Производство № 2-953/2023 (2-9390/2022;)

УИД 28RS0004-01-2022-012704-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Данилова Е.А.,

при секретаре судебного заседания Мароко К.Э.

с участием истца ВВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ВВ к Муниципальному казенному учреждению «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», администрации г. Благовещенска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

ВВ обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в 1990 года ему как работнику Стройплощадки ТЭЦ, мехколонны №103 было предоставлено жилое помещение площадью 24,6 кв.м. в общежитии, расположенном по адресу: *** Ордер на вселение в указанное жилое помещение не выдавался. С 1990 года истец и члены его семьи имеют регистрацию по указанному адресу.

В октябре 2022 года истец обратился в МКУ «БГАЖЦ» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение – квартиру №***, расположенную по адресу ***. В заключении договора социального найма на занимаемую истцом квартиру было отказано по причине отсутствия правоустанавливающего документа.

Вместе с тем, истец и члены ее семьи проживают в указанном жилом помещении непрерывно, на протяжении длительного времени, ежемесячно оплачивают за указанное помещение коммунальные услуги, несут бремя содержания спорного помещения.

На основании изложенного, просит признать за ВВ право пользования жилым помещением – квартирой № *** по адресу: ***, на условиях договора социального найма и обязать заключить с ВВ договор социального найма на указанное жилое помещение.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

В судебное заседание не явились представители ответчиков администрации г. Благовещенска, МКУ «БГАЖЦ», третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, третье лицо ЕВ, извещавшиеся о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из письменных возражений представителя МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» следует, что квартира № *** числится в реестре муниципального имущества г. Благовещенска. Согласно сведений из поквартирной карточки в данной квартире с 1990 года по настоящее время зарегистрирован ВВ, с 1991 года по настоящее время ЕИ Договор социального найма на спорную квартиру в письменном виде не заключался. 09 ноября 2022 года истцу было отказано в заключении договора социального найма на квартиру № *** по причине отсутствия правоустанавливающего документа. Доказательств, подтверждающих факт законности предоставления истцу спорного жилого помещения не представлено. Сам по себе факт проживания в спорном жилом помещении не влечет возникновения жилищных правоотношений по договору социального найма. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Из письменного отзыва представителя администрации г. Благовещенска следует, что квартира № *** числится в реестре муниципального имущества г. Благовещенска. Поскольку истцом не представлен правоустанавливающего документа на спорное жилое помещение заключить договор социального найма с ВВ на данное жилое помещение не представляется возможным. В соответствии с действующим законодательством со стороны истца не представлено доказательств законности вселения в указанную квартиру. Просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно доводам истца, не опровергнутым ответчиками, в 1992 году ВВ по месту работы в Мехколонне №103 Стройплощадка ТЭЦ было предоставлено жилое помещение – квартира №***, расположенная по адресу ***.

Копией трудовой книжки ВВ подтверждается факт работы в Мехколонне №103 Стройплощадка ТЭЦ водителем третьего класса.

В последующем Мехколонна №103 Стройплощадка ТЭЦ было преобразовано в ОАО «Дальэнергосетьстрой».

Согласно выписке из адресного реестра г. Благовещенска постановлением мэра г. Благовещенска от 03.09.2008 года адрес объекта недвижимости общежития - *** был изменен на адрес: ***.

Согласно представленной поквартирной карточке на спорное жилое помещение, ВВ зарегистрирован в данном жилом помещении с 17.08.1990 года по настоящее время, супруга истца ЕИ зарегистрирована – с 27.02.1991 года по настоящее время.

Настоящий спор возник относительно права пользования истцом жилым помещением – квартирой №***

Как следует из материалов дела, жилое помещение – квартира №***, площадью 33,3 кв.м., расположенная по адресу *** находится в собственности муниципального образования г. Благовещенска с 15 ноября 2018 года на основании решения Благовещенского городского суда от 02.10.2018 года по делу №2-7867/2018. До 15 ноября 2018 года указанный объект недвижимости в реестре федерального имущества, реестре собственности Амурской области, реестре муниципальной собственности не числился.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 года №2 «О практике применения судами жилищного законодательства» Под вселением в установленном порядке понимается, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке. Однако суд может признать право на жилое помещение вселившегося лица, когда в его прописке было необоснованно отказано.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу ВВ с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение, и с которым наниматель состоял в трудовых отношениях, в связи с нуждаемостью в жилом помещении.

Характер возникших правоотношений по поводу пользования спорным жилым помещением свидетельствует о том, что квартира №***, расположенная по адресу *** была предоставлена истцу в порядке, предусмотренном действовавшим на тот период времени жилищным законодательством, в бессрочное пользование (ст. ст. 10, 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР).

При этом, в судебном заседании установлено, что ордер на вселение истца ВВ в спорное жилое помещение не выдавался, договор найма жилого помещения не заключался.

Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при соблюдении порядка вселения в жилое помещение, фактическом вселении в предоставленное ему жилье, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

При этом ненадлежащее выполнение должностными лицами своих обязанностей по своевременному и правильному оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется и путем признания жилищного права.

Из иска, пояснений истца следует, что с момента вселения истец постоянно проживает в ней, несет расходы на его содержание.

В подтверждение указанных обстоятельств по ходатайству истца в судебном заседании была допрошена свидетель ФИО1

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречат и согласуются с другими доказательствами по делу, свидетель предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а потому принимаются судом в качестве относимых и допустимых доказательств по делу.

Учитывая длительность проживания в спорном жилом помещении истца, суд полагает, что ВВ был вселен в квартиру №*** с согласия на тот момент собственника помещения и использовал спорное помещение в качестве жилья, следовательно, между сторонами фактически сложились отношения по пользованию жилым помещением, в котором истец постоянно проживал.

Доказательств, опровергающих доводы истца о занятии спорного жилого помещения на законном основании, ответчиками не представлено.

Сведений о предоставлении спорного жилого помещения иным лицам в период проживания в нем истца, ответчиками в ходе рассмотрения дела не представлено, равно как и требований об освобождении данного жилого помещения, ответчиком не заявлялось.

Предоставление жилых помещений гражданам на условиях социального найма осуществляется в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ответу МКУ «БГАЖЦ» от 16 июля 2021 года ВВ состоит при администрации г. Благовещенска на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с 04 августа 1994 года.

На основании вышеизложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая законное вселение истца в спорное помещение, длительность проживания, исполнение обязанностей нанимателя по договору, несение бремени содержания имущества, оплаты жилищно-коммунальных услуг по жилому помещению, нахождение спорного помещения в муниципальной собственности с 15 ноября 2018 года, а также нахождение истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 1994 года, суд полагает требования ВВ о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, на условиях договора социального найма, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4, 21 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям администрации г. Благовещенска.

В соответствии с Положением о разграничении полномочий между отраслевыми органами администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденным постановлением Администрации города Благовещенска от 09.02.2022 года №549, полномочия по подготовке проектов постановлений администрации города Благовещенска по вопросам признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, о предоставлении муниципальных жилых помещений жилищного фонда социального использования и специализированного жилищного фонда; осуществлению вселения граждан в муниципальные жилые помещения и выселения из жилых помещений муниципального жилищного фонда по всем основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, в том числе исполнение всех адресных программ, предусматривающих переселение граждан выступать в качестве наймодателя в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, возложены на муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Таким образом, разделение полномочий и компетентность по тем или иным вопросам структурных подразделений администрации г. Благовещенска установлены нормативно-правовыми актами, из которых усматривается, что разрешение вопросов по предоставлению гражданам муниципального имущества на условиях социального найма и заключения соответствующих договоров отнесено к компетенции МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Поскольку ВВ в установленном законом порядке приобрел право пользования спорным жилым помещением, на МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» подлежит возложению обязанность заключить с ВВ договор социального найма жилого помещения №***

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ВВ – удовлетворить.

Признать за ВВ право пользования жилым помещением – квартирой №***, расположенной по адресу *** на условиях договора социального найма.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ВВ договор социального найма на жилое помещение - квартиру №***, расположенную по адресу ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Данилов Е.А.

Решение в окончательной форме составлено 07 февраля 2023 года.