УИД 02RS0001-01-2025-003963-85 Дело № 2а-1393/2025
Категория 3.027
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2025 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Сумачакова И.Н.,
при секретаре Ушаковой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, Отделению судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО2 ФИО9 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, Отделению судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 17.07.2025 г., его отмене. Административные исковые требования мотивированы тем, что в ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа о взыскании с него долга в размере 84 156,23 рублей. Данный долг он оплатил и постановлением от 16.06.2025 г. данное исполнительное производство было окончено. 17.06.2025 г. в отношении него возбуждено другое исполнительное производство №-ИП по взысканию исполнительского сбора в сумме 5 890,93 рублей. Данное постановление является незаконным, поскольку оно должно быть возбужденно одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, однако оно вынесено на следующий день.
Определением суда от 26.06.2025 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО2
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме и просил его удовлетворить.
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай ФИО3 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения административного иска.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В силу ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан принимать меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Из материалов дела следует, что заочным решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11 февраля 2025 года с ФИО1 в пользу ПАО Сбербанк к лице филиала – Алтайское отделение № 8644 взыскана задолженность по кредитному договору № от 16.08.2018 г. за период с 26.10.2019 г. по 29.12.2023 г. в размере 80 156 рублей 23 копейки и судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рубля 00 копеек.
24 апреля 2025 года взыскателю выдан исполнительный лист № 02RS0001#2-380/2025#1, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай от 28.04.2025 г. в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документ со дня, в том числе, получения постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа, и направленного адресату в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).
Копия данного постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.04.2025 г. через АИС ФССП в адрес должника была направлена в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), соответствующее уведомление прочтено должником 28 апреля 2025 года в 13:58 часов.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом.
Пунктом 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 г. № 606, установлено, что извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного иска является наличие в поведении должника в исполнительном производстве признака противоправности.
Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, принял ли должник все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.
Как указано выше, постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.04.2025 г., вынесенное в форме электронного документа, было направлено должнику в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, соответствующее уведомление прочтено должником 28 апреля 2025 года в 13:58 часов.
Следовательно, должник считается получившим копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.04.2025 г. – 28 апреля 2025 года. В этой связи мог в добровольном порядке оплатить задолженность перед банком в срок не позднее 07 мая 2025 года. Однако данная задолженность в общем размере 84 156,23 рублей была оплачена ФИО1 в принудительном порядке 02 июня 2025 года, то есть по истечении срока для добровольного исполнения.
Поскольку в срок не позднее 07 мая 2025 года требование исполнительного документа в добровольном порядке должником исполнено не было, постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.05.2025 г. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5 890,93 рублей.
Взысканный размер исполнительского сбора соответствует требованиям ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В связи с тем, что задолженность по исполнительному документу должником оплачена в полном объеме 02 июня 2025 года, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 16.06.2025 г. исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу положения ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» основанием для возбуждения исполнительного производства является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Частью 16 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 17.06.2025 г. на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 08.05.2025 г. в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Согласно ч. 7 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.
Таким образом, если основное исполнительное производство окончено фактическим исполнением на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и по нему взыскан исполнительский сбор, который должником не исполнен, то судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства возбуждает исполнительное производство на основании постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как указано выше, исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 возбуждено 17 июня 2025 года, то есть не одновременно, как это предусмотрено ч. 7 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а на следующий день после вынесения постановления об окончании основного исполнительного производства от 16 июня 2025 года.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Действительно, действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по возбуждению указанного исполнительного производства по взысканию с должника исполнительского сбора на следующий день после окончания основного исполнительного производства формально нарушают положения ч. 7 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку они не были совершены одновременно. Однако данный факт не нарушает права и законные интересы ФИО1, поскольку для него не имеет значение, возбуждено данное производство 16 или 17 июня 2025 года при условии, что само возбуждение исполнительного производства №-ИП является законным на основании неисполненного постановления о взыскании исполнительского сбора от 08.05.2025 г., которое должником не оспорено ранее и не оспаривается по настоящему административному делу.
В этой связи по настоящему административному делу судом не установлено нарушений прав и законных интересов должника ФИО1 самим фактом возбуждения исполнительного производства №-ИП не 16, а 17 июня 2025 года.
При отсутствии вышеуказанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 ФИО11 в удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, Отделению судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай ФИО2 ФИО12 о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 17.07.2025 г., его отмене.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Судья И.Н. Сумачаков
Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2025 года