по делу № – 1926/2025 24 сентября 2025 года
УИД 47RS0№-44
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
Гатчинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Брагиной Н.В.
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Гатчинского муниципального округа <адрес> о признании права аренды на земельный участок,
установил:
Истец ФИО2 обратился в Гатчинский городской суд с иском к администрации Гатчинского муниципального округа <адрес> о признании права на заключение договора аренды земельного участка, после уточнения исковых требований (л.д. 154) просил суд признать за ним право аренды без проведения торгов на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д. Кемпелево, <адрес>А, относящийся к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, однократно на три года для завершения строительства.
В ходе судебного разбирательства судом была произведена замена стороны ответчика на правопреемника администрацию Гатчинского муниципального округа <адрес>.
В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ умер его отец ФИО5, после его смерти наследство приняла мать истца ФИО6, которая также умерла ДД.ММ.ГГГГ. Истец вступил в права наследования, иных наследников нет. В 1998 году ФИО5 был предоставлен в аренду сроком на 5 лет земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, д. Кемпелево, <адрес>А. С 1998 года до своей смерти ФИО5 оплачивал арендные платежи, после его смерти аренду, на основании счетов, выставляемых администрацией, оплачивала ФИО6 В настоящее время арендные платежи оплачивает истец. После уточнения границ земельного участка его площадь составила 1442 кв.м., участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. В последующем земельный участок был снят с кадастрового учета и по заявлению истца вновь на него поставлен в 2025 году с присвоением кадастрового номера №, его площадь составила 1500 кв.м, присвоена категория земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Истец намерен пользоваться участком, осуществлять строительство, в настоящее время на участке расположен незавершенный объект капитального строительства, им проведено межевание по уточнению границ участка, однако без юридического оформления документов лишен возможности достроить объект, в связи с чем обратился с настоящим иском в суд.
Истец, будучи извещенным о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя, который в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Представитель ответчика, явившись в судебное заседание, исковые требования не признал, ранее направил суду отзыв на иск (л.д. 142-145), в котором полагал заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку законом установлена процедура предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, предоставление участка в аренду без проведения аукциона возможна при условии, что обратившийся гражданин является единственным претендентом на испрашиваемый участок.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд приходит к следующему.
В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).
Согласно пункту 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации ).
Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.
Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии с пп.7 п.1 ст. 1 и ст. 65 ЗК РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.
Согласно статьям 39.3 ЗК РФ, 39.6 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением закрытого перечня случаев, установленных данными статьями.
Нормы, конкретизирующие возможность продления договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, изложены в пунктах 3 - 5 статьи 39.6 ЗК РФ.
В соответствии с пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.
На основании постановления Главы администрации Пудостьское сельское поселение Гатчинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99-100) ФИО5 предоставлено в собственность земельный участок площадью 1000 кв.м. и в аренду на 5 лет земельный участок площадью 1500 кв.м. в д. <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Пудостьской волости Гатчинского муниципального района <адрес> и ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка площадью 1500 кв.м по адресу: <адрес> д. Кемпелево, сроком на 5 лет (л.д.7-8, 101-106).
Постановлением администрации ГМО № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, ориентировочной площадью 1442 кв.м. по адресу: <адрес>, д. Кемпелево (л.д. 115). В 2018 году подготовлен межевой план (л.д. 114-125).
ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), в права наследования вступила его супруга – ФИО6 (л.д. 13-16).
ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).
ФИО2 является сыном ФИО5 и ФИО6, о чем в материалы дела представлено свидетельство о рождении (л.д. 19).
Будучи зарегистрированным совместно с наследодателем на момент ее смерти по одному адресу (л.д. 17), ФИО2 фактически принял наследство после смерти матери.
Истцом в период с 1998 по настоящее время осуществляется оплата арендной платы по спорному земельному участку на основании платежных документов и счетов, выставляемых ответчиком на имя ФИО5 (л.д. 22-47). Согласно сверке расчетов по арендной плате, представленной ответчиком, задолженность по арендной плате отсутствует (л.д. 38).
Согласно представленной в материалы дела выписке ЕГРН (л.д.12,64-65) земельный участок с кадастровым номером 47:23:0217001:101 площадью 1442 кв.м. был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, ДД.ММ.ГГГГ объект снят с кадастрового учета.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщено об отсутствии оснований для перезаключения договора аренды в связи со снятием земельного участка с кадастрового учета (л.д. 59).
По заявлению истца земельный участок был поставлен на кадастровый учет, его площадь составила 1500 кв.м., кадастровый номер вновь поставленного участка № (л.д. 71, 129-135).
Согласно представленной в материалы дела выписке ЕГРН (л.д.72) земельный участок с кадастровым номером 47:23:0217001:320 площадью 1500 кв.м. был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.
Истцом был подготовлен межевой план испрашиваемого земельного участка, произведено уточнение его границ (л.д. 73-85), согласно результатам межевания площадь участка по фактическим обмерам составила 1442 кв.м.
На указанном земельном участке истцом возведен фундамент.
Согласно заключению специалиста, подготовленного ООО «ЭПБ Эксперт 47» (л.д. 155-194) обследованный объект, строительство которого не завершено (фундамент), имеющий прочную связь с землей, является объектом капитального строительства. Степень готовности объекта незавершенного строительством (фундамент) составляет 7 %. Обследованный объект имеет прочную связь с землей, является объектами капитального строительства, перемещение которого не возможно без несоразмерного ущерба его назначению. Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 47:23:0217001:320 соответствует градостроительным, строительным и противопожарным нормам.
Суд в данном случае не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения ООО «Экспертно-правовое бюро «Эксперт-47», поскольку исследование проведено компетентным специалистом.
Сторонами ходатайство о проведении судебной экспертизы не заявлено, доводы, по которым суд может подвергнуть сомнению выводы, сделанные в заключении специалиста, не приведены.
При таких обстоятельствах суд полагает, что заключение специалиста отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют, а потому принимает его за основу при рассмотрении вопроса о наличии на земельном участке неоконченного строительством объекта недвижимого имущества.
В соответствии с п. 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков "для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)" (код 2.2) предусматривает возможность размещения жилого дома; производства сельскохозяйственной продукции; размещения гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
Согласно подпункту 10 пункта 5 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи;
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта (пп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).
Согласно пункту 21 Федерального закона от 25.10. 2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1.
Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, допускающем строительство жилого дома, по договорам аренды, заключенным до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на таком земельном участке.
Поскольку возведенный ФИО2 на спорном земельном участке фундамент является объектом капитального строительства, перемещение которого не возможно без несоразмерного ущерба его назначению, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований истца, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО2 к администрации Гатчинского муниципального округа <адрес> о признании права аренды на земельный участок удовлетворить.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, право аренды без проведения торгов на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, д. Кемпелево, <адрес>А, относящийся к категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, однократно на три года для завершения строительства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Гатчинский городской суд <адрес>.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ