УИД 24RS0040-01-2025-004873-73
Дело №2а-4044/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2025 года г.Норильск
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жданова А.В.,
при секретаре судебного заседания Колесниковой Е.В.,
с участием:
административного истца ФИО1,
представителя КГАУЗ «Норильская ГСП» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к министерству здравоохранения Красноярского края, КГАУЗ «Норильская ГСП» о признании решений незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился с указанным административным иском.
Требования, мотивированы тем, что административный истец после получения высшего медицинского образования в 2024 году приехал в г.Норильск с целью осуществления трудовой деятельности и на основании трудового договора от 05.12.2024 с 09.12.2024 осуществляет трудовую деятельность в КГАУЗ «Норильская ГСП» в должности (профессии) врач-стоматолог-терапевт. 19.03.2025 в адрес министерства здравоохранения Красноярского края было направлено заявление о заключении с административным истцом договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на основании Закона Красноярского края от 22.03.2018 №5-1455 «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников», однако решением от 30.06.2025 министерством здравоохранения Красноярского края было отказано в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ввиду того, что трудовой договор с административным истцом был заключен в 2024 году, а право на заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в 2025 году имеют медицинские работники переехавшие в г.Норильск и заключившие трудовые договоры в 2025 году. 11.07.2025 в адрес Министерства здравоохранения Красноярского края повторно было направлено заявление с просьбой пересмотреть решение об отказе в заключении с ФИО1 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, однако решением от 13.08.2025 министерство здравоохранения Красноярского края было отказано в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ввиду того, что у ФИО1 отсутствует право на заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, поскольку трудовой договор с административным истцом был заключен в 2024 году, а в 2024 году медицинские работники в должности (профессии) врач-стоматолог-терапевт переехавшие в г.Норильск не имели право на заключение такого договора. Решения об отказе заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты считает незаконными, поскольку административному истцу при заключении трудового договора работодателем было разъяснено, что право на получение единовременной компенсационной выплату у него возникнет после истечения испытательного срока в 2025 году.
Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска; признать незаконными решения министерства здравоохранения Красноярского края от 30.06.2025 и от 13.08.2025; возложить обязанность на министерство здравоохранения Красноярского края заключить с административным истцом договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 рублей.
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, также пояснил, что в просительной части административного искового заявления имеется описка в дате решения министерства здравоохранения Красноярского края, которое он просит признать незаконным и просит признать незаконными решения министерства здравоохранения Красноярского края от 30.06.2025 и от 13.08.2025.
В судебном заседании представитель КГАУЗ «Норильская ГСП» ФИО2 полагала заявленные административные исковые требования подлежащим удовлетворению, поскольку трудовой договор между КГАУЗ «Норильская ГСП» и ФИО1 был заключён 05.12.2024 и условиями которого был предусмотрен испытательный срок 3 месяца в связи с чем документы о заключении с административным истцом договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на основании Закона Красноярского края от 22.03.2018 №5-1455 были направлены в министерство здравоохранения Красноярского края после истечения испытательного срока 19.03.2025.
В письменных возражениях представитель министерство здравоохранения Красноярского края ФИО3 просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Министерство здравоохранения Красноярского края и отказать в удовлетворении административных исковых требований, поскольку трудовой договор между КГАУЗ «Норильская ГСП» и ФИО1 был заключён 05.12.2024, в связи с чем административный истец мог иметь право на заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на основании Закона Красноярского края от 22.03.2018 №5-1455 только в 2024 году, но в перечень вакантных должностей медицинских работников при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на 2024 год не была включена должность (профессия) врач-стоматолог-терапевт.
Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной и считает, что неявка должностного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Постановлением Правительства РФ от 26.12.2017 №1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», в рамках которой, в числе прочего, предусмотрены мероприятия по предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.
В целях исполнения указанной выше государственной программы принят Закон Красноярского края от 22.03.2018 №5-1455 «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников».
Согласно подпункту «б» пункта 1 статьи 2 Закона Красноярского края от 22.03.2018 №5-1455 право на получение выплаты при соблюдении условий, указанных в статье 3 настоящего Закона, имеют следующие категории медицинских работников: врачи, являющиеся гражданами Российской Федерации, прибывшие (переехавшие) на работу в города Ачинск, Канск, Лесосибирск, Минусинск, Норильск, за исключением медицинских работников, указанных в подпункте "в" настоящего пункта, и заключившие трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный уполномоченным органом перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях в городах Ачинск, Канск, Лесосибирск, Минусинск, Норильск, при замещении которых осуществляются выплаты на очередной финансовый год (далее - перечень должностей).
В силу пункта 1.3 статьи 3 Закона Красноярского края от 22.03.2018 №5-1455 медицинским работникам, указанным в подпункте «б» пункта 1 статьи 2 данного Закона, выплата предоставляется при трудоустройстве впервые по полученной специальности после окончания обучения по образовательной программе высшего медицинского образования либо переезде на работу из населенного пункта другого субъекта Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 4 Закона Красноярского края от 22.03.2018 №5-1455 перечень должностей, предусмотренный подпунктом «б» пункта 1 статьи 2 данного Закона, утверждается уполномоченным органом ежегодно на очередной финансовый год не позднее 1 февраля текущего года исходя из потребности медицинских организаций, расположенных в городах Ачинск, Канск, Лесосибирск, Минусинск, Норильск, в медицинских работниках.
Перечень документов, порядок и срок их представления для получения выплаты установлен статьей 6 Закона Красноярского края от 22.03.2018 №5-1455, пунктом 4 которой предусмотрено, что заявление и документы представляются в уполномоченный орган после заключения медицинским работником трудового договора с медицинской организацией, но не позднее 10 декабря года, в котором медицинский работник заключил трудовой договор с медицинской организацией, а в случае если трудовой договор заключен с условием об испытании, заявление и документы представляются в уполномоченный орган после окончания срока испытания.
Согласно подпункту «а» пункта 2 статьи 7 Закона Красноярского края от 22.03.2018 №5-1455 основанием отказа в заключении договора являются: отсутствие у медицинского работника права на получение выплаты в соответствии с данным Законом.
Приказом министерства здравоохранения Красноярского края от 30.01.2024 №2-н утвержден перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края, и их структурных подразделениях в городах Ачинск, Канск, Лесосибирск, Минусинск, Норильск, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на 2024 год.
Судом установлено, что ФИО1 на основании трудового договора от 05.12.2024 с 09.12.2024 осуществляет трудовую деятельность в КГАУЗ «Норильская ГСП» в должности (профессии) врач-стоматолог-терапевт.
Пунктом 2.4 трудового договора от 05.12.2024 установлен испытательный срок 3 месяца.
19.03.2025 КГАУЗ «Норильская ГСП» в адрес министерства здравоохранения Красноярского края направлено заявление ФИО1 о заключении с административным истцом договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на основании Закона Красноярского края от 22.03.2018 №5-1455 «О единовременных компенсационных выплатах отдельным категориям медицинских работников».
Решением от 30.06.2025 министерство здравоохранения Красноярского края отказало в заключении с ФИО1 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ввиду того, что трудовой договор с административным истцом был заключен в 2024 году, а право на заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в 2025 году имеют медицинские работники переехавшие в г.Норильск и заключившие трудовые договоры в 2025 году.
11.07.2025 в адрес Министерства здравоохранения Красноярского края повторно было направлено заявление с просьбой пересмотреть решение об отказе в заключении с ФИО1 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Решением от 13.08.2025 министерство здравоохранения Красноярского края отказало в заключении с ФИО1 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ввиду того, что у ФИО1 отсутствует право на заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, поскольку трудовой договор с административным истцом был заключен в 2024 году, а в 2024 году медицинские работники в должности (профессии) врач-стоматолог-терапевт КГАУЗ «Норильская ГСП» переехавшие в г.Норильск не имели право на заключение такого договора.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу административного иска в части оспаривания решения министерства здравоохранения Красноярского края от 30.06.2025, поскольку ввиду несогласия с указанным решением 11.07.2025 в адрес Министерства здравоохранения Красноярского края повторно было направлено заявление с просьбой пересмотреть решение об отказе в заключении с ФИО1 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
При этом, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется, поскольку трудовой договор между КГАУЗ «Норильская ГСП» и ФИО1 был заключен в 2024 году, а Приказом министерства здравоохранения Красноярского края от 30.01.2024 №2-н в перечень должностей медицинских работников при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на 2024 год не была включена должность (профессия) врач-стоматолог-терапевт КГАУЗ «Норильская ГСП», в связи с чем у ФИО1 не возникло право на заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а сама по себе подача заявления о заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты после истечения испытательного срока в 2025 году, что предусмотрено положениями пункта 4 статьи 6 Закона Красноярского края от 22.03.2018 №5-1455, не свидетельствует об обратном.
При изложенных обстоятельствах, у министерства здравоохранения Красноярского края были правовые основания для отказа ФИО1 в заключении договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.
Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлено совокупности таких условий как несоответствие оспариваемых решений административного ответчика требованиям закона и нарушение этими решениями прав и свобод административного истца, наличие которых необходимо для удовлетворения административного иска, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных административных исковых требований в части оспаривания решений министерства здравоохранения Красноярского края от 30.06.2025 и от 13.08.2025 и в части возложения обязанности заключить с административным истцом договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты надлежит отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству здравоохранения Красноярского края, КГАУЗ «Норильская ГСП» о признании решений незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Норильского городского суда А.В. Жданов
Решение в окончательной форме принято 12 ноября 2025 года.