К делу №2а-508/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тихорецк 04 апреля 2023г.
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Ногиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,
с участием старшего помощника Тихорецкого
межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит суд признать бездействие администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района незаконным; обязать администрацию Парковского сельского поселения обратиться в ОМВД России по Тихорецкому району для заключения соглашения об информационном обмене сведениями в порядке, предусмотренном Положением о государственной информационной системе миграционного учета, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2007 № 94.
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. поддержала заявленные требования и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения миграционного законодательства, по результатам которой деятельности администрации Парковского сельского поселения выявлены нарушения в указанной сфере. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение указанных правовых норм, администрацией соглашение об информационном обмене, информационном взаимодействии с ОМВД России по Тихорецкому району не заключено, в связи с чем, в адрес главы администрации 24.08.2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, до настоящего времени указанное соглашение не заключено. Указанные обстоятельства не позволяют миграционному подразделению располагать достоверными сведениями о проживающих на территории иностранных гражданах, вести с ними профилактическую работу.
Бездействие администрации препятствует реализации целей формирования информационной системы миграционного учета по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности в сфере миграции, а также формированию полной, достоверной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан и осуществлении ими трудовой деятельности, необходимой для оценки миграционной ситуации на территории Российской Федерации, выработки и реализации мер, направленных на регулирование миграционных процессов на территории Российской Федерации.
Представитель административного ответчика - администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 4, 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 114- ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремисткой деятельности, осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремисткой деятельности.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» взаимодействие органов миграционного учета с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях эффективного использования и защиты содержащихся в информационных системах (в том числе в государственной информационной системе миграционного учета) сведений об иностранных гражданах, предоставления сведений для предоставления государственных или муниципальных услуг осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2007 № 94 утверждено Положение о государственной информационной системе миграционного учета.
На основании п. 7 Положения пользователями информационной системы являются заинтересованные федеральные органы государственной власти, их структурные подразделения, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы и органы местного самоуправления, а также организации, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации для реализации задач, возложенных на указанные государственные органы и органы местного самоуправления.
Пользователь информационной системы заключает с оператором информационной системы соглашение об информационном обмене сведениями в соответствии с настоящим Положением.
Поставщики сведений, пользователи и оператор информационной системы являются участниками информационного обмена.
В соответствии с п. 23 Положения Министерство внутренних дел Российской Федерации (его территориальные органы) и органы местного самоуправления определяют подразделения, ответственные за организацию информационного обмена сведениями, а также иной информации об иностранных гражданах, содержащейся в их информационных системах и подлежащей включению в информационную систему.
Согласно п. 24 Положения, информационный обмен сведениями осуществляется после заключения соответствующего соглашения и подписания протокола об информационном обмене между участниками информационного обмена.
В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения миграционного законодательства, по результатам которой деятельности администрации Парковского сельского поселения выявлены нарушения в указанной сфере.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных правовых норм, администрацией соглашение об информационном обмене, информационном взаимодействии с ОМВД России по Тихорецкому району не заключено, в связи с чем, в адрес главы администрации 24.08.2022 внесено представление об устранении выявленных нарушений.
До настоящего времени указанное соглашение не заключено.
Суд считает, что бездействие администрации препятствует реализации целей формирования информационной системы миграционного учета по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности в сфере миграции, а также формированию полной, достоверной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан и осуществлении ими трудовой деятельности, необходимой для оценки миграционной ситуации на территории Российской Федерации, выработки и реализации мер, направленных на регулирование миграционных процессов на территории Российской Федерации.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора законен и обоснован, подлежит удовлетворению, кроме того административный ответчик – администрация Парковского сельского поселения Тихорецкого района признает административные исковые требования, а суд считает возможным принять данное признание административных исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо интересов.
Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Признать бездействие администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района незаконным.
Обязать администрацию Парковского сельского поселения обратиться в ОМВД России по Тихорецкому району для заключения соглашения об информационном обмене сведениями в порядке, предусмотренном Положением о государственной информационной системе миграционного учета, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2007 № 94.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в месячный срок.
Судья Тихорецкого
районного суда Н.В. Ногина