Решение по делу № 2-148/2023 от 25.04.2023 - о включении периодов работы, учебы в страховой стаж и перерасчете трудовой пенсии.

УИД 51RS0021-01-2022-002980-22

Дело № 2-148/2023

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Петровой О.С.

при секретаре Иргит А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области о включении периодов работы, учебы в страховой стаж и перерасчете трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области (далее по тексту – ОСФР по Мурманской области, ответчик) о включении периодов работы, учебы в страховой стаж и перерасчете трудовой пенсии.

В обоснование требований в исковом заявлении указано, что решением ответчика от 11.01.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и недостижением соответствующего возраста.

Согласно принятому пенсионным органом решению документально подтвержденный стаж по состоянию на 09.10.2017 составлял 19 лет 03 месяца 22 дня (в льготном исчислении 21 год 03 дня), стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 00 месяцев 18 дней.

С данным решением истец не согласен, поскольку ответчиком неправомерно в страховой стаж ФИО1 не были включены следующие периоды: период обучения в *** по очной форме обучения с 01.09.1975 по 27.09.1979, поскольку данному периоду не предшествовал период работы или службы в составе Вооруженных Сил СССР или иная служба; периоды работы ФИО1 на *** с 08.07.1976 по 15.08.1976, с 29.07.1977 года по 08.08.1977 года в связи с тем, что пенсионным органом не принята архивная справка от 16.11.2020 N С-308 по причине отсутствия в ней полных анкетных данных истца, а также период работы с 03.10.1989 года по 31.12.1991 в льготном исчислении как период работы в районах Крайнего Севера (один год как один год шесть месяцев).

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, указав, с 29.03.2021 он является получателем досрочной страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплат к страховой пенсии) в соответствии сп.6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2011 N 166-ФЗ и п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, истец просил суд обязать ответчика включить в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за исключением фиксированной выплаты период обучения в *** продолжительностью 3 года 9 месяцев 27 дней; включить в страховой стаж периоды его работы на *** с 08.07.1976 по 15.08.1976, с 29.07.1977 по 08.08.1977, а также период работы с 03.10.1989 по 31.12.1991 в льготном исчислении как один год работы в районах Крайнего Севера и приравненных к районам Крайнего Севера, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости за исключением фиксированной выплаты с даты возникновения права с *** и выплатить недополученную пенсию; признать решение от 11.01.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

В судебное заседание истец, надлежаще извещенный о дате, времени и месте его проведения, не явился, доверил ведение дела в порядке статьи 48 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации своему представителю.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ОСФР по Мурманской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на исковое заявление и дополнениях к ним.

Пояснила, что заявленный в иске период работы ФИО1 с 03.10.1989 по 31.12.1991 не учтен при подсчете страхового стажа в льготном исчислении, поскольку льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (год за полтора года) применялось только при заключении срочного трудового договора. Срочный трудовой договор за данный период у ФИО1 отсутствует, в связи с чем период с 03.10.1989 по 31.12.1991 учтен в календарном исчислении, а требования истца являются необоснованными. Также обратила внимание суда, что действовавшее ранее правовое регулирование не предусматривало право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, и страховой части трудовой пенсии по старости. При этом нормативные правовые акты, устанавливающие право на одновременное получение пенсии по выслуге лет и страховой части трудовой пенсии по старости, также не устанавливают льготного порядка исчисления страхового стажа для определения права на получение страховой части страховой пенсии по старости. В связи с изложенным полагала, что оснований для исчисления спорного страхового стажа в полуторном размере не имеется.

Требование истца о включении периода учебы в стаж также считала незаконным, поскольку в период обучения истца с 01.09.1975 по 27.06.1979 в Тучковском автотранспортном техникуме по очной форме обучения действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, согласно которому в стаж при назначении пенсии по старости засчитывались периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и систем профессионально-технического образования при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР. Между тем согласно представленным документам до периода обучения истец не работал.

Не согласилась с доводами истца о наличии оснований для включения в стаж периодов работы ФИО1 на *** с 08.07.1976 по 15.08.1976, с 29.07.1977 года по 08.08.1977 года в льготном исчислении как период работы в районах Крайнего Севера (один год как один год шесть месяцев) в связи с тем, что архивная справка от 16.11.2020 N С-308 не содержит полных анкетных данных истца.

Просила в иске отказать в полном объеме, однако при этом указала, что по предварительному расчету продолжительности страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 и п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166, при включении в страховой стаж периода работы на *** с 08.07.1976 по 15.08.1976, с 29.07.1977 по 08.08.1977, а также при исчислении периода работы с 03.10.1989 по 31.12.1991 в льготном исчислении как один год работы за полтора право на назначение пенсии у истца возникло бы с 05.02.2020.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, *** рождения, является получателем пенсии за выслугу лет на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»

09.10.2017 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ответчика от 11.01.2018 N 219477/17 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа (менее требуемого 25 лет); отсутствие необходимого возраста (60 лет). При определении права на страховую пенсию пенсионный орган установил стаж истца:

- страховой стаж – 19 лет 03 месяца 22 дня (в льготном исчислении 21 год 07 месяцев 03 дня)

- стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – 15 лет 00 месяцев 18 дней.

29.04.2019 ФИО1 вновь обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 и п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001. Решением N 160 от 14.05.2019 в установлении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа.

По заявлению ФИО1 от 08.10.2020 вынесено решение N 481 от 16.12.2020 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и возраста.

По заявлению от 30.03.2021 ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости с 29.03.2021 согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 и п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Федеральный закон от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Согласно ст. 8 данного закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.6 ч.1 ст. 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а также при достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, является отложенным.

Разрешая требования истца о включении периода обучения в *** с 01.09.1975 по 27.06.1979 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Согласно справке *** от 08.12.2020 N 277 ФИО1 обучался в *** постоянной форме обучения с 01.09.1975 по 27.06.1979 по специальности ***»; нормативный срок обучения по данной специальности составляет 3 года 10 месяцев; выдан диплом *** от *** с регистрационным ***, квалификация "***

В указанный период времени действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (до 01 января 1992 года) (далее – Положение).

Пунктом 109 Положения было предусмотрено, что при работе в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт "и").

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" (абзац второй пункта 109 названного положения).

Принимая во внимание, что периоду обучения истца в Тучковском автотранспортном техникуме не предшествовал период работы в качестве рабочего или служащего либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, суд приходит к выводу, что условия для включения в подсчет страхового стажа периода обучения истца в учебном заведении не соблюдены.

Не имеется, по мнению суда, оснований в данной ситуации и для применения подпункта "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В силу подпункта "з" пункта 109 указанного Положения в общий стаж работы засчитывается, в числе прочего, обучение в профессионально-технических училищах. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Приведенные нормы Положения регулируют порядок включения в стаж при назначении пенсии на льготных условиях, что к рассматриваемому случаю отношения не имеет. При этом суд также учитывает, что ФИО1 прошел обучение в техникуме, а не в училище, получив среднее специальное образование.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный период обучения истца в Тучковском автотранспортном техникуме не подлежит включению в подсчет его страхового стажа.

В то же время суд не соглашается с доводами ответчика о том, что справка от 16 ноября 2020 года N С-308, выданная администрацией г. Переславля-Залеского, не может быть принята пенсионным органом ввиду отсутствия в ней указания на имя, отчество и дату рождения работника (истца).

Несмотря на то, что в архивной справке от 16 ноября 2020 года N С-308 о периоде работы истца на *** не раскрыты инициалы истца и не указана дата его рождения, в примечании к справке указано, что в документах другие работники с фамилией и инициалами ФИО1 не значатся.

Кроме того, в качестве доказательств идентификации истца – ФИО1 и ФИО1, ФИО1., указанных в архивной справке, истец предоставил паспорт ***, выданный *** с временной регистрацией на период обучения в Тучковском техникуме и с постоянной регистрацией по месту жительства по адресу: ***.

Поскольку сведения о дате рождения истца, фамилии, имени и отчестве, указанные в паспорте согласуются со сведениями, указанными в архивной справке от 16 ноября 2020 года N С-308, с учетом того обстоятельства, что в документах другие работники с фамилией и инициалами ФИО1 не значатся, суд считает доказанными периоды работы на *** с 08.07.1976 года по 15.08.1976 года, с 29.07.1977 года по 08.08.1977 года.

При этом то обстоятельство, что в данной справке отсутствует дата увольнения истца в 1976 и 1977 годах, не является препятствием для включения указанных периодов в стаж истца исходя из заявленной им продолжительности.

Так, из сведений администрации *** следует, что в расчетных ведомостях *** торфопредприятия за 1976 год имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 за 17 рабочих дней в июле месяце и за 3 рабочих дня в августе месяце; за 1977 года – за 2 рабочих дня в июле месяце и за 5 рабочих дней в августе месяце.

В соответствии с пунктом 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года N 1015, в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Исходя из изложенного суд включает в стаж истца периоды его работы на *** с 08.07.1976 года по 15.08.1976 года, с 29.07.1977 года по 08.08.1977 года.

Отказывая во включении в стаж ФИО1 периода его работы с 03.10.1989 года по 31.12.1991 в льготном исчислении как периода работы в районах Крайнего Севера (один год как один год шесть месяцев), ОСФР по Мурманской области (ранее ОПФ РФ по Мурманской области) исходило из того, что действующее законодательство (Федеральный закон «О страховых пенсиях» и Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 г. № 1015) не предусматривают льготного исчисления страхового стажа, а законодательство, действовавшее в периоды работы истца до 1 января 1992 г. (даты введения в действие Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), позволяло применять льготный порядок исчисления трудового стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера (в полуторном размере) только в отношении работников, которые прибыли самостоятельно либо были переведены из другой местности в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности на условиях срочного трудового договора, в то время как истец этим признакам не соответствовал.

Вместе с тем суд не может согласиться с таким выводом в силу следующего.

Действительно, действующее пенсионное законодательство не предусматривает льготного исчисления страхового стажа. В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Вместе с тем согласно ч. 8 ст. 13 данного закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В указанные спорные периоды работы действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. №590, абз. 2 п. 110 которого было предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 г. засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

В свою очередь, статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана – два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьёй, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Однако Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. №1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», сокращена с пяти до трёх лет.

В то же время, в силу п. 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённой постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 г. № 530/П-28 (далее – Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу п. 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от 10 февраля 1960 г., с учётом изменений и дополнений, внесённых Указом от 26 сентября 1967 г., предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные ст. 5 Указа от 10 февраля 1960 г., предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана – два года.

На основании подп. «а» п. 43 этой же Инструкции лицам, указанным в п. 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 01 марта 1960 г. в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

В последующем положением ст. 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до 31 декабря 2001 г., предусматривалось льготное исчисление трудового стажа и в частности периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Аналогичные положения содержались в ст. 28 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утратила силу с 1 января 2005 г. на основании Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ), при этом в данной статье дополнительно указывалось, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на любых основаниях период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Тем самым федеральное законодательство с 1 января 1992 г. (даты введения в действие Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации») подтвердило право лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на льготное исчисление трудового стажа и исключило какие-либо различия в оценке трудового стажа, приобретенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в зависимости от условий выполнения соответствующей работы (в частности, от заключения срочного трудового договора).

Из изложенного следует, что ранее действовавшее пенсионное законодательство допускало исчисление общего стажа в льготном порядке при условии выполнения работ в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях. Таким образом, в данном случае юридическое значение имеет выполнение работ в определенных районах и местностях в период действия законодательства, допускавшего исчисление общего стажа в льготном порядке.

В силу ч. 2 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» при назначении пенсии применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г.

Пенсионное законодательство, действующее в настоящее время, допускает возможность применения к периодам работы или иной деятельности законодательства, действовавшего в такие периоды, однако в отношении применения перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей при назначении пенсий четко устанавливает, по состоянию на какую дату он должен применяться.

Как следует из материалов дела, в указанный спорный период трудовая деятельность истца проходила в особых климатических условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Период с 03.10.1989 года по 31.12.1991 года включен пенсионным органом в страховой стаж в календарном порядке без учета вышеназванных норм, тогда как подлежали включению в его страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении, поскольку ранее действовавшее пенсионное законодательство допускало исчисление трудового стажа для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в льготном (полуторном) исчислении.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования ФИО4 о включении в его стаж периода работы с 03.10.1989 года по 31.12.1991 в льготном исчислении как периода работы в районах Крайнего Севера (один год как один год шесть месяцев).

При таких обстоятельствах при включении в страховой стаж периодов работы истца с 08.07.1976 по 15.08.1976 года, с 29.07.1977 по 08.08.1977 года, а также периода работы с 03.10.1989 года по 31.12.1991 года в льготном исчислении как период работы в районах Крайнего Севера (один год как один год и шесть месяцев), с учетом того, что за назначением страховой пенсии истец обратился еще 09 октября 2017 года и учтенного страхового стажа пенсионным органом при обращении истца за назначением пенсии, он составил 25 лет 00 месяце 00 дней (что дает основания для назначения истцу страховой пенсии по старости) на 05.02.2020.

По мнению суда, данное обстоятельство свидетельствует о наличии оснований для перерасчета пенсии ФИО1

Так, Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного закона.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

По общему правилу указанный перерасчет страховой пенсии по старости носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица, получателя пенсии по старости, и прилагающихся к такому заявлению необходимых документов.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации его отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Фонда.

Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Фонда по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о порядке определения размера пенсии по старости и условиях ее перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина должен разъяснить права, связанные с его пенсионным обеспечением, и необходимость принятия соответствующих мер с целью своевременной реализации права на получение пенсии в надлежащем размере.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В обоснование исковых требований истец ссылался на нарушение пенсионным органом его прав, выразившееся в необоснованном невключении в страховой стаж периодов его работы и, как следствие, неосуществлении прерасчета пенсии.

Неоднократность обращения истца в пенсионный орган не оспаривалась ответчиком и подтверждается материалами пенсионного дела ФИО1 Все необходимые сведения для своевременного назначения пенсии у ответчика имелись.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца в части производства перерасчета пенсии, возлагая на ответчика обязанность произвести перерасчет с 05.02.2023 года.

Вместе с тем, учитывая, что на дату первоначального обращения истца (09.10.2017 года) и вынесения пенсионным органом решения от 11.01.2018 года права на получение пенсии у ФИО1 не возникло, суд отказывает в удовлетворении его требований о производстве перерасчета размера страховой пенсии по старости за исключением фиксированной выплаты с даты возникновения права с 09.10.2017 и признании решения от 11.01.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования частично.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом требований ст.56 ГПК РФ и в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** о включении периодов работы, учебы в страховой стаж и перерасчете трудовой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по *** включить в стаж работы ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за исключением фиксированной выплаты периоды его работы на *** с 08.07.1976 по 15.08.1976, с 29.07.1977 по 08.08.1977, а также период работы с 03.10.1989 по 31.12.1991 в льготном исчислении как период работы в районах Крайнего Севера (один год как один год и шесть месяцев).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области произвести ФИО1 перерасчет размера страховой пенсии по старости за исключением фиксированной выплаты с даты возникновения права (05.02.2020 года).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий