Решение по делу № 2-614/2023 от 02.08.2023 - об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в состояние, пригодное для приема укрываемых лиц.

Дело № 2-614/23 (75RS0023-01-2023-000431-92)

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

г. Чита 02 августа 2023 г.

Черновский районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Мильера А.С.,

при секретаре Торловой А.И.,

с участием: прокурора Солтановой С.Р., представителя ответчика ФИО2, представителей третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Черновского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Кенон», Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в состояние, пригодное для приема укрываемых лиц,

установил:

Прокурор Черновского района г. Читы обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. По адресу: г. Чита, <адрес>, находится защитное сооружение гражданской обороны. При обследовании сооружения установлено, что оно не готово к приему укрываемых. Сооружение находится на ответственном хранении ООО «Кенон». Ненадлежащее содержание ООО «Кенон» защитного сооружения влечет невозможность защиты населения, техники и материальных средств от воздействия современных средств поражения, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

На основании изложенного, прокурор просил обязать ОО «Кенон» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в силу привести защитное сооружение гражданской обороны по адресу: г. Чита, <адрес>, в состояние пригодное для приема укрываемых лиц.

К участию в деле в качестве ответчика был привлечен Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края.

В ходе судебного разбирательства исковые требования прокурором были уточнены, просил обязать ООО «Кенон» и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в состояние, пригодное для приема укрываемых лиц, соответствующее требованиям правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583, защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: г. Чита, <адрес>, а именно:

- оформить документацию защитного сооружения, предусмотренную п. 3.6 Правил;

- смонтировать систему фильтровентиляции в соответствии с п. 4.3.1 – 4.3.2 Правил;

- восстановить исправность системы энергоснабжения, водоснабжения и канализации;

- провести проверку герметичности здания защитного сооружения;

- восстановить гидроизоляцию входной галереи;

- обеспечить обслуживание защитно-герметических дверей.

В судебном заседании Солтанова С.Р. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку защитное сооружение было передано ООО «Кенон» в непригодном состоянии.

Третьи лица МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, Министерство финансов Забайкальского края, Департамент по гражданской обороне и пожарной безопасности Забайкальского края своих представителей для участия в судебном заседании не направили, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Закона о гражданской обороне требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;.

В силу ст. 6 Закона о гражданской обороне Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В п. 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 9 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

МЧС России в силу п. 14 Порядка создания убежищ принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Организации, эксплуатирующие защитные сооружения гражданской обороны, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (п. п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил N 583).

16 июня 2023 г. комиссией составлен акт осмотра содержания и использования защитного сооружения №, расположенного по адресу: г. Чита, <адрес>. По результатам осмотра установлено отсутствие звена по обслуживанию защитного сооружения; отсутствие документации защитного сооружения, предусмотренной Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583; частичный демонтаж фильтровентиляции; неисправность систем энергоснабжения, водоснабжения и канализации; нарушение гидроизоляции входной галереи, необходимость обслуживания защитно-герметических дверей.

28 июля 2006 г. ООО «Кенон» с Территориальным управлением федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области заключен договора ответственного хранения и пользования имуществом гражданской обороны, по условиям которого обществу в безвозмездное пользование передано защитное сооружение, а общество обязалось сохранять защитное сооружение и принимать меры по поддержанию его в постоянной готовности к использованию. При этом, согласно приложенного акта о приеме-передаче сооружения установлена неработоспособность системы вентиляции, водоснабжения, канализации, нарушение герметичности.

В то же время согласно акту рабочей комиссии от 24 мая 2001 г. владельцем убежища является ОАО «Кенон», которое эксплуатирует убежище. Состояние ограждающих конструкций и защитных устройств удовлетворительное, системы фильтровентиляции удовлетворительное, систем водоснабжения, канализации и энерготехнических устройств удовлетворительное. Оборудование систем жизнеобеспечения находится в удовлетворительном состоянии.

Представитель ответчика не оспаривал, что ООО «Кенон» является правопреемником ОАО «Кенон».

Таким образом, ООО «Кенон» эксплуатирует защитное сооружение, со времени, когда оно находилось в исправном состоянии.

Факт отсутствия договора по содержанию спорного объекта между ответчиком и собственником сооружения до 2006 г. не является подтверждением отсутствия у ответчика обязанности по содержанию сооружения. Такая обязанность установлена приведенным выше Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. N 1309 утвержден.

На основании изложенного, суд полагает, что именно на ООО «Кенон» надлежит возложить обязанность по приведению в надлежащее состояние защитного сооружения, поскольку ненадлежащее состояние защитного сооружения создает угрозу защищенности граждан, непринятие мер в области гражданской обороны нарушает требование федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества.

При этом в удовлетворении исковых требований прокурора к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края надлежит отказать, как к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования прокурора Черновского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Кенон» (ИНН <***>) об обязании привести защитное сооружение гражданской обороны в состояние, пригодное для приема укрываемых лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Кенон» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в состояние, пригодное для приема укрываемых лиц, соответствующее требованиям правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583, защитное сооружение гражданской обороны, расположенное по адресу: г. Чита, <адрес>, а именно:

- оформить документацию защитного сооружения, предусмотренную п. 3.6 Правил;

- смонтировать систему фильтровентиляции в соответствии с п. 4.3.1 – 4.3.2 Правил;

- восстановить исправность системы энергоснабжения, водоснабжения и канализации;

- провести проверку герметичности здания защитного сооружения;

- восстановить гидроизоляцию входной галереи;

- обеспечить обслуживание защитно-герметических дверей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кенон» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

В удовлетворении исковых требований прокурора Черновского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы.

Мотивированное решение изготовлено 08 августа 2023 г.

Судья ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Черновского районного суда г. Читы А.С. Мильер