Решение по делу № 2А-7766/2023 от 04.09.2023 - об оспаривании бездействия, взыскании компенсации морального вреда в связи с незаконным бездействием.

14RS0035-01-2023-010397-86

Дело № 2а-7766/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 04 сентября 2023 года

Якутский городской суд РС (Я) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Бишаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи дело по административному иску ФИО1 к Прокуратуре Республике Саха (Якутия), Генеральной прокуратуре РФ об оспаривании бездействия, взыскании компенсации морального вреда в связи с незаконным бездействием

установил:

Административный истец обратился с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в настоящее время отбывает наказание по приговору суда. 07 марта 2023 года направил в Генеральную прокуратуру РФ обращение, которое сопроводительным письмом от 22 марта 2023 года было перенаправлено в Прокуратуру РС(Я) для рассмотрения, с уведомлением истца о перенаправления обращения. В установленные законом сроки ответ на свое обращение истец не получил, в связи с чем просит признать незаконным бездействие Прокуратуры РС(Я), выразившееся в несвоевременном рассмотрении его обращения, взыскать компенсацию морального вреда в связи с незаконным бездействием Прокуратуры РС(Я) в сумме 100000 руб.

В судебном заседании, проведенном с использованием ВКС, истец доводы иска поддержал, пояснил, что ответ на обращение им был получен только в июле 2023 года, то есть за пределами установленного законом тридцатидневного срока, к ответу на обращение ответчик не приложил бланк расписки в получении ответа, то есть ответчик не удостоверился в получении ответа заявителем. Просит административный иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель Прокуратуры РС(Я), Генеральной прокуратуры РФ ФИО2 иск не признала, пояснила, что обращение ФИО1 от 07 марта 2023 года поступило в Прокуратуру РС(Я) 27 марта 2023 года. На обращение подготовлен мотивированный ответ от 19 апреля 2023 года, который был направлен посредством СМЭВ (системы межведомственного взаимодействия) через Почту России в адрес исправительного учреждения, где отбывает наказание истец, для вручения заявителю. Ответ на обращение получен адресатом 27 апреля 2023 года. Поскольку требования закона при рассмотрения обращения ответчиком не допущено, права истца не нарушены, просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 в настоящее время отбывает наказание по приговору суда ___

07 марта 2023 года истец направил в Генеральную прокуратуру РФ обращение в связи с несогласием с ответами Прокуратуры РС(Я) от 22 марта 2021 года, 15 июня 2021 года, 25 октября 2021 года, направленными на его жалобы, которое сопроводительным письмом от 22 марта 2023 года было перенаправлено в Прокуратуру РС(Я) для рассмотрения, с уведомлением истца о перенаправления обращения.

Обращение ФИО1 от 07 марта 2023 года поступило в Прокуратуру РС(Я) 27 марта 2023 года.

19 апреля 2023 года заявителю подготовлен мотивированный ответ №17-119-2019/Он713-23 за подписью заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) ФИО3

Ответ на обращение истец по его сути не оспаривает, административный иск подан в связи с нарушением сроков рассмотрения обращения.

На основании статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно статье 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре) в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу части 2 статьи 10 названного Федерального закона поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Из системного толкования и совокупного анализа статей 9 - 10, 15 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" следует, что на государственный орган, орган местного самоуправления и их должностных лиц возложена обязанность по организации принятия и рассмотрения обращений, в том числе даче письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

По смыслу части 1 статьи 9, пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 12 названного Федерального закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Конкретизация положений Федерального закона N 59-ФЗ применительно к органам прокуратуры нашла свое отражение в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие Приказом Генпрокуратуры РФ от 30 января 2013 года N 45, согласно пункту 3.1 которой обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из перечисленных решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю

Пунктом 5.1 названной Инструкции установлено, что обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Порядок проверки обращений и запросов, обеспечивающий наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, определяется руководителями соответствующих прокуратур (пункт 4.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации).

Согласно пункту 6.5 Инструкции при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Анализ приведенных норм свидетельствует, что, каждое обращение должно получить своевременное, объективное решение, обеспечивающее защиту и охрану прав и свобод человека и гражданина, укрепляя законность и правопорядок государства (часть 3 статьи 10 Закона о прокуратуре).

Как следует из представленных документов, вышеперечисленные требования закона при рассмотрении обращения ФИО1 от 07 марта 2023 года Прокуратурой РС(Я) соблюдены, мотивированный ответ подготовлен и направлен заявителю в установленном порядке в тридцатидневный срок с момента поступления обращения, что подтверждается скриншотом СМЭВ, а также общедоступными сведениями об отслеживании отправления с трек-номером № России. Ответ подготовлен уполномоченным лицом и подписан электронной цифровой подписью 19 апреля 2023 года, получен отделением связи Почты России 20 апреля 2023 года, получен исправительным учреждением 27 апреля 2023 года.

Таким образом, доказательств подтверждающих, что должностным лицом прокуратуры РС(Я) при рассмотрении обращения истца были допущены нарушения его прав, свобод и законных интересов либо созданы препятствия к их реализации, суду не представлено, а со стороны административного ответчика незаконного бездействия по разрешению обращения административного истца, не допущено.

Поскольку предусмотренная статьями 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательная совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, не установлена, административный иск о признании бездействия незаконным и производные требования о компенсации в связи с бездействием морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Прокуратуре Республике Саха (Якутия), Генеральной прокуратуре Российской Федерации об оспаривании бездействия, взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

___

___

Судья А.А. Кочкина

___

Решение изготовлено 09 сентября 2023 года