Решение по делу № 2-1197/2025 от 26.03.2025 - о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы, отпуска по уходу за детьми в специальный стаж, назначить пенсию.

Производство № 2-1197/2025 (2-8702/2024;)

УИД 28RS0004-01-2024-019741-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Дороховой И.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при помощнике судьи Духанине М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы, отпуска по уходу за детьми в специальный стаж, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просит признать незаконным решение ОСФР по Амурской области от 04.12.2023 № 165867/23 об отказе в установлении (выплате) пенсии; обязать ОСФР по Амурской области включить в специальный стаж периоды работы в ОРС Нерюнгриуголь магазин № 14 с 08.07.1988 по 19.08.1988, периоды по уходу за двумя детьми до 3 лет с 15.12.1992 по 04.02.1994 и с 05.02.1994 по 04.08.1995, назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением с 28.11.2023; взыскать с ОСФР по Амурской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В обоснование иска истец указала, что 21.10.2022 обратилась в ОПРФ по Амурской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением от 27.10.2022 № 174648/22 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа и обращения ранее достижения требуемого возраста. Специальный стаж за работу в районах Крайнего Севера составляет 11 лет 07 месяцев 21 день, при требуемом 12 лет, возраст 49 лет и 11 месяцев, при требуемом 56 лет и 4 месяца. 28.04.2023 обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 19.05.2023 № 62738/23 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа и обращения ранее достижения требуемого возраста. Специальный стаж за работу в районах Крайнего Севера составляет 11 лет 11 месяцев 17 дней, при требуемом 12 лет, возраст 50 лет и 06 месяцев, при требуемом 56 лет и 04 месяца. 28.11.2023 обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 04.12.2023 № 165867/23 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа и обращения ранее достижения требуемого возраста. Специальный стаж за работу в районах Крайнего Севера составляет 09 лет 04 месяца 18 дней, при требуемом 12 лет, возраст 51 год, при требуемом 57 лет. Обратилась в вышестоящую организацию Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации г. Москва с жалобой на решение ОСФР по Амурской области с требованием отменить решение ОСФР по Амурской области от 04.12.2023 № 165867/23 об отказе в установлении (выплате) пенсии и назначить страховую пенсию по старости досрочно с даты обращения за ее назначением с 28.11.2013, жалоба перенаправлена в ОСФР по Амурской области. 20.08.2024 ОСФР по Амурской области принято решение № ВП-28-07/3478л об отсутствие правовых оснований включения в специальный стаж работы в РКС периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.12.1992 по 04.02.1994. Не согласна с принятыми решениями, считает отказ в установлении (выплате) пенсии незаконным. На момент подачи заявления возраст составлял 51 год, трудовой стаж не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, что подтверждается записями в трудовой книжке АТ-IV *** и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Впервые обратилась в ОПФ РФ по Амурской области за назначением досрочной пенсии по старости 21.10.2022. В назначении досрочной пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа за работу в районах Крайнего Севера (решение об отказе и установлении (выплате) пенсии от 27.10.2022 № 1746448/22. В данном решении указано, что специальный стаж за работу в РКС составляет 11 лет 07 месяцев 21 день, при требуемом 12 лет. Устно ей разъяснили, что она может доработать (в районах Крайнего Севера) недостающий стаж до 12 лет и подать заявление о назначении досрочной пенсии. Она отработала в г. Тында недостающий период, который составил 05 месяцев 1 день. Повторно подала заявление о назначении досрочной пенсии по старости 28.04.2023, но ответчик отказал в назначении пенсии, так как г. Тында относится к местности, приравненной к районам крайнего севера (МКС)). Ее специальный стаж за работу в РКС и МКС составил 11 лет 11 месяцев 17 дней. Выдано решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от 19.05.2023 № 62738/23. Далее дорабатывала недостающий стаж РКС уже в Якутии г. Нерюнгри с 16.06.2023 по 21.11.2023 (5 месяцев 5 дней). Повторно обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 28.11.2023, ответчиком принято решение об отказе в установлении (выплате) пенсии» от 04.12.2023 № 165867/23. Стаж за работу в РКС по мнению ответчика составил 9 лет 4 месяца 18 дней. Ответчик исключил отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 15.12.1992 по 04.02.1994, отпуск без сохранения оплаты по уходу за ребенком до 3 лет с 05.02.1994 по 04.08.1995 (ранее в решениях от 27.10.2022 № 174648/22, 19.05.2023 № 62738/23 данные периоды были включены в трудовой стаж). Ответчик не включил в стаж период работы в ОРС Нерюнгриуголь в магазине № 14, подтверждавшийся архивной выпиской из приказа по ОРСу «Нерюнтриуголь» п/о «Якутуголь» от 06.07.1988 № 120-к, отпуск с 15.06.1999 по 31.07.1999, также не включен период работы в г. Тында, который составил 05 месяцев 1 день, в Якутии г. Нерюнгри с 16.06.2023 по 21.11.2023 (5 месяцев 5 дней). Полагает, что спорные периоды необоснованно не включены в специальный стаж для назначения пенсии.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске.

В судебном заседании представитель ответчика, не согласившись с иском, указала, что решение ОСФР по Амурской области от 04.12.2023 № 165867/23 об отказе в установлении (выплате) пенсии является законным и обоснованным, оснований для включения спорных периодов в стаж не имеется. Просила в иске отказать.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права на страховые пенсии лиц, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, с 01.01.2015 устанавливает Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который пришел на смену Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом Закон № 173-ФЗ с 01.01.2015 применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Закону № 400-ФЗ.

В связи со вступлением в действие Закона № 400-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение пенсии отдельным категориям лиц, работавшим в особых условиях труда.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии 28.11.2023 по оспариваемому решению) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как усматривается из материалов дела, 28.11.2023 ФИО1 *** г.р., достигшая на момент обращения возраста 51 год, обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 04.12.2023 № 165867/23 истцу:

- отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж за работу в районах Крайнего Севера ФИО1 составляет 9 лет 25 дней, при требуемом 12 лет;

- отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения требуемого возраста. Специальный стаж за работу в районах Крайнего Севера составил 9 лет 25 дней, стаж за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 5 месяцев 01 день, с учетом льготного исчисления в районах Крайнего Севера составляет 9 лет 4 месяца 18 дней; возраст 51 год, при требуемом возрасте 57 лет (52 года + 60 месяцев).

Страховой стаж составляет 21 год 10 месяцев 4 дня.

Данным решением ответчика установлено, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ у ФИО1 возникает не ранее, чем 06.11.2029 в 57 лет (52 года + 60 месяцев).

Материалами дела подтверждается и не оспаривалось сторонами, что ранее ФИО1 также обращалась к ответчику с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которых ОСФР по Амурской области были приняты решения об отказе в установлении (выплате) пенсии от 27.10.2022 № 174648/22 (по заявлению от 21.10.2022), от 19.05.2023 № 62738/22 (по заявлению от 28.04.2023). Кроме того, на обращение ФИО1 в Социальный фонд России, ОСФР по Амурской области 20.08.2024 дан ответ № ВП-28-07/3478л о праве на назначение пенсии, в котором указано, что поскольку специальный стаж работы ФИО1 в РКС составляет менее 12 лет (9 лет 25 дней), то права на установление досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет, как женщине, родившей двух детей, не имеется.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает на необоснованность решения ответчика об отказе в установлении (выплате) пенсии от 04.12.2023 № 165867/23 в части не включения в специальный стаж периодов работы в ОРС Нерюнгриуголь магазин № 14 с 08.07.1988 по 19.08.1988, а также периодов по уходу за двумя детьми до 3 лет с 15.12.1992 по 04.02.1994 и с 05.02.1994 по 04.08.1995.

Материалами дела подтверждается наличие у истца двух детей – ФИО3 *** г.р., ФИО4 *** г.р. (свидетельства о рождении).

Проверяя обоснованность невключения спорных периодов работы истца в специальный стаж, суд приходит к следующим выводам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию по старости имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности, а также специального стажа работы в определенных условиях связывается и право отдельных работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. К числу таких работников пунктом 2 части первой статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ отнесены женщины, родившие двух и более детей, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 данной статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г. (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ имеют граждане Российской Федерации (женщины), застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», родившие двух и более детей, достигшие возраста 50 лет, проработавшие в районах Крайнего Севера не менее 12 календарных лет, либо в приравненных к районам Крайнего Севера местностях не менее 17 лет, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно пункту 10 названных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы являются надлежащими доказательствами периодов работы, включаемых в страховой стаж.

Пунктом 43 указанных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Согласно подпункту 22 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из оспариваемого истцом решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, специальный стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 9 лет 25 дней, при требуемом 12 лет.

Как следует из трудовой книжки AT-IV *** на имя ФИО1, *** г.р., датой ее заполнения является 16.04.1991.

Из справки МБУ «Муниципальный архив Нерюнгринского района» от 14.06.2023 № С-826/3 следует, что в документах архивного фонда Оптово-розничного коммерческого предприятия «Нерюнгриуголь», а именно в приказах по личному составу и личной карточке (форма Т-2) имеются сведения о работе ФИО5 *** г.р.: в качеств е рабочей магазина № 14, с 36 часовой рабочей неделей (так в документе) ОРСа «Нерюнгри уголь» п/о «Якутуголь» с 08.07.1988 (пр. № 120-к от 06.07.1988) по 19.08.1988 (согласно записи в личной карточке (форма Т-2), приказ не значится, на государственное хранение не поступал). Сведения об отвлечениях от основной деятельности ФИО5 не значатся. Данная организация дислоцировалась на территории г. Нерюнгри и прилегающих поселка в Якутской АССП, которая относится к районам Крайнего Севера с предоставлением соответствующих льгот в соответствии с действующим законодательством. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 110.11.1967 № 1029, в редакции Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 № 12 (СП СССР 1967 № 29, 1983 № 5).

Архивной выпиской по приказам по ОРСу «Нерюнгриуголь» п/о «Якутуголь» от 06.07.1988 № 120-к, выданной МБУ «Муниципальный архив Нерюнгринского района» от 14.06.2023 № С-826/2 подтверждается наличие сведения: принять ФИО5 *** Рабочей на весенне-летнюю торговлю в ОРС Нерюнгриуголь и направить в магазин № 14 с оплатой по штатному расписанию. Рабочая неделя 36 часов. Назначен наставник директор магазина № 14 ФИО6 Основание: личные заявления, согласие профкома.

Факт изменения истцом фамилии с «Мазнева» на «Анисимова» в связи с заключением брака подтверждается свидетельством о заключении брака от 16.06.1990 № I-СН № ***

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истцом представлены относимые и допустимые доказательства осуществления трудовой деятельности в период с 08.07.1988 по 19.08.1988 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании изложенного, ответчиком необоснованно не учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы в ОСТ Нерюнгриуголь магазин № 14 с 08.07.1988 по 19.08.1988, данный период подлежит включению в стаж.

Проверяя обоснованность невключения в специальный стаж истца периодов с 15.12.1992 по 04.02.1994, с 05.02.1994 по 04.08.1995, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера ответчиком не включены периоды:

с 15.12.1992 по 04.02.1994 – 1 год 1 месяц 20 дней – отпуск по уходу за ребенком *** г.р., до достижения им возраста 1,5 лет. Исключен из стажа работы в РКС на основании справки работодателя АО ХК «Якутуголь» от 29.03.2022 № ЯХК-411-СП уточняющей особый характер работы;

с 05.02.1994 по 04.08.1995 – 1 год 6 месяцев – отпуск по уходу за ребенком *** г.р., до достижения им возраста 3-х лет. Исключен из стажа работы в РКС на основании справки работодателя АО ХК «Якутуголь» от 29.03.2022 № ЯХК-411-СП уточняющей особый характер работы.

Относительно данных периодов в ответе ОСФР по Амурской области от 20.08.2024 № ВП-28-07/3478л содержатся разъяснения о том, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком *** г.р. в специальный стаж работы в РКС засчитан по 14.12.1992 (до даты достижения ребенком полутора лет), так как с 15.12.1992 по 04.02.1994 согласно уточняющей справке работодателя АО ХК «Якутуголь» ФИО1 уже находилась в отпуске по уходу за ребенком *** г.р., период ухода за которым также не может быть засчитан в специальный стаж работы в РКС (так как отпуск по уходу за ребенком оформлен после 06.10.1992).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно абзацу первому пункта 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Датой рождения ФИО3, матерью которого является истец, является 25.09.1991 (свидетельство о рождении III-СН ***). Как следует из свидетельства о рождении III-ЖО *** от ***, ФИО4, матерью которого является истец, родился ***.

Из трудовой книжки АТ-IV *** (дата заполнения 16.04.1991) следует, что ФИО1 14.02.1991 принята мойщицей посуды 1 разряда в столовую № 30, район Крайнего Севера, Якутское производственное объединение по добыче угля «Якутуголь», 22.04.1996 переведена уборщицей в столовой № 30, 10.04.2001 переведена мойщиком посуды второго разряда в столовой № 30, 19.04.2003 трудовой договор расторгнут по инициативе работника (собственное желание). Имеются сведения о преобразовании организации работодателя, изменении наименования.

В соответствии со справкой АО ХК «Якутуголь» от 24.05.2023 № ЯХК-790-СП, ФИО1 *** г.р. действительно работала в Филиале ОАО «Якутуголь» филиал разрез «Нерюнгринский» в столовой № 30 в качестве: мойщица посуды с 14.02.1991 по 21.04.1996, уборщица с 22.04.1996 по 09.04.2001, мойщица посуды с 10.04.2001 по 19.04.2003 (имеются ссылки на приказы о приеме на работу, переводе, увольнении). В соответствии с лицевыми счетами ФИО1 предоставлялись:

- периоды отпусков по уходу за ребенком (*** г.р.), находилась в отпуске по беременности и родам с 22.07.1991 по 24.11.1991, находилась в отпуске по уходу до 1,5 лет с 25.11.1991 по 27.07.1992;

- периоды отпусков по уходу за ребенком (*** г.р.), находилась в отпуске по беременности и родам с 28.07.1992 по 14.12.1992, находилась в отпуске по уходу до 1,5 лет с 15.12.1992 по 04.02.1994, отпуск по уходу без сохранения оплаты до 3-х лет с 05.02.1994 по 04.08.1995.

Справка выдана на основании документов: книга приказов 1991-2003 гг., лицевые счета за февраль 1991 г. – апрель 2003 г., личная карточка формы Т-2. Ранее выданную справку № ЯХК-411-СП от 29.03.2002 считать недействительной. Предприятие находится в г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия), который расположен в районах Крайнего Севера, к заработной плате выплачивался районный коэффициент 1,7 на основании Постановления ЦК КПСС и СМ СССР от 29.04.1975 № 352 «О строительстве Южно-Якутского угольного комплекса». Работа в указанной районе дает право на досрочное назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30, п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 1 пп. 6 ст. 32 Закона № 300-ФЗ.

Таким образом, работодатель подтверждает факт нахождения истца ФИО1 с 22.07.1991 по 24.11.1991 в отпуске по беременности и родам, с 25.11.1991 по 27.07.1992 в отпуске по уходу за ребенком (*** г.р.) до 1,5 лет, далее с 28.07.1992 по 14.12.1992 в отпуске по беременности и родам, с 15.12.1992 по 04.02.1994 в отпуске по уходу за ребенком (*** г.р.) до 1,5 лет, с 05.02.1994 по 04.08.1995 в отпуске по уходу без сохранения оплаты до 3-х лет.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В пункте 7 Разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденных постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29.11.1989, закреплено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; в стаж работы по специальности при установлении окладов работникам просвещения, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 06.10.1992.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, установив, что первый ребенок истца рожден ***, то есть до ***, до изменения правового регулирования, право на отпуск по уходу за ребенком возникает с момента рождения ребенка, *** родился второй ребенок истца, отпуск по уходу за вторым ребенком был предоставлен истцу до введения нового правового регулирования порядка исчисления льготного трудового стажа, следовательно, доводы истца о необходимости включения в специальный стаж периодов ухода за двумя детьми до 3-х лет с 15.12.1992 по 04.02.1994, с 05.02.1994 по 04.08.1995 являются обоснованными, данные периоды подлежат включению в специальный стаж и необоснованно исключены ответчиком из подсчета специального стажа истца.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО1 в ОСТ Нерюнгриуголь магазин № 14 с 08.07.1988 по 19.08.1988, периоды по уходу за двумя детьми до 3 лет с 15.12.1992 по 04.02.1994, с 05.02.1994 по 04.08.1995 подлежат включению в специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и необоснованно не включены ответчиком в специальный стаж истца, решение об отказе в установлении (выплате) пенсии в данной части является незаконным.

На основании изложенного, суд считает, что решение ОСФР по Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии № 165867/23 от 04.12.2023 об отказе в установлении (выплате) пенсии является необоснованным и незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить в специальный стаж для назначения пенсии истцу указанные периоды работы.

Рассматривая требования истца о назначении пенсии, суд приходит к следующим выводам.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию, при этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Как установлено судом выше, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Суммируя учтенный ответчиком стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ 9 лет 25 дней с подлежащими включению в специальный стаж истца периодов работы с 08.07.1988 по 19.08.1988 (1 месяц 13 дней), периодов с 15.12.1992 по 04.02.1994, с 05.02.1994 по 04.08.1995 (2 года 7 месяцев 20 дней), условия п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ о стаже не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера соблюдены. Также истец достигла необходимого возраста, условие о рождении двух детей соблюдено.

Поскольку датой обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости является 28.11.2023, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 28.11.2023.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от 20.12.2024. Данные расходы в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области № 165867/23 от 04.12.2023 об отказе в установлении (выплате) пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы в ОСТ Нерюнгриуголь магазин № 14 с 08.07.1988 по 19.08.1988; периоды по уходу за двумя детьми до 3 лет с 15.12.1992 по 04.02.1994, с 05.02.1994 по 04.08.1995.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с 28.11.2023 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Дорохова

Решение в окончательной форме принято 7 июля 2025 года.