Дело № 2а-2794/2023 КОПИЯ
59RS0027-01-2023-002259-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кунгур Пермского края 26 сентября 2023 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Коцур Е.В.,
при секретаре Токар Т.С.,
с участием административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
представителя административных ответчиков ФИО3, действующего на основании доверенностей ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ Медико-санитарная часть № 59 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к фельдшеру филиала – медицинской части № 9 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю ФИО2, ФКУЗ Медико-санитарная часть № 59 ФСИН России, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к фельдшеру филиала медицинской части № ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России ФИО2 о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также нарушение условий содержания в размере 5000 руб.
Заявленные требования административный истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление через администрацию ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю о предоставлении копий листов из медицинской карты. Однако до настоящего времени требуемые копии не представлены, чем нарушен пункт 8 Порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.07.2020 № 789н, Федеральный закон от 02.05.2006 № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п.6.2 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России (л.д. 21).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФСИН России по Пермскому краю (л.д. 38).
В судебном заседании административный истец на удовлетворении административного иска настаивал.
Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, пояснив, что ФИО1 не обращался к нему с подобным заявлением, в связи с чем нарушений условий содержания допущено не было.
Представитель административных ответчиков ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУЗ Медико-санитарная часть № 59 ФСИН России, ФСИН России, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Согласно статье 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.
В уголовно - исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно - профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, никто не должен подвергаться унижающему достоинство обращению или наказанию.
Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Из положений частей 2, 3 и 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Согласно пункту 171 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 110 от 04.07.2022 (далее Правила), в целях реализации осужденным к лишению свободы права на получение информации о своем здоровье, ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, он обращается в медицинскую организацию УИС. Соответствующая информация предоставляется осужденному к лишению свободы лично лечащим врачом (фельдшером) или другим медицинским работником медицинской организации УИС, принимающим непосредственное участие в его медицинском обследовании и лечении. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них установлен Министерством здравоохранения Российской Федерации.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2020 г. № 789н "Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 сентября 2020 г., регистрационный N 60010, для получения медицинских документов (их копий) или выписок из них пациент либо его законный представитель представляет запрос о предоставлении медицинских документов (их копий) и выписок из них на бумажном носителе (при личном обращении или по почте) либо запрос, сформированный в форме электронного документа…
Запись о предоставлении пациенту либо его законному представителю копий медицинских документов или выписок из медицинских документов вносится в медицинские документы пациента (пункт 6 Приложения).
Максимальный срок выдачи медицинских документов (их копий) и выписок из них с момента регистрации в медицинской организации запроса не должен превышать сроков, установленных требованиями законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (пункт 8 Приложения).
Судом установлено:
ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Уставу, утвержденному приказом ФСИН России 01.04.2015 № 309, ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России является учреждением, входящим в УИС и осуществляющим медико-санитарное обеспечение осужденных УИС.
«Медицинская часть № 9» является филиалом ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России и расположена по адресу <адрес>.
Из административного иска и пояснений истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным заявлением на имя ФИО2 об изготовлении копий медицинских документов из его медицинской карты, однако до настоящего времени требуемые копии не представлены.
Из письма ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно приказу МЗ РФ от 12.11.2021 № 1050н «Об утверждении порядка ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента» основанием для ознакомления пациента с медицинской документацией является поступивший в медицинскую организацию его письменный запрос. Рассмотрение письменного запроса осуществляется руководителем медицинской организации или уполномоченным заместителем руководителя медицинской организации. Ознакомление с медицинской документацией возможно с учетом графика работы медицинской организации. У руководителя филиала «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России определен график приема по личным вопросам, согласно предварительной записи. При отсутствии возможности у начальника филиала провести прием по личным вопросам согласно графику, назначается дополнительное время приема. Осужденные, содержащиеся в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, принимаются по записи (л.д. 52).
Из пояснений ответчика ФИО2 следует, что выдача копий медицинских документов и ознакомление с медицинскими картами осужденных производится в установленные графиком часы приема начальником медицинской части, то есть по вторникам и четвергам с 14 до 15 часов. ФИО1 на прием к начальнику медицинской части не записывался, письменных заявлений от истца не поступало.
Указанное обстоятельство подтверждается копией журнала по личным вопросам начальника филиала «Медицинская часть № 9» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России (л.д. 56-80), копией алфавитного журнала учета поступающих жалоб и заявлений ФКУ ИК-40 (л.д. 96-97), копией журнала учета предложений, заявлений и жалоб граждан и осужденных в ФКУ ИК-40 (л.д. 98-101).
Кроме того, административный ответчик пояснил, что ФИО1 неоднократно знакомился со своей медицинской картой и получал копии документов из нее, о чем имеются расписки в медицинской карте, обозреть которую в судебном заседании не представилось возможным в связи с ее нахождением в Пермском краевом суде.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ находился при исполнении своих служебных обязанностей, взял у ФИО1 заявление о выдаче копий документов и передал его начальнику отряда ФИО5, чтобы он решил данный вопрос.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что, получив заявление ФИО1, передал его ФИО2 без регистрации.
Опровергая указанные пояснения, административный ответчик ФИО2 пояснил, что не помнит факта передачи ему заявления ФИО1
Пояснения свидетелей ФИО5 и ФИО4 суд не принимает во внимание, поскольку достоверных сведений о регистрации заявления ФИО1 судом не установлено.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд пришел к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения заявленного административного иска.
Факт незаконного отказа осужденному в предоставлении копий медицинской документации в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения. Обязанности по предоставлению для ознакомления осужденным медицинской документации и снятии копий медицинских документов в неустановленное графиком приема осужденных по личным вопросам время, в отсутствии письменного запроса осужденного (пациента), у фельдшера ФИО2 не имелось. Порядок ознакомления с медицинской документацией, установленный федеральным законодательством, в данном случае соблюден. Таким образом, доводы ФИО1 о нарушении его прав также не нашли своего подтверждения.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении административного иска, предъявленного к фельдшеру филиала – медицинской части № 9 ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России по Пермскому краю ФИО2, ФКУЗ Медико-санитарная часть № 59 ФСИН России, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю о признании действий (бездействий) незаконными и взыскании компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подпись) Е.В. Коцур
Копия верна. Судья
Подлинное решение подшито в материалы административного дела № 2а-2794/2023, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.