Решение по делу № 2А-534/2025 от 08.10.2025 | Дальнеконстантиновский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 2а-534/2025

УИД 52RS0033-01-2025-000668-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2025 года р.п. Дальнее Константиново

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х., при секретаре Фроловой А.С., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах к ГБУЗ НО «Дальнеконстантиновская ЦРБ» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах обратился в суд с административным иском к ГБУЗ НО «Дальнеконстантиновская ЦРБ» об устранении нарушений санитарного законодательства, ссылаясь на то, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.

В соответствии с п.8.40 Положения об Управлении Роспотребнадзора Нижегородской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года №701 Управление вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления ФИО2 о проведении плановой выездной проверки № 20200615 от 10.02.2020 г. и распоряжения (приказа) о продлении плановой выездной проверки № 20200615-ПР от 03.03.2020 г. заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО2, в период с 03.03.2020г. по 20.03.2020г были проведены плановые мероприятия по контролю в отношении ГБУЗ НО «Дальнеконстантиновская ЦРБ», /адрес/ /адрес/, Дальнеконстантиновский м.о., р./адрес/ ОГРН: /иные данные/

При проведении плановых мероприятий по контролю выявлены нарушения юридическим лицом обязательных требований. Заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области Кстовском, Болынемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах ФИО3 /дата/г. составлен акт проверки /номер/-ПР, выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять

государственный надзор в области обеспечения санитарного эпидемиологического благополучия населения, об устранении выявленных нарушений санитарных правил /номер/ от 20.03.2020г.

В части пункта 1 указанного выше предписания определено, что ГБУЗ НО «Дальнеконстантиновская ЦРБ» необходимо в срок до 01.09.2021 года устранить дефекты отделки пола в прачечной; на пищеблоке в горячем цехе, в моечной на складе суточного запаса продуктов устранить дефекты отделки на потолке, стенах, согласно п. 4.2, 14.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2631 10).

1. года ГБУЗ НО «Дальнеконстантиновская ЦРБ» направляет в

адрес территориального отдела ходатайство /номер/, зарегистрированное за входящим /номер/ от 26.08.2021г. с просьбой перенести сроки исполнения пункта 1 (частично, в т.ч. в части устранение дефектов отделки прачечной и помещений пищеблока) предписания /номер/ от 20.03.2020г. на /дата/, поскольку в установленный предписанием срок до 01.09.2021 года вышеуказанные пункты не были исполнены, т.к. по программе модернизации здравоохранения Нижегородской области капитальные ремонты объектов ГБУЗ НО «Дальнеконстантиновская ЦРБ» запланированы на 2022-2023гг.

1. года территориальный отдел, рассмотрев ходатайство № 405 от

26.08.2021г., принимает решение № 52-06-20/09-308-2021 об удовлетворении ходатайства об отсрочке сроков исполнения ранее выданного предписания (далее решение) до 01.09.2023 года.

Срок исполнения пункта 1 (частично) предписания № 20200615/29 от 20.03.2020г., установленный решением по результатам рассмотрения вопроса об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №52-06- 20/09-308-2021 до 01.09.2023 года, был продлен на 90 дней постановлением Правительства РФ №336 до 30.11.2023 года.

18.12.2023г. ГБУЗ НО «Дальнеконстантиновская ЦРБ» через ТОР КНД (типовое облачное решение по осуществлению контрольно-надзорной деятельности) направлена в адрес территориального отдела жалоба (ходатайство) о продлении срока исполнения предписания п.1 (частично, в т.ч. в части устранение дефектов отделки прачечной и помещений пищеблока) № 20200615/29 от 20.03.2020г., поскольку в установленный срок- до 30.11.2023г. нарушения не были устранены в связи с отсутствием финансирования, Программой модернизации здравоохранения финансирование капитального ремонта предусмотрено в 2025г.

19.12.2023г. территориальный отдел, рассмотрев жалобу (ходатайство), принимает решение продлить срок выполнения части п.1 (в т.ч. в части устранение дефектов отделки прачечной и помещений пищеблока) предписания № 20200615/29 от 20.03.2020г. до 01.07.2025г.

На 01.07.2025г. документы из ГБУЗ НО «Дальнеконстантиновская ЦРБ», подтверждающие выполнение пункта 1 (в т.ч. в части устранения дефектов отделки прачечной и помещений пищеблока) предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №20200615/29 от 20.03.2020г., не поступали.

17.07.2025 с целью проверки исполнения пунктов п.1 (частично) предписания №20200615/29 от 20.03.2020г. со сроком исполнения до 01.07.2025г., в соответствии с решением о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия КНМ 52250041000118514542 от 03.07.2025г года, в отношении ГБУЗ НО «Дальнеконстантиновская ЦРБ» был проведен инспекционный внеплановый визит.

31.12.2020 года СанПиН 2.1.3.2630-10 утратил силу в связи с изданием постановления главного государственного врача Российской Федерации от 24.12.202 №44, утвердившего СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее СП 2.1.3678-20).

В ходе инспекционного внепланового визита установлено, что ГБУЗ НО «Дальнеконстантиновская ЦРБ» не исполнило пункт 1 (в части устранения дефектов отделки прачечной и помещений пищеблока) предписания №20200615/29 от 20.03.2020г со сроком исполнения до 01.07.2025 года, что подтверждается актом инспекционной внепланового визита № 2025-52-06-20-2192-ИВ от 17.07.2025г., а именно:

- п.1 предписывалось устранить дефекты отделки пола в прачечной; на пищеблоке в горячем цехе, в моечной, на складе суточного запаса продуктов устранить дефекты отделки на потолке, стенах.

Помещения прачечной имеют дефекты отделки пола, помещения пищеблока имеют дефекты отделки стен и потолка, на стенах и потолке плесень, что является нарушением п. 2.7. СП /дата/-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Установлено, что ГБУЗ НО «Дальнеконстантиновская ЦРБ» на протяжении длительного периода времени не устраняет нарушение обязательных требований санитарного законодательства, не исполняет предписание должностного лица территориального отдела Роспотребнадзора.

Административный истец просит признать бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Дальнеконстантиновская центральная районная больница», выразившееся в нарушении действующего санитарного законодательства, незаконным.

Обязать ГБУЗ НО «Дальнеконстантиновская ЦРБ» устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- устранить дефекты отделки пола в прачечной; на пищеблоке в горячем цехе, в моечной, на складе суточного запаса продуктов, устранить дефекты отделки на потолке, стенах.

Установить срок для устранения нарушений - до 01.07.2026 года.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик явку совего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписанийосуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 и пункту 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральным законодателем в абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в редакции Федерального закона от 19 июля 2011 года N 248-ФЗ) в целях этого закона введено среди других основных понятий такое основное понятие, как санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Исходя из п. 1.1. СП 2.1.3678-20 Настоящие санитарные правила (далее - правила) направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Исходя из 1.2. СП 2.1.3678-20 Настоящие правила обязательны для исполнены физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правы (далее - хозяйствующие субъекты).

Таким образом, на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Дальнеконстантиновская центральная районная больница) (ГБУЗ НО «Дальнеконстантиновская ЦРБ») возложена обязанность создавать безопасные условия для пациентов и сотрудников. При этом, невыполнение требований санитарных правил, а также непринятие мер по устранению нарушений свидетельствует с неисполнении указанной обязанности.

В соответствии со ст.12 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 2 пункта 1 ст.51 Федеральный закон №52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области является территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере санитарного законодательства.

На основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления ФИО2 о проведении плановой выездной проверки /номер/ от /дата/ и распоряжения (приказа) о продлении плановой выездной проверки /номер/-ПР от /дата/ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области ФИО2, в период с 03.03.2020г. по 20.03.2020г были проведены плановые мероприятия по контролю в отношении ГБУЗ НО «Дальнеконстантиновская ЦРБ», /адрес/ ОГРН: /иные данные/

При проведении плановых мероприятий по контролю выявлены нарушения юридическим лицом обязательных требований. Заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по /адрес/ Кстовском, Болынемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, /адрес/х ФИО3 /дата/г. составлен акт проверки /номер/-ПР, выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять

1. года ГБУЗ НО «Дальнеконстантиновская ЦРБ» направляет в

адрес территориального отдела ходатайство /номер/, зарегистрированное за входящим /номер/ от 26.08.2021г. с просьбой перенести сроки исполнения пункта 1 (частично, в т.ч. в части устранение дефектов отделки прачечной и помещений пищеблока) предписания /номер/ от 20.03.2020г. на /дата/, поскольку в установленный предписанием срок до /дата/ вышеуказанные пункты не были исполнены, т.к. по программе модернизации здравоохранения /адрес/ капитальные ремонты объектов ГБУЗ НО «Дальнеконстантиновская ЦРБ» запланированы на 2022-2023гг.

1. года территориальный отдел, рассмотрев ходатайство /номер/ от

26.08.2021г., принимает решение № 52-06-20/09-308-2021 об удовлетворении ходатайства об отсрочке сроков исполнения ранее выданного предписания (далее решение) до /дата/.

18.12.2023г. ГБУЗ НО «Дальнеконстантиновская ЦРБ» через ТОР КНД (типовое облачное решение по осуществлению контрольно-надзорной деятельности) направлена в адрес территориального отдела жалоба (ходатайство) о продлении срока исполнения предписания п.1 (частично, в т.ч. в части устранение дефектов отделки прачечной и помещений пищеблока) /номер/ от 20.03.2020г., поскольку в установленный срок- до 30.11.2023г. нарушения не были устранены в связи с отсутствием финансирования, Программой модернизации здравоохранения финансирование капитального ремонта предусмотрено в 2025г.

На 01.07.2025г. документы из ГБУЗ НО «Дальнеконстантиновская ЦРБ», подтверждающие выполнение пункта 1 (в т.ч. в части устранения дефектов отделки прачечной и помещений пищеблока) предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований /номер/ от 20.03.2020г., не поступали.

/дата/ с целью проверки исполнения пунктов п.1 (частично) предписания /номер/ от 20.03.2020г. со сроком исполнения до 01.07.2025г., в соответствии с решением о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия КНМ 52/номер/ от 03.07.2025г года, в отношении ГБУЗ НО «Дальнеконстантиновская ЦРБ» был проведен инспекционный внеплановый визит.

В ходе инспекционного внепланового визита установлено, что ГБУЗ НО «Дальнеконстантиновская ЦРБ» не исполнило пункт 1 (в части устранения дефектов отделки прачечной и помещений пищеблока) предписания /номер/ от 20.03.2020г со сроком исполнения до /дата/, что подтверждается актом инспекционной внепланового визита /номер/-ИВ от 17.07.2025г., а именно:

Помещения прачечной имеют дефекты отделки пола, помещения пищеблока имеют дефекты отделки стен и потолка, на стенах и потолке плесень, что является нарушением п. 2.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», согласно которому покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 286-290 КАС РФ, суд

/номер/

РЕШИЛ:

Административный иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Кстовском, Большемурашкинском, Бутурлинском, Дальнеконстантиновском, Перевозском районах к ГБУЗ НО «Дальнеконстантиновская ЦРБ» об устранении нарушений санитарного законодательства удовлетворить.

Признать бездействие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Дальнеконстантиновская центральная районная больница», выразившееся в нарушении действующего санитарного законодательства, незаконным.

Обязать ГБУЗ НО «Дальнеконстантиновская ЦРБ» (ОГРН /иные данные/ устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

Установить срок для устранения нарушений до 01.07.2026 года

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 8 октября 2025 года.

Судья(подпись) А.Х.Водяницкая

Копия верна:

Судья:

Секретарь: