Дело №2а-2330/2022

25RS0005-01-2022-002473-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2022 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока в составе:

Председательствующего судьи Корочкиной А.В.

При секретаре Новиковой К.К.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление И.О. Прокурора Первомайского района г. Владивостока к Администрации г. Владивостока, Управлению дорог и благоустройства администрации г. Владивостока о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

Установил:

И.О.Прокурора Первомайского района г. Владивостока обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока, Управлению дорог и благоустройства администрации г. Владивостока о возложении обязанности, указав, что прокуратурой Первомайского района г. Владивостока по поручению прокуратуры г. Владивостока проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и муниципальной собственности, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в нарушение норм действующего законодательства дорога общего пользования местного значения, расположенная вблизи домов №<адрес> <адрес> (съезд в районе <адрес> и хоккейной коробки) в <адрес> не соответствует п. № №, а именно: имеет многочисленные выбоины, глубокие ямы, затрудняющие движение транспортных средств. С целью объезда выбоин и ям водители транспортных средств осуществляют движение по встречной полосе. Глубина каждой выбоины 8 см и более, длина каждой выбоины 15см более.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Первомайского района г. Владивостока в администрацию г. Владивостока ДД.ММ.ГГГГ № внесено представление об ускорении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого конкретных действенных мер по устранению нарушений не принято.

Просит признать незаконным бездействие администрации г. Владивостока, Управления дорог и благоустройства администрации г. Владивостока, выразившееся в непринятии мер по ремонту дороги общего пользования местного значения, расположенной вблизи домов №,6,10 по <адрес> (съезд в районе <адрес> и хоккейной коробки) в <адрес>; возложить на администрацию <адрес>, Управление дорог и благоустройства администрации <адрес> обязанность привести дорогу общего пользования местного значения, расположенную вблизи домов №,6,10 по <адрес> (съезд в районе <адрес> и хоккейной коробки) в <адрес> в соответствие с требованиями ФИО7 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковые требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по указанным в иске основаниям.

Представитель администрации <адрес>, Управления дорог и благоустройства администрации <адрес> в судебном заседании исковые требования не признала, полагает, что истцом не доказана необходимость проведения ремонта проезжей части дороги. В представлении ФИО2 <адрес> нот 06.04.2022г. отсутствуют сведения о протяженности каждого участка дороги.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 3, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 5, ст. 30 Устава <адрес>, принятого решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, отнесены к вопросам местного значения <адрес>. Администрация <адрес> является исполнительно-распорядительным органом <адрес>, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <адрес> федеральными законами и законами <адрес>.

В силу п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальном у ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Пунктом 1 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об управлении дорог и благоустройства администрации <адрес>, согласно которому Управление дорог и благоустройства администрации <адрес> является отраслевым органом администрации <адрес>, в свое деятельности подчиняется главе <адрес>, заместителю главы администрации <адрес>, курирующего вопросы дорожного хозяйства на территории <адрес>.

Как указано в пп. 2.1, 2.2 Положения, основными целями работы Управления дорог и благоустройства администрации <адрес> администрации <адрес> является дорожная деятельность и благоустройство в отношении дорог местного значения в границах Владивостокского городского округа.

Основными задачами Управления дорог и благоустройства администрации <адрес> является содержание дорог местного значения в границах Владивостокского городского округа и искусственных сооружений на них; капитальный ремонт, аварийно-восстановительный ремонт, ремонт автомобильных дорог местного значения Владивостокского городского округа.

Таким образом, в силу Устава <адрес>, Положения об управлении дорог и благоустройства администрации <адрес> администрация <адрес>, управление дорог и благоустройства администрации <адрес> являются ответственными за обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что спорный участок дорожного полотна не соответствует требованиям п. 5.2.4 ФИО7 50597-2017, а именно: имеет многочисленные выбоины, глубокие ямы, затрудняющие движение транспортных средств.

Возражая против исковых требований, представитель ответчика указал на то, что отсутствуют сведения о протяженности каждого участка дороги, а по нарушения требований является несоблюдение трех параметров в совокупности.

Между тем, как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленного страшим помощником прокурора <адрес> ФИО3, с участием главного специалиста 1 разряда ОРУД <адрес> ФИО4. и старшего госинспектора ДН ОГИБДД УМВД России по <адрес> ФИО5, в ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение норм действующего законодательства дорожное покрытие в вблизи домов №,6,10 по <адрес> (съезд в районе <адрес> и хоккейной коробки) в <адрес> имеет выбоины, которые не соответствуют требованиям ФИО7 50597-2017.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что надлежащими ответчиками по настоящему административному делу являются администрация <адрес> и Управление дорог и благоустройства администрации <адрес>, и считает необходимым признать незаконным бездействие указанных административных ответчиков, выразившееся в непринятии мер по ремонту спорного участка дорожного полотна.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, в защиту которых прокурор обратился в суд с настоящим иском, суд полагает необходимым возложить обязанность на администрацию <адрес>, Управление дорог и благоустройства администрации <адрес> привести дорогу общего пользования местного значения, расположенную вблизи домов №,6,10 по <адрес> (съезд в районе <адрес> и хоккейной коробки) в <адрес> в соответствие с требованиями ФИО7 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, заявленных по правилам ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС, суд

Решил:

Признать незаконным бездействие администрации города Владивостока, Управления дорог и благоустройства администрации города Владивостока, выразившееся в непринятии мер по ремонту участка дороги расположенной вблизи домов <адрес>) вдоль <адрес>.

Возложить на администрацию города Владивостока, Управление дорог и благоустройства администрации города Владивостока обязанность привести участок дороги расположенной вблизи домов №<адрес> в соответствие с требованиями №.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в месячный срок.

В мотивированной форме решение изготовлено 19.10.2022г.

Судья: А.В. Корочкина