резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2022г.

мотивированное решение составлено 02 декабря 2022г.

36RS0034-01-2022-001670-49

Дело № 2-977/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 29 ноября 2022г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Фомкиной С.С.,

при секретаре судебного заседания Лошаковой М.В.,

с участием представителя истца /ФИО1./, адвоката /Анисимов О.В./, ордер №360 от 16.11.2022,

представителя ответчика ОПФР по Воронежской области /ФИО2./, доверенность №12.1-08/56 от 22.11.2021., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску /ФИО1./ к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии.

В обоснование требований указав, что решением ответчика от 09.09.2022 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на отсутствие у нее необходимой продолжительности специального педагогического стажа.

При этом, в педагогический стаж не были включены периоды ее работы: с 22.01.1992 по 11.01.1993 (11мес.20дн.), с 26.06.1994 по 25.03.1997 (2г.9мес.), с 16.07.1998 по 31.12.1998 (5 мес.15дн.) в должности музыкального руководителя детского ясли-сад <данные изъяты>, со ссылкой, что не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы; с 01.09.2000 по 31.12.2003 (3г.4мес.) в должности воспитателя детского ясли–сад <данные изъяты> так как в сведениях персонифицированного учета за указанный период не отражены сведения о специальном стаже; с 01.01.2006 по 10.01.2006 (10дн.), в должности воспитателя ясли –сад <данные изъяты> так как в сведениях персонифицированного учета за указанный период не отражены сведения о страховом и специальном стаже; с 12.01.1993 по 25.06.1994 (1год 5 мес.14дн.), с 26.03.1997 по 15.07.1998 (1 год 3 мес.20дн.), с 01.01.1999 по 31.05.1999 (5 мес.) - периоды отпуска по уходу за ребенком; с 09.01.2008 по 21.02.2008 (1мес.13дн.), с 31.05.2008 по 05.06.2008 (5мес.), с 12.01.2009 по 16.02.2009 (1мес.5дн.), с 02.03.2009 по 30.06.2009 (3мес.29дн.) - периоды ученического отпуска, как не предусмотренные п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Считая данное решение Пенсионного фонда не законным /ФИО1./, обратилась в суд с настоящим иском, просит признать незаконным решение ОПФР по Воронежской области № от 09.09.2022; обязать ответчика включить в её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы:

в должности воспитателя ясли-сад <данные изъяты>:с 01.09.2000 по 31.12.2003; в должности музыкального руководителя с 22.01.1992 по 11.01.1993, с 26.06.1994 по 25.03.1997, с 16.07.1998 по 31.12.1998, период отпуска по уходу за ребенком с 12.01.1993 по 25.06.1994; периоды ученических отпусков 09.01.2008 по 21.02.2008, с 31.05.2008 по 05.06.2008 с 12.01.2009 по 16.02.2009, с 02.03.2009 по 30.06.2009, назначить ей досрочную страховую пенсию, начиная с 31 мая 2022 года - дня ее обращения в пенсионный орган с заявлением.

В судебное заседание истец /ФИО1./ не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя адвоката /Анисимов О.В./.

Представитель истца, адвокат /Анисимов О.В./ в судебном заседании полностью поддержал требования /ФИО1./, настаивал на удовлетворении, обосновав требования аналогично тексту искового заявления.

Представитель ответчика – ОПФР по Воронежской области, /ФИО2./, действующая на основании доверенности №12.1-08/56 от 22.11.2021, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенным в письменных возражениях, обратив внимание, что в приложении к решению от 09.09.2022 № допущены технические ошибки в указании периодов подлежащих включению и не подлежащих включению в специальный стаж /ФИО1./, при этом срок специального стажа по состоянию на 31.05.2022 указан правильно 21 год 1 месяц 5 дней, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующему.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 году при наличии величины ИПК не менее 23,4 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. С применением положений части 1.1 настоящей статьи, не ранее сроков указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, согласно записи в трудовой книжке истец с 01.12.1989 начала свою педагогическую деятельность. На основании приказа №515 принята в детский сад <данные изъяты> музыкальным работником, по совместительству (л.д.20), 30.07.1991 уволена, с 15.08.1991 по 17.01.1992 работала в должности учителя начальных классов <данные изъяты> 22.01.1992 принята в детский сад-ясли <данные изъяты> музыкальным руководителем, 01.06.1999 переведена на должность воспитателя, уволена 10.01.2006; 11.01.2006 переводом принята на должность воспитателя <данные изъяты> работает по настоящее время (л.д.19-28).

Согласно архивной справке, /ФИО1./( до заключения брака /ФИО3/ ) с 22.01.1992 года /ФИО1./ принята в члены колхоза <данные изъяты> и ей предоставлена работа музыкальным руководителем детского сада <адрес> в последствии колхоз <данные изъяты> неоднократно реорганизовывался. В приказе № от 10.06.1999 г. по ЗАО «Родина» значится: «.../ФИО1./ перевести с ее согласия с 1.06.99г. с должности муз. руководителя на должность воспитателя на подмену отпусков».

Уволена с 10.01.2006 г. (причина и статья не указаны) на основании приказа № от 10.01.2006 г. по закрытому акционерному обществу «Родина».

В лицевых счетах за 1992-2006 гг. у /ФИО1./ значится профессия:с января по август 1992 г: - «музыкант», в августе 1992 г. начисления в графе «Декрет»; с января по декабрь 1993 г. /ФИО1./ не значится: с июля 1994г. по сентябрь 1996г. - «музыкант», в ноябре 1996 г. начисления в графе «Декрет»; с января 1997 г. по декабрь 1998 г. /ФИО1./ не значится; с июня 1999г. по декабрь 2001 г. - профессия не указана, с января 2002 г. по декабрь 2005 г. - «воспитатель»; в январе 2006 г. - /ФИО1./ не значится.

Сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, занятости в течение неполного рабочего дня, периодах простоя, прогулах, участия в забастовках, нет в документах фонда (л.д.29).

Согласно предоставленной истцом копии личной карточки № /ФИО1./ с 17.01.1992, переводом, работала музыкальным руководителем (л.д.31).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 4 которых, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Н" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Н" Списка (абз. 2 пункта 20абз. 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил (абз. 3 пункта 20абз. 3 пункта 20 абз. 3 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

При этом, в соответствии с пунктом 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781 периоды работы в образовательных учреждениях для детей в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Решением ОПФР по Воронежской области от 09.09.2022 №, с учетом уточнений периодов, не подлежащих включению, в специальный трудовой стаж /ФИО1./ не включены периоды работы: в должности музыкального руководителя с 22.01.1992 по 11.01.1993 (11мес.20дн.), с 01.07.1994 по 25.03.1997 (2года 8мес.25дн.), как неподтвержденные выполнением нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.01.1993 по 30.06.1994 (1год 5 мес.19дн.); периоды ученических отпусков с 09.01.2008 по 21.02.2008 (1мес.13дн.), с 31.05.2008 по 05.06.2008 (5мес.), с 12.01.2009 по 16.02.2009 (1мес.5дн.), с 02.03.2009 по 30.06.2009 (3мес.29дн.); период работы в должности воспитателя детский ясли-сад №1 с 01.09.2000 по 31.12.2003 (3года4мес.),так как в сведениях персонифицированного учета за указанный период работы не отражены сведения о специальном стаже; с 01.01.2006 по 10.01.2006 (10дн.) в должности воспитателя, так как в сведениях персонифицированного учета за указанный период работы не отражены сведения о страховом и специальном стаже.

Таким образом, с согласия представителя истца, суд считает правильным проводить анализ правильности принятия ответчиком решения относительно периодов указанных истцом, с учетом уточнения ответчиком дат трудовых периодов, то есть указанные в исковом заявлении периоды работы /ФИО1./ в должности музыкального руководителя в ясли-сад <данные изъяты> с 26.06.1996 по 25.03.1997, с 16.07.1998 по 31.12.1998 не являются не включенными в специальный стаж.

Предоставленные истцом доказательства, архивные документы не содержат сведений о наличии в период работы /ФИО1./ с 22.01.1992 по 11.01.1993, с 01.07.1994 по 25.03.1997 в должности музыкального руководителя, выполнении нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), занятости в течение полного рабочего дня, из предоставленных данных о суммах заработка в спорный период не представляется возможным сделать вывод о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), в следствии, чего оснований к включению данного периода работы в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии не имеется.

Решая вопрос о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения /ФИО1./ в учебных отпусках с 09.01.2008 по 21.02.2008 (1мес.13дн.), с 31.05.2008 по 05.06.2008 (5мес.), с 12.01.2009 по 16.02.2009 (1мес.5дн.), с 02.03.2009 по 30.06.2009 (3мес.29дн.), суд приходит к следующему.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", предусмотрено приравнивание периода учебного отпуска к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия. Условия предоставления оплачиваемых учебных отпусков могут быть разными в зависимости от того, предоставляется ли оплачиваемый отпуск для: профессиональной подготовки на любом уровне; общего, социального или гражданского образования; или профсоюзной учебы.

В силу п. 4 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. В соответствии с пунктом 5 названных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Абзацем 2 пункта 5 Правил N 516 предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья116 Трудового кодекса Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня дополнительных отпусков, таковые могут быть предусмотрены иными федеральными законами и иными статьями Трудового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в Правилах исчисления специального стажа, действовавших до 30.06.2007г., не было конкретизировано, какие виды дополнительных отпусков подлежали зачету в стаж на соответствующих видах работ.

При этом, в силу п. 5 Правил N 516 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 N 381, действующей с 30.06.2007) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, в настоящее время исчисление специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, осуществляется с применением утвержденных постановлением Правительства РФ Правил, согласно которым в специальный стаж, кроме периодов соответствующей работы, могут быть включены периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с трудовым законодательством учебные отпуска предоставляются в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), с сохранением средней заработной платы, и не относятся к дополнительным оплачиваемым отпускам, предоставляемым ежегодно, следовательно, не включаются в льготный стаж.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что /ФИО1./, работая в должности воспитателя Поповского детского сада, полный рабочий день, на полную ставку, в период с 2006г. по 2009г. проходила обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования по заочной форме обучения, в периоды с 09.01.2008 по 21.02.2008, с 31.05.2008 по 05.06.2008,с 12.01.2009 по 16.02.2009, с 02.03.2009 по 30.06.2009,ей, успешно обучающейся, работодателем предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, на основании справок-вызовов, согласно карточки сотрудника за 2008-2009гг. производилось начисление средней заработной платы (л.д.42-59), с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая, что спорный период имеет место после внесения изменений в Правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (30.06.2007), суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца осуществляющего педагогическую деятельность не подлежат включению в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №516 не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком. По ранее действующему законодательству период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №| 1501 -I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Пунктом 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации",с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также специальный стаж работы по специальности соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992года.

Согласно статье 165 КЗоТ РСФСР женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

В данном случае истец 26 октября 1992года родила сына (л.д.15), по архивным данным с августа 1996г. начисления заработной платы производились в графе «Декрет» (л.д.43, 29 оборот), что указывает на предоставление отпуска по беременности и родам, который истек, исходя из указанного в ст.165 КЗоТ РСФСР числа дней, не ране 05 января 1993г., следовательно, отпуск по уходу за ребенком, в соответствии со ст.16 КЗоТ РСФСР имел место после 06 октября 1996г., ссылка истца на начало отпуска по уходу за ребенком с учетом данных о декрете (с августа 1992г.) является несостоятельной.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 12.01.1993 по 30.06.1994 не подлежат включению в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как не предусмотренный частью 5 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации.

Требования истца о включении в специальный стаж периода работы истца с 01.09.2000 по 31.12.2003 в должности воспитателя ясли –сад <данные изъяты> суд находит обоснованным.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими характер работы, а после регистрации, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального учета.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом; пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"),

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета,

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования несут работодатели.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица /ФИО1./ в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 08.09.2000. За период трудовой деятельности в качестве воспитателя с 01.09.2000 по 31.12.2003, сведения о работе истца в спорный период указаны работодателем общим трудовым стажем без кода особых условий труда, при этом, истцом ни место работы- детский ясли-сад №1 ОАО «Родина», ни характер работы, трудовые обязанности не изменился, что подтверждается сведениями лицевых счетов, начисление заработной платы подразделение «цех обслуживания –детсад., детский сад» (л.д.30 оборот). Отсутствие кода льготы в индивидуальных сведениях персонифицированного учета, предоставляемых организацией в пенсионный орган, не могут служить основанием для ограничения права работника на пенсию, поскольку работник не должен нести ответственность за нарушение работодателем пенсионного законодательства. Поэтому, если работодатель не предоставил сведения в Пенсионный фонд Российской Федерации о том, что истец выполнял те виды работ, которые подлежат льготному пенсионному обеспечению, то работник не отвечает за нарушения работодателя, и тем самым не должно быть нарушено право на пенсионное обеспечение, гарантированное статьей 39 Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что к включению в специальный стаж истца /ФИО1./ подлежит период её работы с 01.09.2000 по 31.12.2003 в должности воспитателя ясли –сад <данные изъяты>

С учетом включения указного периода в педагогический стаж истца, общая его продолжительность на 31 мая 2022года, то есть на момент обращения истца в пенсионный орган, составляет 24 года 5 месяцев 5 дней, что является не достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, требование истца об обязании пенсионного органа о назначении с 31 мая 2022г. пенсии удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

В данном случае - это расходы на уплату государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования /ФИО1./ к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить /ФИО1./, <Дата обезличена> года рождения (паспорт <данные изъяты> в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы в должности воспитателя детского ясли-сад <данные изъяты> с 01.09.2000 по 31.12.2003 (3г.4 мес.).

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в пользу /ФИО1./ расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 (триста) рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Фомкина.