Дело № 2-2236/2025
УИД 70RS0001-01-2025-003140-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Романовой Ю.А.,
при секретаре Бежинарь Г.С.,
помощник судьи Костиков К.А.,
при участии представителя истца Н.А. по доверенности от 04.06.2025 (на 10 лет), помощника прокурора Кировского района г. Томска С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Т.П. к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного,
УСТАНОВИЛ:
Т.П. (далее – истец) обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска (далее – ответчик), в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит возложить на ответчика обязанность предоставить Т.П. в собственность благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования г. Томска, соответствующее санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 32,40 кв.м., взамен аварийного жилья, прекратить право собственности Т.П. на жилое помещение - квартиру по адресу: /________/, с кадастровым номером /________/, а также на соответствующую долю в праве собственности на земельный участок, занятый многоквартирным домом, и общее имущество многоквартирного дома.
В обоснование иска указано, что в собственности Т.П. на основании договора дарения от /________/ находится жилое помещение: двухкомнатная квартира площадью 32,40 кв.м., расположенная по адресу: г. Томск, /________/. Заключением межведомственной комиссии /________/ от /________/, утверждённым постановлением Администрации города Томска /________/ от /________/, многоквартирный дом по адресу: г. Томск, /________/, признан аварийным и подлежащим сносу. Требованием Администрации Кировского района г. Томска от /________/ № /________/ собственникам жилых помещений в данном доме, в том числе, Т.П. было предложено в течение 6 месяцев произвести снос многоквартирного дома за счет собственных средств, что фактически невозможно выполнить ввиду высокой стоимости работ и отсутствия у граждан такой возможности. Жилой дом по /________/ включён в Региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы. Истец реализовала своё право выбора способа переселения, подав заявление о замене способа предоставления жилья с денежной компенсации на предоставление иного жилого помещения. На протяжении длительного времени администрацией не были приняты меры по предоставлению истцу жилого помещения либо по изъятию аварийного жилья. Проживание в аварийном доме представляет угрозу жизни и здоровью. Доказательств выполнения администрацией обязательств по переселению или обеспечению мониторинга технического состояния аварийного дома не имеется.
В судебном заседании представитель истца Н.А. по доверенности от 04.06.2025 исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям, с учетом заявления об уточнении иска, настаивала на его удовлетворении, пояснила, что исковые требования заявлены к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска.
Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации г.Томска, извещенное о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседания представителя не направило, в адрес суда от представителя ответчика А.Д. по доверенности от 21.11.2024 поступил письменный отзыв на иск, согласно которому разрешение настоящего гражданского дела он оставил на усмотрение суда с учетом принципов законности и справедливости, также в отзыве содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав пояснения представителя истца, заключение прокурора, полагавшего исковые требования обоснованными, иск – подлежащим удовлетворению, определив на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – 167 ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствии неявившихся истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом.
В ч. 2 ст. 17 Всеобщей декларации прав человека установлен международно-правовой принцип, который гласит, что никто не должен быть произвольно лишен своего имущества.
В развитие указанных положений статья 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод устанавливает, что никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
В п. 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого на уважение его жилища.
Законодательство Российской Федерации, в соответствии с международно-правовыми стандартами, не предусматривает возможности произвольного и безвозмездного изъятия чужого имущества.
Часть 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации устанавливает правовые гарантии частной собственности. В ней говорится, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии данного жилого помещения и земельного участка для государственных или муниципальных нужд устанавливается специальными нормами жилищного законодательства.
Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
В ч. 8 ст. 32 ЖК РФ закреплено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Указанные положения жилищного законодательства устанавливают механизм компенсации затрат, которые гражданин несет в связи с изъятием принадлежащего ему имущества и выступают в качестве гарантий обеспечения конституционного права собственности гражданина.
В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.
Для применения приведенных выше правовых норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, необходимо установить соблюдение предварительной процедуры: как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
В силу ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Помимо этого, следует установить форму изъятия принадлежащего ответчикам жилого помещения, на которую они согласны, то есть, выразили ли они свое согласие на предоставление нового жилого помещения взамен изымаемого либо на выплату соответствующей выкупной цены.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 № 20-П, Определение от 15.02.2005 № 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
Судом установлено, что Т.П. является собственником жилого помещения с кадастровым номером /________/ по адресу: г. Томск, /________/, общей площадью 32,4 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от /________/, выпиской из ЕГРН от /________/.
Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания /________/ от /________/ большинством голосов принято решение о признании многоквартирного жилого дома по /________/ в /________/ в г. Томске аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации г. Томска от /________/ /________/ о реализации решения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска на администрацию возложена обязанность провести мероприятия по изъятию для муниципальных нужд жилых помещений в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в сроки установленные регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, утвержденным распоряжением администрации г. Томска от /________/ № /________/.
Требованием администрации Кировского района г. Томска от /________/ /________/ собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: г. Томск, /________/ – Т.П. предложено в течение 6 месяцев со дня получения требования произвести совместно с другими собственниками снос (реконструкцию) многоквартирного жилого дома.
Первоначально Т.П. обратилась с заявлением от /________/ к заместителю Мэра Города Томска по архитектуре и строительству о выкупе администрацией г. Томска аварийного жилого помещения, затем /________/ Т.П. обратилась в администрацию Кировского района г. Томска с заявлением об изменении способа расселения /________/ по адресу: г. Томск, /________/, на предоставление иного жилого помещения взамен аварийного.
Жилой дом по адресу: г. Томск, /________/ включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от /________/ /________/-ра.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию.
В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.).
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ответчиком, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств предоставления истцу жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу
Из материалов дела следует, что заявляя исковые требования об обязании администрации города Томска, муниципального образования "Город Томск" в лице администрации Города Томска предоставить равноценное жилое помещение взамен изымаемого, истец тем самым указал на свой выбор способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.
В судебном заседании установлено, что истец имеет право собственности на другое жилое помещение, что следует из искового заявления, заявления о допуске представителя от 26.06.2025, место регистрации: г. Томск, /________/.
Между тем, указанное обстоятельство не лишает истца права на получение другого жилого помещения взамен имеющегося у него в собственности жилого помещения, являющегося аварийным и подлежащим сносу, поскольку предоставление жилого помещения в связи со сносом дома, в котором находится подлежащая сносу квартира истца, носит компенсационный характер. Поэтому, в отличие от случаев предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 57 ЖК РФ), наличие в собственности истца другого жилого помещения не может служить основанием для отказа в предоставлении взамен жилого помещения, пришедшего в непригодное для проживания состояние, равнозначного благоустроенного жилого помещения.
При указанных обстоятельствах, учитывая, что Т.П. определилась со способом реализации жилищных прав, избрав предоставление ей жилого помещения взамен занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания, получению выкупной цены за изымаемое помещение она предпочла предоставление в собственность другого благоустроенного помещения, суд признает право Т.П. на предоставление ей в собственность взамен аварийного другого жилого помещения.
С учетом представленных материалов дела, пояснений сторон, суд полагает, что исковые требований Т.П. подлежат удовлетворению.
В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.
Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно подп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для муниципальных нужд в соответствии со ст. 235 ГК РФ является основанием для прекращения права собственности, и, соответственно, основанием для регистрации прекращения права собственности Т.П. на изъятый объект недвижимости путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для государственной регистрации перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества является заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества.
Статьей 60 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд (часть 1). Одновременно с документом, указанным в части 1 настоящей статьи, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное (часть 2).
Следовательно, решение суда является основанием для регистрации права собственности за муниципальным образованием «Город Томск» на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск, /________/, и соответствующую долю в праве собственности на земельный участок, занятый многоквартирным домом и общее имущество многоквартирного дома.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713 основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета на основании заявления гражданина, а при его отсутствии на основании вступившего в законную силу решения суда.
С учетом удовлетворения исковых требований об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд снятие с регистрационного учета является правовым последствием прекращения права пользования жилым помещением, которое ответчик утрачивает в силу прекращения права на жилое помещение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Т.П. к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного удовлетворить.
Обязать муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска за счет средств казны муниципального образования «Город Томск» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в собственность Т.П., /________/ года рождения (паспорт /________/ /________/), благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью не менее 32,4 кв.м., взамен признанного аварийным по адресу: г. Томск, /________/, с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения в выкупную цену.
Прекратить право собственности Т.П. на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск, /________/, кадастровый /________/, а также соответствующую долю в праве собственности на земельный участок, занятый многоквартирным домом и общее имущество многоквартирного дома, после предоставления Т.П. другого жилого помещения.
Признать право собственности муниципального образования «Город Томск» на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск, /________/, кадастровый /________/, а также соответствующую долю в праве собственности на земельный участок, занятый многоквартирным домом и общее имущество многоквартирного дома, после предоставления Т.П. другого жилого помещения.
Решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Романова Ю.А.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.09.2025.