Дело № 5-17/2025

УИД 35RS0017-01-2025-000095-25

НИКОЛЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

<...>.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Никольск 17 марта 2025 года

Судья Никольского районного суда Вологодской области Шмакова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 14.1.2 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в отношении

ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения, уроженца Ххххххх, гражданина РФ, индивидуального предпринимателя, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: Ххххххх, ИНН Ххххххх, ОГРНИП № ХХ,

установил:

17.01.2025 в 06 часов 10 минут по адресу: ост.пункт «Автовокзал» <...>, ИП ФИО1 допустил осуществление предпринимательской деятельности по регулярной перевозке пассажиров и багажа на основании действующей лицензии № ХХ от 28.06.2019, используя транспортное средство автобус марки YUTONG ZK6129Н ZK6128Н, государственный регистрационный знак Ххххххх (далее - Транспортное средство), под управлением водителя Д.А., с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: не выполнил требование по оснащению указанного Транспортного средства в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS для осуществления регулярной перевозки пассажиров и багажа.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения не оспаривал. Вместе с тем, пояснил, что своевременно не получил счет за услуги от АО «Глонасс» и в результате этого не произвел оплату за услуги. 16 января 2025 года выявил, что на автобусе не передаются актуальные координаты от АО «Глонасс». Сразу же произвел оплату услуг. Но денежные средства на счет АО «Глонасс» поступили только 18 января 2025 года. Автобус YUTONG ZK6129Н ZK6128Н осуществляет выполнение рейса в рамках государственного контракта, в связи с чем он не мог не выпустить его на линию. Вместе с тем, со своей стороны предпринял все зависящие от него меры по устранению нарушения. Просил суд признать правонарушение малозначительным и освободить его от наказания.

Должностное лицо ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО, извещенный надлежащим образом, в суд не явился.

Исследовав и оценив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

Согласно пункту 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 этого Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

К таким последствиям относятся: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (пункт 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года N 1616).

Подпункт "г" пункта 1 постановления Правительства РФ от 25 августа 2008 года N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS" устанавливает, что автомобильные средства, используемые для перевозки пассажиров, подлежат оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Приказом Министерства транспорта РФ от 07 октября 2020 года N 413 утверждены виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, которые подлежат оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

На основании пункта 2 указанного приказа автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, относящиеся к категории М2 и М3, подлежат оснащению аппаратурой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пункту 2 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 года N 2216, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 названных Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 является действующим предпринимателем, получившим лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами. (ИНН Ххххххх, ОГРНИП № ХХ)

Для осуществления предпринимательской деятельности на основании права собственности ФИО1 использует транспортное средство марки (модели) автобус марки YUTONG ZK6129Н ZK6128Н, государственный регистрационный знак Ххххххх, под управлением водителя Д.А. (путевой лист б/н срок действия с 17.01.2025 по 17.01.2025, карта маршрута регулярных перевозок серия ВО-35 № ХХ).

В ходе проведения постоянного рейда на основании решения о его проведении № ХХ от 06.12.2024 выявлено указанное транспортное средство при перевозке пассажиров по регулярному маршруту № 785, что зафиксировано в акте постоянного рейда № ХХ от 17.01.2025 и протоколе инструментального обследования от ХХ.ХХ.ХХХХ.

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных в этот день, должностным лицом Ространснадзора установлено, что транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, соответствующая информация в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передается.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается:

- актом постоянного рейда № ХХ от 17.01.2025, согласно которого 17.01.2025 проведен постоянный рейд государственными инспекторами ТОГАДН по Вологодской области МТУ ространснадзора по СЗФО по адресу: <...>, в отношении ИП ФИО1 в ходе которого установлено, что отсутствует передача информации о местоположении ТС через автосистему ЭРА-ГЛОНАСС в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № ХХ от 17.01.2025, согласно которого указанные нарушения выявлены на транспортном средстве YUTONG ZK6129Н ZK6128Н, государственный регистрационный знак Ххххххх под управлением водителя Д.А., протоколом инструментального исследования от 17.01.2025, согласно которым на транспортном средстве YUTONG ZK6129Н ZK6128Н, государственный регистрационный знак Ххххххх отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- выпиской из реестра лицензий, из которой следует, что индивидуальному предпринимателю ФИО1 А.28.06.2019 выдана лицензия № ХХ на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами;

- путевым листом от 17.01.2025, согласно которому 17.01.2025 автобус YUTONG ZK6128Н, государственный регистрационный знак Ххххххх выпущен на линию под управлением Д.А.,

-свидетельством о регистрации транспортного средства - YUTONG ZK6128Н, государственный регистрационный знак Ххххххх, из которого следует что данное транспортное средство относится к категории прочее D/М3 и подлежит обязательному оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС GPS и передачу информации в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

-иными имеющимися доказательствами.

Представленные доказательства не вызывают сомнений у судьи в своей достоверности и объективности, оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, какой-либо заинтересованности должностных лиц или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, отражает все установленные должностным лицом обстоятельства, копия протокола направлена по месту регистрации индивидуального предпринимателя, права разъяснены, процессуальных нарушений не допущено.

Изложенные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, относятся к существу рассматриваемого ИП Б. административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат, суду не представлены, при этом индивидуальный предприниматель не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допущенное индивидуальным предпринимателем нарушение относится к грубым, поскольку предусмотрено подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года N 1616, и не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, так как система ГЛОНАСС, среди прочего, позволяет определить координаты транспортного средства и его маршрут, что имеет значение при внештатных ситуациях во время движения; техническое состояние транспортного средства, а оборудование "ЭРА-ГЛОНАСС" служит для оповещения диспетчера об аварии для вызова экстренных оперативных служб.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оснований для признания указанного правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, не усматриваю.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении наказания учитываю требования ст. 3.1, 4.1, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя.

Поскольку указанное административное правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем впервые, ФИО1 своевременно принял необходимые меры по устранению нарушений, отсутствует факт причинения вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровья граждан или организаций, угроза вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера и др., суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст. 29.7, п. 2 ч. 1, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ХХ.ХХ.ХХХХ года рождения (ИНН Ххххххх, ОГРНИП № ХХ) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ и назначить с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Вологодском областном суде через Никольский районный суд Вологодской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.А. Шмакова