№ 5-1307/2022

61RS0007-01-2022-006096-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 8 декабря 2022 года

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Бессмертная Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Строй-Континент», юридический и фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Ленинского района г.Ростова-на-Дону во исполнение заданий прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ №, № проведена проверка соблюдения требований законодательства при проведении капитального ремонта многоквартирных домов. По результатам проверки ООО «Строй-Континент» в адрес генерального директора Н.А.М. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, в котором содержались требования об обязательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры района, об устранении выявленных нарушений закона, решении вопроса о привлечении должностных лиц, их допустивших, к дисциплинарной ответственности и об уведомлении прокурора о результатах рассмотрения представления в месячный срок. Указанное представление направлено обществу ДД.ММ.ГГГГ за исх. № посредством электронной почты, а также заказным письмом ДД.ММ.ГГГГ, получено ООО «Строй-Континент» ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на данное представление направлен ООО «Строй-Континент» и поступил в прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, то есть в нарушение установленного ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» месячного срока рассмотрения. Кроме того, в ответе отсутствуют сведения о реальном устранении выявленных нарушений. Также прокуратура района не уведомлялась о времени и месте рассмотрения представления, в нарушение требований оно рассмотрено без участия сотрудника прокуратуры района.

В судебное заседание представитель ООО «Строй-Континент» не явился, о месте и времени рассмотрения дела юридическое лицо извещено почтовой корреспонденцией и через представителя (л.д.44), подан письменный отзыв, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствии, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Помощник прокурора Пролетарского района г.Ростова-на-Дону П.Н.Э., действующая на основании поручения прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании дала аналогичные пояснения, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснив, что материалами дела установлено наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в его совершении. Имеющихся материалов достаточно для привлечения ООО «Строй-Континент» к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса РФ об АП, просила назначить административный штраф.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что факт совершения юридическим лицом административного правонарушения имел место и нашел подтверждение при рассмотрении дела.

Объективно данный факт подтверждается запросом прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом директора ООО «Строй-Континент» от ДД.ММ.ГГГГ №, реестром исходящей почтовой корреспонденции о направлении представления юридическому лицу, скриншотом с сайта почты России о получении представления ООО «Строй-Континент» ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и другими материалами дела.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя прокурора Ленинского района г.Ростова-на-Дону с соблюдением требований статей 28.4, 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре, прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в числе прочего, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 данного закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (п.1 ст.24 Закона о прокуратуре).

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По итогам судебного разбирательства суд квалифицирует действия ООО «Строй-Континент» по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судом не установлено. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, в связи с чем суд не усмотрел оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.4.1 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Суд установил отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о виде наказания, который надлежит назначить ООО «Строй-Континент», суд исходит из того, что состав административного правонарушения является формальным, не требует наступления последствий, состоит в создании угрозы охраняемым законам интересам и институту государственной власти. При этом, в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, что общество к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, признание вины, позволяющих суду назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией вмененной статьи.

Вопреки письменному отзыву представителя, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что нарушение обществом требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда институту государственной власти, выразившиеся в создании препятствий для осуществления своевременных мероприятий в рамках проводимой проверки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Строй-Континент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 616401001, ОКТМО 60701000, БИК 016015102, р/с <***>, КБК 41511690010016000140, в Отделение по РО Южного ГУ Банка России по РО (Отделение Ростов-на-Дону).

Документ, свидетельствующий об уплате в добровольном порядке административного штрафа, предоставить в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный законом срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Н.Л. Бессмертная