№ 21-575/2023
РЕШЕНИЕ
11 октября 2023 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Каширская Е.Н., при секретаре Хамитовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 14 августа 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
установил:
постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 08 сентября 2022 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
На данное постановление должностного лица ФИО1 подал жалобу в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 - 30.2 КоАП РФ, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования.
Определением судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 14 августа 2023 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица отказано.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене определения судьи, постановления должностного лица и прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В судебное заседание, состоявшееся 11 октября 2023 года, ФИО1 и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.
В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 названного кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного кодекса.
Частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 2 и ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ).
Из материалов дела усматривается, что копия постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 08 сентября 2022 года № направлена ФИО1 электронным письмом 08 сентября 2022 года по адресу: (адрес), что подтверждено данными внутрироссийского почтового идентификатора (№), размещенными на официальном сайте АО «Почта России» pochta.ru.
17 сентября 2022 года почтовое отправление прибыло в место вручения, 27 сентября 2022 года после неудачной попытки вручения (17 сентября 2022 года) оно было возвращено отправителю по истечении срока хранения.
Таким образом, оператором почтовой связи порядок вручения почтового отправления не нарушен.
Из приобщенной к материалам дела копии почтового конверта усматривается, что жалоба на указанное постановление должностного лица была направлена в адрес мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского района г. Оренбурга 22 марта 2023 года (№), то есть с пропуском предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования.
Определением мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского района г. Оренбурга от 31 марта 2023 года данная жалоба передана на рассмотрение по подведомственности в Дзержинский районный суд г. Оренбурга.
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О, от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О и др.).
Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Отклоняя ходатайство о восстановлении срока обжалования, судья районного суда пришел к выводу о том, что уважительных причин его пропуска не имеется.
Данные выводы являются правильными и сомнений не вызывают. Обстоятельства, объективно препятствующие или исключающие возможность подачи жалобы в установленный законом срок, отсутствовали.
Должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации ФИО1 права на обжалование, приняты необходимые меры к вручению ему копии постановления о назначении административного наказания, которая направлена почтой по адресу, внесенному в карточку транспортного средства, и сроки, предусмотренные КоАП РФ. Однако почтовое отправление ФИО1 получено не было, по истечении срока хранения возвращено отделением почтовой связи отправителю.
Как указано выше, порядок вручения почтового отправления оператором почтовой связи не нарушен.
Заявитель в жалобе указывает на то, что он был лишен возможности получить почтовое отправление, поскольку в (адрес) не проживает с 2014 года.
Вместе с тем, направляя копию постановления по адресу: (адрес), должностное лицо административного органа правомерно руководствовалось сведениями, имеющимися в карточке учета транспортного средства.
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения регистрационных действий в случаях, установленных названным Федеральным законом.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 10 вышеуказанного Закона, к регистрационным действиям относится внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство.
На основании ст. 11 Закона, регистрационные данные транспортного средства - это данные транспортного средства, подлежащие государственному учету и вносимые в регистрационные документы. К регистрационным данным транспортного средства относятся, в том числе, место жительства физического лица(подп. б п. 8 ч. 2 ст. 11).
Доказательств того, что ФИО1 заблаговременно обратился в административный орган с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные транспортного средства, не представлено.
Установленная ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ обязанность по направлению экземпляра постановления по делу об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено, выполнена должностным лицом административного органа надлежащим образом. Копия названного выше постановления о привлечении к административной ответственности направлена заявителю по адресу, указанному в регистрационных документах.
Судья районного суда правомерно не усмотрел оснований для признания уважительными причин пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и его восстановления. Поводов не согласиться с выводами судьи первой инстанции не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных обстоятельств дела и норм КоАП РФ.
Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта не является.
В той части, в которой заявитель ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу, жалоба не подлежит рассмотрению по существу, поскольку постановление должностного лица ранее не проверялось в судебном порядке с соблюдением требований КоАП РФ.
Согласно правовой позиции, приведенной в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд (п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ). Решение судьи районного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30.9 названного Кодекса в вышестоящий суд.
Законность и обоснованность постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 08 сентября 2022 года № не могут быть проверены в Оренбургском областном суде в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.
Настоящая жалоба в части несогласия с указанным актом подлежит оставлению без рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 14 августа 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.9 КоАП РФ, оставить без изменения.
Жалобу ФИО1 в части несогласия с постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 08 сентября 2022 года № оставить без рассмотрения по существу.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Е.Н. Каширская