Решение по делу № 2А-1074/2022 от 15.12.2022 | Таштагольский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-1074/2022

УИД 42RS0035-01-2022-002561-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 15 декабря 2022 г.

Таштагольский городской суд <адрес> в составе

председательствующего Щегловой А.В.,

при секретаре Тодышевой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса, в котором просит признать незаконным решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка за № и отменить его.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты>. для здания проката спортинвентаря.

ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано.

Полагает, что данные решение нарушает его права и законные интересы, как собственника, поскольку имеет право на предоставление земельного участка в аренду с правом последующего выкупа части земельного участка под которым частично расположено принадлежащее ему на праве собственности нежилое здание проката.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал. Представил возражения на ходатайство о передаче дела в Арбитражный суд <адрес>.

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса в судебное заседание представителя не направил, извещен, представил возражение на административное исковое заявление, а также подал ходатайство о передаче дела в Арбитражный суд <адрес>. По существу пояснил, что им было установлено, что его здание расположено частично на земельном участке с кадастровым №, часть которого он и просил КУГИ Кузбасса предоставить ему.

Заинтересованные лица Главное управление архитектуры и градостроительства Кузбасса, ООО «УГМК-Застройщик» в судебное заседание не явились, извещены.

ООО «УГМК-Застройщик» просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ, для признании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом, частью 2 ст. 62 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 данного кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 9 указанной нормы уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов.

Согласно пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 ст. 39.16 ЗК РФ.

В силу ст. 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Как было установлено судом, административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит здание проката с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> по адресу<адрес> право собственности зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса с заявлением о предоставлении права выкупа земельного участка с кадастровым номером № фактически находящегося под принадлежащим ему на праве собственности зданием проката, либо предоставлении земельного участка в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению государственным имуществом Кузбасса разъяснен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка и его перераспределения (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ (получено КУГИ ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером № для расположения здания проката спортинвентаря, площадью 158 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ заявление возвращено ФИО1 для устранения недостатков, поскольку не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов, не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пп.1 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ (подано через отдел «Мои документы» ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложив копии документов, подтверждающих личность заявителя, свидетельство о государственной регистрации права, схему земельного участка, схему расположения здания.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления КУГИ Кузбасса вынесено оспариваемое решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от №, согласно которому земельный участок расположен в границах территории, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории.

Так, согласно постановлению <адрес>-Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о комплексном развитии незастроенной территории спортивно-туристического комплекса <данные изъяты> площадью <данные изъяты> расположенной в границах земельных участков с кадастровыми номерами № №

Земельные участки с кадастровыми номерами земельных участков с кадастровыми номерами № предоставлен под комплексное освоение инвестору ООО «УГИК-Застройщик» на основании договора о комплексном развитии незастроенной территории спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, ФИО1 в своем заявлении просил предоставить ему часть земельного участка с кадастровым номером №

После того, как указанное заявление поступило в КУГИ Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ последовало их обращение в порядке межведомственного взаимодействия в Главное Управление архитектуры и градостроительства Кузбасса.

Согласно ответу Главного Управления архитектуры и градостроительства Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок согласно координатам, указанным в приложенной к запросу схеме расположения земельного участка, располагается в границах участка с кадастровым номером № предоставлен под комплексное освоение на основании договора о комплексном развитии незастроенной территории спортивно-туристического комплекса «Шерегеш», а также земельный участок расположен в функциональной зоне «Зона отдыха» (Р 2), территориальной зоне «Зона рекреационного назначения древесно-кустарниковой растительности и насаждений общего пользования» (Р 1), расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории «Ограничения использования объектов недвижимости на территориях нормативных санитарно-защитных зон (О 4), размещение объектов на которой не запрещено, но допускается с соблюдением особых условий использования (л.д. 30-31).

Поскольку испрашиваемый земельный участок расположен в границах территории в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории согласно постановлению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, то согласно пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган КУГИ Кузбасса принял обоснованное решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку имеются основания, изложенные в п. 9 ст. 39.16 ЗК РФ.

Оснований признавать действия административного ответчика по вынесению решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и его отмене в силу вышеприведенного не имеется.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Поскольку данной совокупности условий не установлено, поэтому судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Оснований для рассмотрения дела арбитражным судом суд не усматривает ввиду отсутствия совокупности оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 29 АПК РФ. Так, ФИО1 является собственником здания как физическое лицо, земельный в участок в аренду ему был предоставлен как физическому лицу, с заявлением о предоставлении земельного участка и с настоящим административным исковым заявлением обратился также как физическое лицо, экономическое существо спора не установлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и его отмене, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Щеглова