Дело № 2-831/2023

УИД 29RS0001-01-2023-000940-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 14 августа 2023 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Аламбаевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вельского района в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о возложении обязанности по устранению нарушений прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных и проведению ремонтных работ,

установил:

прокурор Вельского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ № УФСИН России по Архангельской области) о возложении обязанности по устранению нарушений прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных и проведению ремонтных работ.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенными 18 мая 2023 года, 30 июня 2023 года прокуратурой района проверками в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области выявлено, что условия содержания в нем обвиняемых и осужденных не в полной мере отвечают предъявляемым законодательством требованиям. Так, помещения хозобслуги учреждения требуют ремонта – полы, стены, окна, потолки нуждаются в выравнивании, оштукатуривании, побелке и покраске. В варочном цехе пищеблока, расположенном на цокольном этаже режимного корпуса № следственного изолятора, требуется замена керамической плитки, обеспечивающей возможность влажной уборки стен. В камерах №№, расположенных на 2 этаже режимного корпуса № (спецблок), требуется проведение косметического ремонта (оштукатуривание и окраска стен, потолков и подоконников). Аналогичные нарушения установлены в стоматологическом кабинете, расположенном в режимном корпусе № учреждения. Несоблюдение требований ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области явилось основанием для внесения прокуратурой Вельского района представления от 18 мая 2023 года начальнику следственного изолятора. Однако, это не исключило в дальнейшем допущение подобных нарушений. Ненадлежащее материально-бытовое обеспечение, безусловно, ведет к нарушению предусмотренных законом прав и интересов осужденных и лиц, находящихся под стражей. Прокурор просит обязать ФКУ № УФСИН России по Архангельской области в 9-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных: произвести косметический ремонт в помещениях хозобслуги, в камерах №№, стоматологическом кабинете, расположенных на 2 этаже режимного корпуса № (спецблок); устранить повреждения плиточного покрытия в варочном цехе пищеблока, расположенном на цокольном этаже режимного корпуса №.

Определением Вельского районного суда от 12 июля 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН России по Архангельской области).

На основании определения Вельского районного суда Архангельской области от 14 августа 2023 года принят отказ исполняющего обязанности прокурора Вельского района от иска в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ № УФСИН России по Архангельской области о возложении обязанности по устранению нарушений прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных и проведению ремонтных работ в части требований о проведении косметического ремонта в камере №, расположенной на 2 этаже режимного корпуса № (спецблок), устранении повреждений плиточного покрытия в варочном цехе пищеблока, расположенном на цокольном этаже режимного корпуса №, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании прокурор КВО поддержал заявленные требования в оставшейся части по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ № УФСИН России по Архангельской области, третьих лиц ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области ТЮЕ, действующая на основании доверенностей, возражала относительно удовлетворения заявленных требований, указав, что выявленные прокуратурой нарушения частично были устранены. Ремонтные работы в камерах №№ стоматологическом кабинете будут произведены в плановом порядке с учетом выделенного финансирования. Учреждением предпринимаются все зависящие от него меры по устранению выявляемых нарушений уголовно-исполнительного законодательства. Указанные в исковом заявлении нарушения были выявлены органами прокуратуры при проверках 30 мая и 30 июня 2023 года, исковое заявление датировано 30 июня 2023 года. Следовательно, ФКУ № УФСИН России по Архангельской области не имело возможности устранить выявленные нарушения с учетом требований бюджетного законодательства и проведения закупок в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (ст. 21 Конституции РФ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Статьей 4 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в том числе являются следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (статья 7 Федерального закона № 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

На основании ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 103-ФЗ администрация следственного изолятора обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Из части 2 ст. 10 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения обеспечивались безопасные условия для проживания и пребывания человека в зданиях и сооружениях.

Согласно ст. 11 названного закона здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с п. 12.6.4., 12.7.4., 12.11.3. Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 28 сентября 2001 года № 276, стены надлежит периодически очищать, восстанавливать штукатурку и перекрашивать. Нельзя допускать появления сырости на стенах зданий и сооружений. Для этого необходимо тщательно проверять состояние гидроизоляции стен и своевременно устранять ее повреждения. Выявленные при осмотрах дефекты и повреждения полов в зависимости от их характера и размеров должны устраняться в порядке аварийного ремонта или в порядке очередного ремонта.

В судебном заседании установлено, что 18 мая 2023 года и 30 июня 2023 года прокуратурой Вельского района в ФКУ № УФСИН России по Архангельской области проведены проверки, в ходе которых выявлено, что условия содержания в нем обвиняемых и осужденных не в полном мере отвечают предъявляемым законодательством требованиям.

Помещения хозобслуги учреждения требуют ремонта – полы, стены, окна, потолки нуждаются в выравнивании, оштукатуривании, побелке и покраске. В камерах №№, расположенных на 2 этаже режимного корпуса № (спецблок), требуется проведение косметического ремонта (оштукатуривание и окраска стен, потолков, подоконников). Аналогичные нарушения установлены в стоматологическом кабинете, расположенном в режимном корпусе № учреждения.

Выявленные нарушения ответчиками не оспариваются.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава ФКУ № УФСИН России по Архангельской области, предметом и целями деятельности следственного изолятора являются содержание под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных; обеспечение правопорядка и законности в следственном изоляторе; создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

ФКУ № УФСИН России по Архангельской области обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации правопорядок и законность в учреждении, а также лиц, находящихся на его территории; условия содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных (п. 2.5.1 Устава учреждения).

Пунктом 2.5.2 Устава учреждения установлено, что ФКУ № УФСИН России по Архангельской области осуществляет: материально-бытовое обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных; медико-санитарное обеспечение подозреваемых, обвиняемых и осужденных, реализуя исполнение санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья.

Выявленные нарушения ФКУ № УФСИН России по Архангельской области явились основанием для внесения прокуратурой района представления от 18 мая 2023 года начальнику учреждения.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и возложении на ФКУ № УФСИН Р. по Архангельской области обязанности по проведению косметического ремонта в помещениях хозобслуги, в камерах №№ стоматологическом кабинете, расположенных на 2 этаже режимного корпуса № (спецблок), поскольку выявленными недостатками нарушаются права находящихся там лиц.

В связи с тем, что по данному спору затрагиваются права и интересы осужденных и лиц, находящихся под стражей, с учетом всех обстоятельств дела, суд считает, что возложенная на ответчика обязанность в соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна быть исполнена в заявленный прокурором срок – в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок с учетом характера и объема предстоящих работ, является достаточным и реальным, и что в полной мере будет соответствовать интересам неопределенного круга лиц. Предоставление иного срока является нецелесообразным и приведет к затягиванию выполнения предусмотренных законом мероприятий.

При этом каких-либо объективных сведений о невозможности исполнения требований, изложенных в иске, в том числе о недостаточности предлагаемого срока для устранения отраженных в заявлении нарушений закона, ответчиком не представлено.

Кроме того, при наличии исключительных обстоятельств ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения с приведением соответствующих мотивов и доказательств.

Приведенные ответчиком доводы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения ФКУ № УФСИН России по Архангельской области от выполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению охраны прав, свобод и законных интересов лиц, содержащихся в следственном изоляторе, предоставлению им надлежащего материально-бытового обеспечения.

Таким образом, исковые требования прокурора Вельского района к ФКУ № УФСИН России по Архангельской области о возложении обязанности по устранению нарушений прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных и проведению ремонтных работ подлежат удовлетворению.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора.

При таких обстоятельствах, с ответчика ФКУ № УФСИН России по Архангельской областигосударственная пошлина взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковое заявление прокурора Вельского района в интересах неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» о возложении обязанности по устранению нарушений прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных и проведению ремонтных работ удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в 9-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных:

произвести косметический ремонт в помещениях хозобслуги, в камерах №№, стоматологическом кабинете, расположенных на 2 этаже режимного корпуса № (спецблок).

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий Н.В. Сидорак