Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года

пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., с участием старшего помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Васильевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет – странице, информацией, распространение которой запрещено,

установил:

Заместитель прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную на Интернет – странице: https://zaliv-deneg.online/?ysclid=lnomtm53ie86905209, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, а также обязать территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу внести соответствующие сведения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Чебоксарского района по результатам проведенного анализа исполнения законодательства о противодействии правонарушениям в финансовой сфере, легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, установлен факт свободного доступа на Интернет-странице: <данные изъяты>, предлагающей по легализации, отмыванию и обналичиванию, транзиту и выводу денежных средств, в том числе за пределы Российской Федерации, и при просмотре содержания информации установлено, что она имеет открытый для всех пользователей доступ, вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации, что представляет возможность доступа к нему неограниченного числа лиц. Далее указано, что на указанном интернет – сайте указаны подробные инструкции по обналичиванию денежных средств и объявления о поиске лиц, на банковские карты которых будут осуществлены переводы для дальнейшего снятия в наличной форме, сумма заработка за отмывание (легализацию) денежных средств, при этом в ходе посещения официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.reg.ru установлено, что сведения о владельцах и администраторах вышеуказанного сайта, их юридическом адресе, отсутствуют. Как указано в иске, данная информация, её специфика не соответствуют требованиям законодательства и является незаконной, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, а также запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим информацию о предоставлении услуг по изготовлению и продаже фальшивых купюр, обналичиванию, транзиту и выводу денежных средств, в том числе за пределы Российской Федерации. Также указано, что поскольку информация о легализации (отмывании) денежных средств, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке, и иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен, при этом на дату мониторинга (29.09.2023) указатель страницы корневого сайта, на котором размещена информация, в реестре отсутствует, а также владельца указанного сайта установить не представилось возможным.

На судебном заседании старший помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Васильева Т.А. требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

На судебное заседание представитель заинтересованного лица – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, надлежаще и своевременно извещённый, не явился, представив отзыв на исковое заявление, в котором изложено ходатайство о рассмотрении данного дела в их отсутствие и о направлении им копии решения суда.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Также согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При этом в силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путём, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Так, в силу требований ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно положений ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В силу положений п. 1 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Также согласно ч. 1 ст. 10 указанного выше Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона).

Как следует из буквального содержания административного искового заявления и представленных доказательств, основаниями для заявленных требований является то, что на указанных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещена информация, находящаяся в общем доступе, распространение которой в Российской Федерации запрещено по мотивам, указанным в этом административном исковом заявления, а именно информация по обналичиванию денежных средств и объявления о поиске лиц, на банковские карты которых будут осуществлены переводы для дальнейшего снятия в наличной форме, сумма заработка за отмывание (легализацию) денежных средств.

Так, данная информация, её специфика не соответствуют требованиям Федерального Закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» от 10.07.2002 № 86-ФЗ, Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 07.08.2001 № 115-ФЗ, и является незаконной, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 данного Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 и ч. 6 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с абз. 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 7.08.2001 № 1 15-ФЗ под легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, понимается придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления, что возможно, в том числе, путем обналичивания денежных средств и их вывода за пределы территории Российской Федерации.

Статьей 15.27 КоАП РФ предусмотрены меры административной ответственности за неисполнение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Также ст. 174.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем.

Частью 1 ст. 187 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за изготовление, приобретение, хранение, транспортировку в целях использования или сбыта, а равно сбыт поддельных платежных карт, распоряжений о переводе денежных средств, документов или средств оплаты (за исключением случаев, предусмотренных статьей 186 настоящего Кодекса), а также электронных средств, электронных носителей информации, технических устройств, компьютерных программ, предназначенных для неправомерного осуществления приема, выдачи, перевода денежных средств.

Материалами административного дела установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе неограниченного круга лиц по электронному адресу: <данные изъяты>, содержится информация по обналичиванию денежных средств и объявления о поиске лиц, на банковские карты которых будут осуществлены переводы для дальнейшего снятия в наличной форме, сумма заработка за отмывание (легализацию) денежных средств, при этом он имеет открытый для всех пользователей доступ, вход на сайт свободный, не требует дополнительной регистрации, что представляет возможность доступа к нему неограниченного числа лиц, а также на официальном сайте аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.reg.ru сведения о владельцах и администраторах вышеуказанного сайта, их юридическом адресе, отсутствуют.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации по обналичиванию денежных средств и объявления о поиске лиц, на банковские карты которых будут осуществлены переводы для дальнейшего снятия в наличной форме.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 данного Федерального закона в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного Федерального закона основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Согласно ч. 3 ст. 15.1 этого Федерального закона создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пунктам 2 и 3 указанных Правил создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра-организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного суд исходит из того, что наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по указанным электронным адресам данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, приходит к выводу, что ознакомление с информацией, расположенной по вышеуказанным электронным адресам неограниченного количества лиц влечёт нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведений об этом адресе не имеется.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, данное административное исковое заявление заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики подлежит удовлетворению в полном объеме.

Также в силу требований ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.1 КАС РФ,

решил:

Удовлетворить административные исковые требования заместителя прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет – странице, информацией, распространение которой запрещено.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице:

<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Возложить на территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу обязанность по внесению адреса:

<данные изъяты>, в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2023 года.

Председательствующий, судья: Афанасьев Э.В.