Дело № 5-236/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 04 сентября 2023 года

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Ооржак А.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в пгт. Кызыл-Мажалык <адрес> Тувинской АССР, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

с участием представителя ФИО2 – адвоката ФИО4 по ордеру,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> Д.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

В судебном заседании представитель ФИО2 – адвокат ФИО7 с протоколом в отношении его доверителя согласился, просил суд назначить штраф ниже низшего размера, установленного санкцией данной статьи.

ФИО2, должностное лицо – старший инспектор отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес> Д.А. не явились, извещены.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 19 час. 00 мин. в ходе проверочных мероприятий в кафе-шашлычной, расположенной по адресу: <адрес>, где осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП ФИО2, установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1 кизи, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в данном кафе в качестве повара кафе, а именно готовила еду для посетителей кафе, при этом патента для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Тыва она не имеет и не получала. ДД.ММ.ГГГГ около 15 час. 40 мин. в ОИК УВМ МВД по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, установлен ИП ФИО2, который в нарушение п.4.2 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлек к трудовой деятельности в качестве повара гражданку Узбекистана ФИО1 кизи при отсутствии у нее патента на работу на территории Республики Тыва, то есть вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с выявлением указанного правонарушения, допущенного индивидуальным предпринимателем ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> Д.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО2

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, ИНН <***>, вид основной деятельности: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, дополнительный вид деятельности: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания.

Согласно договору аренды земельного участка под установку временного павильона общественного питания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «Тувакомпосредкомпания» (Арендодатель) в лице генерального директора ФИО5, действующего на основании Устава, и Индивидуальный предприниматель ФИО2 (Арендатор) заключили договор аренды земельного участка 87,16 кв.м., по адресу: <адрес>, для установки временного павильона общественного питания под названием «Мечта Гурмана», со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с арендной платой 22400,00 рублей в месяц. Договор подписан сторонами.

Из объяснения ФИО1 кизи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прибыла в Россию ДД.ММ.ГГГГ, где в <адрес> получила патент по профессии «продавец продовольственных товаров», но не смогла найти работу, поэтому решила уехать в <адрес>, где живет и работает ее муж. Через знакомого мужа нашли работу в кафе у человека по имени ФИО2, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работала повром в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, готовит еду в кафе. О том, что ее патент, полученный в <адрес>, не действует в <адрес>, она не знала.

Согласно патенту серии 24 №, выданному ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, РМ 1309736 видно, что он выдан ФИО1кизи, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданке Узбекистана, профессия (специальность) – продавец продовольственных товаров.

Из уведомления о прибытии иностранного гражданина видно, что ФИО1кизи, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданка Узбекистана, уведомила о прибытии в <адрес>, по адресу: <адрес>, со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Принимающая сторона ИП ФИО6 кызы «Мах-Хостел».

Из объяснения Уртамбек кызы Элнура, гр. Киргизкой Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она работает в кафе-шашлычной, по адресу: <адрес> ИП ФИО2 на основании трудового договора. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в данной кафе работают две женщины граждане Республики Узбекистан ФИО1 и Угилой в качестве поваров, которые каждый день с 8 часов утра до 8 часов вечера готовят еду для посетителей кафе.

Согласно рапорту старшего инспектора отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по <адрес> Д.А. следует, что в ходе проверочных мероприятий в кафе-шашлычной, расположенной по адресу: <адрес>, установлена гражданка Республики Узбекистан ФИО1, которая осуществляла в данном кафе трудовую деятельность в качестве повара, а именно готовила еду для посетителей кафе, имеющая патент серии 24 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, однако, патента для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Тыва не имеет. Согласно учетам МВД России, в указанном кафе осуществляет предпринимательскую деятельность ФИО2, ОГРНИП: №, ИНН <***>, основной вид деятельности которого - деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, который пояснил, что примерно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время у него в кафе работают граждане Республики Узбекистан ФИО1 и Оля (Угилой), с которыми он имеет устную договоренность об оплате заработной платы в размере 18 тыс. рублей, утром забирал их из дома по <адрес> на работу, вечером подвозил обратно домой. У них были документы, в том числе паспорт и патент, полученные в <адрес>, при этом пристального внимания не обратил, думал, что у них с документами все в порядке, так как ранее не работал с гражданами Узбекистана.

Из объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он является индивидуальным предпринимателем с 2018 года в сфере общественного питания, и в настоящее время арендует помещение кафе «Мечта гурмана» по адресу: <адрес>, примерно две недели назад 24-ДД.ММ.ГГГГ по просьбе своих знакомых принял на работу двух женщин, имеющих гражданство Узбекистана, которые представились как ФИО1 и Оля (Угилой). У них с собой были паспорта, патенты, полученные в <адрес> и документы о прохождении дактилоскопической регистрации. Так как он ранее не работал с гражданами Узбекистана, не обратил внимания на их документы, думал, что у них все в порядке, о чем также уверяли его знакомые. Приступили к работе с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время в качестве поваров, была устная договорённость об оплате заработной платы в размере 18 тыс. рублей в месяц, при этом он с ними трудовой договор не заключал, в МВД по <адрес> уведомления о заключении трудовых договоров с гражданами Узбекистана не подавал, так как не знал. В миграционную службу по поводу осуществления трудовой деятельности у него 2-х граждан Узбекистана не обращался. ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки сотрудников полиции ФИО1 и Оля также работали на кухне. Ранее к административной ответственности не привлекался.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4.2 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В настоящем случае установлено, что на момент проведения должностным лицом проверки, ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, привлекал к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО1, при отсутствии у нее патента на работу на территории Республики Тыва, поскольку иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 о том, что он ранее не работал с гражданами Узбекистана, потому не обратил внимание на их документы, думал, что у них все в порядке, о чем также уверяли его знакомые, при этом видел у них патент, полученные в <адрес>, правового значения не имеет, на квалификацию его действий по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ не влияет.

Таким образом, деяние ИП ФИО2, имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией части 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность для граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

К смягчающим обстоятельствам, возможно, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности на территории РФ, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Отягчающих обстоятельств, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, в данном случае не установлено.

В соответствии с частями 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение лица, суд для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, считает целесообразным назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 125 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя платежа №, получатель УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), ИНН <***>, код ОКТМО 93701000, наименование банка: Отделение – НБ Республики Тыва//УФК по <адрес>, БИК 019304100, КПП 170101001, Единый казначейский счет 40№, КБК 18№; УИН 18№.

Разъяснить ФИО2 о предоставлении копии квитанции об уплате штрафа для отметки об исполнении постановления через приемную Кызылского городского суда Республики Тыва.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Ооржак