственную пошлину в доход муниципального района «Среднеколымский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Е.А. Гончар

Копия верна:

Судья Е.А. Гончар

Секретарь А.П. Березкина

В окончательной форме решение суда принято 09 сентября 2025 года.