Дело № 2а-2007/23 23 августа 2023 года

УИД 78RS0018-01-2023-002158-48 Решение принято в окончательной форме 31.08.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Тонконог Е.Б.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Комитета по образованию администрации муниципального образования Ломоносовского района Ленинградской области к судебному приставу-исполнителю Петродворцового РОСП ГУФССП по CПб ФИО2, Петродворцовому РОСП и ГУФССП по Санкт-Петербургу об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.09.2022 по исполнительному производству №-ИП. В обоснование требований Комитет указывает, что принял все меры для исполнения решения суда по обязанию обеспечить ФИО3 местом в дошкольном образовательном учреждении, 16.09.2022 было выдано направление в ДОУ.

В судебном заседании представитель Комитета ФИО4 заявление поддержала.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2, представляющая также интересы ГУФССП по Санкт-Петербургу, по иску возражала.

Заинтересованное лицо ФИО5 о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, не явилась.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Частью 12 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Часть 6 ст.112 Закона № 229-ФЗ предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Частью 7 ст.112 Закона установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11. 2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов исполнительного производства следует, что решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 28.04.2022 по делу № на Комитета по образованию администрации муниципального образования Ломоносовского района Ленинградской области возложена обязанность по предоставлению н/л ФИО3 места в группе полного дня в дошкольном образовательном учреждении в доступной близости к месту проживания. 12.07.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании выданного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней. Копия постановления направлена должнику в личный кабинет ЕПГУ 12.07.2022, по адресу администрации муниципального образования Ломоносовского района Ленинградской области (№), по утверждению Комитета, о поступлении постановления Комитету известно не было.

Во исполнение решения суда 3.06.2022 Комитетом на имя ФИО6 было выдано уведомление о предоставлении ФИО3 места в МДОУ №. ФИО6 от предложенного варианта отказалась. 7.06.2022 ей было выдано уведомление о постановке в очередь на получение места в МДОУ, ДД.ММ.ГГГГ выдано направление в МДОУ №, которое, по утверждению представителя Комитета в суде, не было реализовано заявителем в установленный срок 14 дней. 10.10.2022 Комитет направил в РОСП уведомление о добровольном исполнении исполнительного документа, изложив данные обстоятельства. Повторно Комитет сообщил об исполнении 25.10.2022, а также 4.05.2023, дополнительно сообщив при этом, что проверкой было установлено отсутствие у ребенка ФИО7 регистрации по месту жительства и пребывания на территории Ломоносовского района. 29.05.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительное производство №-ИП окончено.

28.09.2022 ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Комитета исполнительского сбора в размере 50000 руб. в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу о том, что в данном случае Комитет принял в установленном законом порядке все зависящие от него меры для исполнения решения суда. При этом исходит из того, что до возбуждения исполнительного производства ФИО7 было предложено место в ДОУ, от которого она отказалась; до получения постановления о взыскании исполнительского сбора 4.10.2022 Комитет не знал о возбуждении исполнительного производства, поскольку копия постановления была направлена в личный кабинет иного лица, а посредством Почты России не направлялась. К моменту получения постановления Комитет свою обязанность исполнил в полном объеме, что препятствует взысканию исполнительского сбора, и Комитет подлежит освобождению о его уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Освободить Комитет по образованию администрации муниципального образования Ломоносовского района Ленинградской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя Петродворцового РОСП от 28.09.2022 по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись)