Судья Андреева К.О. дело №12-1188/2023

РЕШЕНИЕ

г. Красногорск,

Московская область 13 июля 2023 года

Судья Московского областного суда Комарова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Рузского районного суда Московской области от 22 июня 2023 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Рузского районного суда Московской области от 22 июня 2023 года ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженец и гражданин Р. Киргизия, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.11 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным по делу постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, просил отменить.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, ФИО1 в судебное заседание Московского областного суда не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из протокола об административном правонарушении следует и судьей городского суда в ходе рассмотрения дела установлено, что <данные изъяты> в <данные изъяты> мин. при осуществлении проверки режима пребывания иностранных граждан по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты>, на площадке по строительству АЗС установлен гражданин Республики Киргизия ФИО1, который въехал на территорию РФ <данные изъяты>, получил миграционную карту <данные изъяты> <данные изъяты>, где отметил цель визита на территорию РФ «Работа». В ходе проверки установлено, что он не исполнил обязанность по прохождению медицинского освидетельствования и не предоставил в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел медицинские документы, а также не прошел государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, т.е. уклонился от прохождения медицинского освидетельствования, государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в установленный законом тридцатидневный срок со дня въезда на территорию РФ (в срок до 12.05.2023), тем самым допустил нарушение абзаца 2 пункта 13 статьи 5 и абзаца 3 пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 органом административной юрисдикции квалифицированы по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ.

Абзацем 2 пункта 13 статьи 5 и абзацем 3 пункта 18 статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ установлено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом "О беженцах", обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Частью 1 ст. 18.11 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При вынесении постановления городской суд признал ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.11 КоАП РФ, которой предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление по требованию федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, либо его территориального органа установленных законодательством Российской Федерации документов или информации об иностранных гражданах или лицах без гражданства, в отношении которых осуществляется иммиграционный контроль, предусмотренный законодательством Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Таким образом, с выводом городского суда о квалификации действий ФИО1 согласиться нельзя, поскольку ч. 2 ст. 18.11 КоАП РФ не предусмотрена административная ответственность иностранного гражданина за уклонение от прохождения медицинского освидетельствования, государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в установленный законом тридцатидневный срок со дня въезда на территорию РФ, которое было вменено ФИО1 протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Рузского районного суда Московской области от 22 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Рузского районного суда Московской области от 22 июня 2023 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.11 КоАП РФ, отменить, дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд.

Судья О.В. Комарова