УИД: 56RS0009-01-2022-003039-65

5-1292/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2022 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.

при секретаре Карамакановой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающей по адресу: ... ...

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 нарушила законодательство в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно: 22.03.2022, в ходе проведения проверки по заявлению регионального оператора ООО «Природа», установлено, что магазин «Продукты» (ИП ФИО1), расположенный по адресу: <...> не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО «Природа», в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы.

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела посредством направления судебной повестки по указанному ею при составлении протокола об административном правонарушении адресу, однако судебное извещение возвратилось в суд без истребования адресатом.

Учитывая положения пункта 2 статьи 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд постановил рассмотреть дело в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие ИП ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).

Как следует из представленных материалов 22.03.2022 года региональный оператор - ООО «Природа» обратилось в полицию с заявлением, в котором указало, что ряд юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в нарушение требований закона не заключило с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проведенной 22.03.2022 года сотрудниками полиции проверки установлено, что ИП ФИО1 (магазин «Продукты»), расположенный по адресу: ... не заключила договор на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов с региональным оператором ООО «Природа», в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы.

В ходе производства по административному делу ИП ФИО1 дала объяснения от 23.03.2022 года в соответствии с которыми она осуществляет предпринимательскую деятельность (магазин «Продукты»), расположенный по адресу: ... с января 2022 года, при этом отходы, образующиеся в ходе деятельности ветеринарного кабинета она собирает в отдельный пакет и выбрасывает в место сбора мусора.

В соответствии с действующим законодательством обязанность по заключению договора на сбор, вывоз и утилизацию отходов у регионального оператора обусловлена обращением к нему юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), производящих отходы производства, тогда как самостоятельный поиск лиц осуществляющих производственную деятельность с последующим возникновением отходов, для последующего выставления счетов на оплату услуг, закон не предусматривает. Более того, ИП ФИО1 в силу положений пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ, как собственник твердых коммунальных отходов обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором.

Обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения выразившегося в невыполнении законодательства об отходах производства и потребления подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 23 марта 2022 года;

- рапортом УУП ОУУП МУ МВД России «Оренбургское»;

- заявлением ООО «Природа» от 22.03.2022 со списком лиц, не заключивших договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- протоколом осмотра помещений от 23.03.2022г, с приложенной фототаблицей.

С учетом установленных по делу обстоятельств, прихожу к выводу о том, что ИП ФИО1 нарушила законодательство законодательства об отходах производства и потребления, что квалифицируется как правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным статьей 26.2 КоАП РФ, согласуются между собой.

Протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ и процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

С учетом перечисленных доказательств в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ доказана.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, суд признает совершение впервые административного правонарушения, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1 в силу статьи 4.3 КоАП РФ не установлено.

Согласно выписки от 07.10.2022 года ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное положение привлекаемого лица, считаю возможным снизить размер административного штрафа до 15 000 рублей в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, что соответствует целям и задачам административного производства, направленного на предотвращение его дальнейшего совершения.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не усматриваю.

Руководствуясь частью 1 статьи 8.2, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности УФК по Оренбургской области (отдел полиции №5 по г.Оренбургу) ИНН <***> номер счета получателя платежа 03100643000000015300, Отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области, кор/счет 40102810545370000045, КПП 561001001 ОКТМО 53701000 БИК 015354008 КБК 18811601081019000140, УИН 18880456220009049787.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись О.К.Месяц