Решение по делу № 2А-1140/2025 от 12.12.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства, в неисполнении обязанности организации материально-технического и финансового обеспечения обязательств исправительного учреждения по реализации установленных требований к зданиям, сооружениям, планировке учреждений уголовно-исполнительной системы, об обязании устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-1140/2025 28 ноября 2025 года

УИД 29RS0021-01-2025-002347-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

при секретаре Кузнецовой В.А.

с участием административного истца помощника Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО9

представителя административных ответчиков ФСИН Р., УФСИН Р. по <адрес>, ФКУ № УФСИН Р. по <адрес> М.И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному исковому заявлению Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства, в неисполнении обязанности организации материально-технического и финансового обеспечения обязательств исправительного учреждения по реализации установленных требований к зданиям, сооружениям, планировке учреждений уголовно-исполнительной системы, об обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Онежский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее ФКУ № УФСИН Р. по <адрес>), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее УФСИН Р. по <адрес>), Федеральной службе исполнения наказаний (далее ФСИН Р.) о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства, в неисполнении обязанности организации материально-технического и финансового обеспечения обязательств исправительного учреждения по реализации установленных требований к зданиям, сооружениям, планировке учреждений уголовно-исполнительной системы, об обязании устранить допущенные нарушения. Требования мотивируют тем, что Онежским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес администрации ФКУ № УФСИН Р. по <адрес> были направлены представления от ДД.ММ.ГГГГ за №, от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ прокурором проведена проверка исполнения внесенных прокурором представлений, по результатам которой установлено, что выявленные нарушения устранены не были. Просят суд признать незаконным бездействие ФКУ № УФСИН Р. по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению перечисленных в административном исковом заявлении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, УФСИН Р. по <адрес>, ФСИН Р. в неисполнении обязанности организации материально-технического и финансового обеспечения обязательств ФКУ № УФСИН Р. по <адрес> по реализации установленных требований к зданиям, сооружениям, планировке учреждений уголовно-исполнительной системы, а именно: установленные в одной из душевых кабин моечного отделения бани № поручни не соответствуют требованиям, предъявляемым п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р №; в туалете и умывальнике карантинного отделения у раковин и в туалетных кабинах отсутствуют поручни для маломобильных осужденных, аналогично в душевой здания ШИЗО №; в камерах № и 4 штрафного изолятора имеются подтеки, грязь на потолке, отслоение покрасочного покрытия, грибковое поражение стен; уровень искусственной освещенности в ряде рабочих мест швейных цехов № ниже установленных требований к освещению рабочих мест в производственных помещениях, установленных СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол замера ЦГСЭН ФКУЗ № ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ). Обязать Ф.Р. и УФСИН Р. по <адрес> с даты вступления решения суда в законную силу организовать финансовое и материально- техническое обеспечение для устранения нарушений, а ФКУ № УФСИН Р. по <адрес> в течение двух лет с момента поступления материально-технического и финансового обеспечения устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства, а именно: душевую кабину моечного отделения бани № оборудовать поручнями для маломобильных осужденных в соответствии с требованиями, предъявляемыми п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р №; в туалете и умывальнике карантинного отделения у раковин, в туалетных кабинах, душевой ШИЗО № оборудовать поручни для маломобильных осужденных в соответствии с требованиями, предъявляемыми п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р №; в камерах № и № штрафного изолятора № произвести текущие ремонты для устранения подтеков, грязи на потолке, отслоения покрасочного покрытия, грибкового поражения стен; уровень искусственной освещенности рабочих мест швейного цеха № № (звено № - рабочие места швея №; звено № – рабочие места швея № и №; звено № – рабочие места швея № звено № – рабочие места швея №; звено № – рабочие места швея №; звено №,№ – рабочие места швея №; звено № – рабочие места швея №), швейного цеха № № (звено № – рабочие места швея №; звено №) – рабочее место оверлок №; спецмашины – рабочее место спецмашины №; звено № – рабочие места швея №) раскройный цех, привести в соответствие с требованиями к освещению рабочих мест в производственных помещениях, установленных СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», не менее <данные изъяты> на одно рабочее место швея, не менее <данные изъяты> на одно рабочее место спецмашины и не менее <данные изъяты> на одно рабочее место оверлок.

Помощник Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Пояснил, что должностные лица ФКУ № УФСИН Р. в прокуратуру не представляли никаких доказательств, подтверждающих устранения нарушений уголовно-исполнительного законодательства, являющихся предметом настоящего административного иска. При плановой проверке учреждения ДД.ММ.ГГГГ, камеры № и № штрафного изолятора к осмотру не представлялись, совместный акт не составлялся, замеры освещенности после установки светильников не проводились.

Представитель административных ответчиков ФКУ № УФИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес>, ФСИН Р.М. ФИО11 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что со стороны ФКУ № УФИН Р. по <адрес> отсутствует бездействие, поскольку в настоящее время проведен ремонт камер № и № штрафного изолятора, закуплены светодиодные светильники, которые частично установлены. Все светильники планируется установить до ДД.ММ.ГГГГ, переоборудование поручней планируется произвести до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных данным Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав.

Таким образом, государство гарантирует охрану и защиту законных интересов осужденных, а также соблюдение ими порядка исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающего охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей. Реализация этих прав, обязанностей, соблюдения режимных требований, возлагается на администрацию исправительного учреждения, где они отбывают наказание.

Положения ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) устанавливают, что предметом надзора является, в том числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

В соответствии с ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре, прокурор вносит представление об устранении нарушений закона, а должностное лицо, в адрес которого внесено представление, в течение месяца со дня внесения такового должно принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих.

Согласно ст. 34 Закона о прокуратуре постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания осужденных подлежат обязательному исполнению администрацией.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за исполнением законов администрациями мест заключенных под стражу, что закреплено ст. 1 Закона о прокуратуре.

Онежская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением федерального законодательства, регламентирующего порядок отбывания наказания в виде лишения свободы, соблюдением прав и свобод человека и гражданина при исполнении этого вида наказания исправительными учреждениями, в том числе в ФКУ № УФСИН Р. по <адрес>.

Данное учреждение является юридическим лицом, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, и действует согласно Уставу, утвержденному приказом ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав).

Правовую основу деятельности ФКУ № УФСИН Р. по <адрес> согласно п. 1.13 Устава, составляет Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента и Правительства Российской Федерации, иные нормативно правовые акты, а также сам Устав исправительного учреждения.

В соответствии с п. 2.1. Устава, предметом и целью ФКУ № УФСИН Р. по <адрес>, в том числе является создание осужденным условий содержаний, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статья 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», закрепляет обязанностью исправительных учреждений - обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Таким образом, государство гарантирует охрану и защиту законных интересов осужденных, а также соблюдение ими порядка исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающего охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей. Реализация этих прав, обязанностей, соблюдения режимных требований, возлагается на администрацию исправительного учреждения, где они отбывают наказание.

В соответствии с ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре прокурор вносит представление об устранении нарушений закона, а должностное лицо, в адрес которого внесено представление, в течение месяца со дня внесения такового должно принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих.

Согласно ст. 34 Закона о прокуратуре постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания осужденных подлежат обязательному исполнению администрацией.

В адрес ФКУ № УФСИН Р. по <адрес> было направлено представление об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ за №:

- об устранении нарушений требований ч. 6 ст. 99 УИК РФ, ст. 2 Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 464 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ПВР ИУ), поскольку установленные в одной из душевых кабин моечного отделения бани № поручни не соответствуют требованиям, предъявляемым п. ДД.ММ.ГГГГ № «Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования», утв. и введен в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – №

- об устранении нарушений п. ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в туалете и умывальнике карантинного отделения у раковин и в туалетных кабинах отсутствуют поручни для маломобильных осужденных, аналогично в душевой здания ШИЗО №

Из ответа ФКУ № УФСИН Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № следовало, что, признавая допущенные нарушения, администрацией № принимаются необходимые меры к их устранению. Поручни для маломобильных групп осужденных в соответствии с требованиями № будут обрадованы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ФКУ № УФСИН Р. по <адрес> было направлено представление об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ за №:

- о выполнении положений ст. 99 и 101 УИК РФ, п. 2.7 Санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20), и п. 8.1, 12.7.4 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Инструкции), о проведении с целью устранения неисправностей текущего ремонта в помещениях ИК-29, поскольку в ходе проверки на стенах в камере №, № штрафного изолятора имеются подтеки, грязь на потолке, отслоение покрасочного покрытия, грибковое поражение стен;

- об устранении нарушений ст. 104 УИК РФ, п. 2.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, поскольку уровень искусственной освещенности в ряде рабочих мест швейных цехов № ниже установленных требований к освещению рабочих мест в производственных помещениях, установленных СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол замера ЦГСЭН ФКУЗ № ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ).

Из сообщения ФКУ № УФСИН Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что, признавая допущенные нарушения, администрацией № принимаются необходимые меры к их устранению. В частности, сообщалось, что для устранения выявленных нарушений требуется выделение дополнительного финансирования, в УФСИН Р. по <адрес> направлены заявки о выделении денежных средств.

Все вышеуказанные нарушения прокуратурой повторно выявлены в ходе плановой проверки ФКУ № УФСИН Р. по <адрес> в октябре <данные изъяты>, их наличие свидетельствует о бездействии исправительного учреждения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаются не устраненными следующие нарушения:

- установленные в одной из душевых кабин моечного отделения бани № поручни не соответствуют требованиям, предъявляемым п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 51261-2022;

- в туалете и умывальнике карантинного отделения у раковин и в туалетных кабинах, в душевой здания ШИЗО ИК-29 отсутствуют поручни для маломобильных осужденных в нарушение п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 51261-2022;

- на стенах в камерах № и № штрафного изолятора имеются подтеки, грязь на потолке, отслоение покрасочного покрытия, грибковое поражение стен в нарушение п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 и п. 8.1, 12.7.4 Инструкции;

- уровень искусственной освещенности в ряде рабочих мест швейных цехов № ниже установленных требований к освещению рабочих мест в производственных помещениях, в нарушение ст. 104 УИК РФ, п. 2.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (протокол замера ЦГСЭН ФКУЗ № ФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ5 года).

Указанное свидетельствует о бездействии и неисполнении администрацией ФКУ № УФСИН Р. по <адрес> требований прокурора, содержащихся в представлениях прокурора от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Стороной административных ответчиков представлены справка о проведении текущего ремонта в камерах № и № штрафного изолятора, поступлении и частичной установке светодиодных светильников, фотографии.

Суд не может признать данную справку и фотографии в качестве допустимых доказательств по делу, подтверждающих устранение ранее выявленных нарушений уголовно-исполнительного законодательства. Поскольку накладные о поступлении светильников, акты замера уровня искусственной освещенности не представлены. Представленные фотографии о ремонте камер не позволяют с достоверностью определить в какую дату произведена фотосъемка и какие конкретно объекты (камеры) изображены на фотографии.

Характер выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений, допустимых доказательств устранения которых, на момент рассмотрения дела не имеется, нарушают права осужденных на надлежащие условия содержания, а также не обеспечивают единый, соответствующий требованиям национального законодательства, подход к материально - бытовому обеспечению осужденных в учреждениях системы исполнения наказаний.

В соответствии со ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

На основании пп. 3, 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), основными задачами ФСИН Р. являются, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно п. 7 Положения, ФСИН Р. осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству.

Отсутствие финансирования не может являться основанием для освобождения от обязанности устранить выявленные Онежской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий для удовлетворения административного иска прокурора к ФКУ № УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес>, ФСИН Р..

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, неопределенного круга лиц и Российской Федерации, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение о признании действий незаконными своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поскольку административными ответчиками допущено бездействие по устранению выявленных нарушений, то необходимо возложить обязанности по их устранению.

ФСИН Р., являясь главным распорядителем бюджетных средств, не только вправе, но и обязана для исполнения возложенных государством на нее, а также ФКУ № УФСИН Р. по <адрес> обязанностей решать вопросы увеличения и сокращения объемов финансирования, его распределения и перераспределения между учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы с учетом имеющихся потребностей, выделения на те или иные нужды дополнительного финансирования, использования для удовлетворения отдельных нужд финансирования из внебюджетных источников. Следовательно, при недостаточности средств у ФКУ № УФСИН Р. по <адрес> субсидиарную ответственность по его обязательствам несут ФСИН Р. и соответствующий территориальный орган – УФСИН Р. по <адрес>, поскольку именно на них возложены вопросы бюджетного финансирования и доведения бюджетных лимитов, соответственно.

Таким образом, суд определил способ устранения выявленных нарушений в виде возложения обязанности по их устранению.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ суд полагает необходимым установить срок для организации надлежащего материально-технического и финансового обеспечения исправительного учреждения один год, срок для принятия мер по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства два года. При определении срока судом учитываются интересы сторон, социальная значимость правоотношений, конкретные обстоятельства спора и представленные доказательства.

Руководствуясь ст. 175-180,273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний Р. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства, в неисполнении обязанности организации материально-технического и финансового обеспечения обязательств исправительного учреждения по реализации установленных требований к зданиям, сооружениям, планировке учреждений уголовно-исполнительной системы, об обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ № УФСИН Р. по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений уголовно-исполнительного законодательства, УФСИН Р. по <адрес>, ФСИН Р. в неисполнении обязанности организации материально-технического и финансового обеспечения обязательств ФКУ № УФСИН Р. по <адрес> по реализации установленных требований к зданиям, сооружениям, планировке учреждений уголовно-исполнительной системы, а именно:

- установленные в одной из душевых кабин моечного отделения бани № поручни не соответствуют требованиям, предъявляемым п. ДД.ММ.ГГГГ №;

- в туалете и умывальнике карантинного отделения у раковин и в туалетных кабинах, в душевой здания ШИЗО ФКУ № УФСИН Р. по УФСИН Р. по <адрес> отсутствуют поручни для маломобильных осужденных;

- в камерах № и № штрафного изолятора имеются подтеки, грязь на потолке, отслоение покрасочного покрытия, грибковое поражение стен;

- уровень искусственной освещенности в ряде рабочих мест швейных цехов № ниже установленных требований к освещению рабочих мест в производственных помещениях, установленных СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Обязать Федеральную службу исполнения наказаний и Управление Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу организовать финансовое и материально-техническое обеспечение для устранения нарушений, а Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» в течение двух лет с момента поступления материально-технического и финансового обеспечения устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства, а именно:

- душевую кабину моечного отделения бани № оборудовать поручнями для маломобильных осужденных в соответствии требованиями, предъявляемыми п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 51261-2022;

- в туалете и умывальнике карантинного отделения у раковин, в туалетных кабинах, душевой штрафного изолятора № оборудовать поручни для маломобильных осужденных в соответствии требованиями, предъявляемыми п. ДД.ММ.ГГГГ №

- в камерах № и 4 штрафного изолятора № произвести текущие ремонты для устранения подтеков, грязи на потолке, отслоения покрасочного покрытия, грибкового поражения стен;

- уровень искусственной освещенности рабочих мест швейного цеха № № звено № - рабочие места швея №; звено № – рабочие места швея № и 24-27; звено № – рабочие места швея №, 31, 33, 35-39; звено № – рабочие места швея №; звено № – рабочие места швея №; звено №,7 – рабочие места швея №; звено № – рабочие места швея №, 60-62; швейного цеха № ИК-29 звено №(1) – рабочие места швея №; звено №(2) – рабочее место оверлок №; спецмашины – рабочее место спецмашины №; звено № – рабочие места швея №, раскройный цех, привести в соответствие с требованиями к освещению рабочих мест в производственных помещениях, установленных СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», не менее 750 люкс на одно рабочее место швея, не менее 750 люкс на одно рабочее место спецмашины и не менее 300 люкс на одно рабочее место оверлок.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в <данные изъяты> с момента вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>