Решение по делу № 2А-238/2023 от 04.04.2023 - о признании незаконным и отмене постановления от 21 декабря 2022 года об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного 17 декабря 2019 года и обязании возобновить исполнительное производство.

УИД 35RS0028-01-2023-000219-08

Дело № 2а-238/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Шексна 04 апреля 2023 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Солодовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления от 21 декабря 2022 года об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного 17 декабря 2019 года и обязании возобновить исполнительное производство,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к СПИ ОСП по Шекснинскому району ФИО2, указав, что в адрес ОСП по Шекснинскому району было направлено заявление от 07 ноября 2019 года о возбуждении исполнительного производства и о проведении комплекса мероприятий по взысканию задолженности по исполнительному листу № с должника ФИО3 17 декабря 2019 года СПИ ФИО2 по данному исполнительному листу было возбуждено исполнительное производство №-ИП. 08 февраля 2023 года взыскателем по почте было получено постановление СПИ ФИО2 об окончании вышеуказанного исполнительного производства по п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Считает, что данное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене, а исполнительное производство возобновлению в связи с тем, что с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства и до даты окончания исполнительного производства в адрес взыскателя не было представлено ни одного процессуального документа о совершении судебным приставом-исполнителем действий, направленных на понуждение должника к погашению задолженности, розыск имущества должника не инициировался. Запросы в регистрационную палату о наличии недвижимого имущества, в Ростехнадзор о наличии спецтехники и самоходных машин, в Госинспекцию по маломерным судам, в АО Реестр с целью установления наличия ценных бумаг (акций, облигаций и т.п.), в лицензионно разрешительный отдел Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ с целью наличия зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничье ружье), в ГИБДД о наличии транспортных средств, в Центр занятости населения, в налоговые органы о регистрации в качестве ИП и осуществления предпринимательской деятельности, сведения об организациях и предприятиях, в которых должник утвержден на должность руководителя, либо входит в состав учредителей не направлялись. Мер по получению письменного объяснения должника относительно готовности погасить задолженность, наличия заработной платы или иных доходов не предпринимались. Фактически не проводились мероприятия по установлению имущественного положения должника. Совершенные СПИ ОСП по Шекснинскому району действия по установлению имущественного положения должника не является достаточными для окончания исполнительного производства, поскольку должной проверки СПИ имущественного положения должника не проводилось, следовательно, не было обеспечено проведение всего комплекса мер по взысканию задолженности по исполнительному производству. Прежде чем окончить исполнительное производство СПИ обязан провести весь комплекс мероприятий, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Согласно сведений сайта УФССП России по указанному должнику в ОСП по Шекснинскому району имеются действующие иные исполнительные производства других взыскателей такой же 4-й очередности, что нарушает его права как взыскателя. В связи с тем, что постановление об окончании исполнительного производства было вынесено незаконно, просит суд, признать незаконным постановление СПИ ОСП по Шекснинскому району ФИО2 и обязать возобновить исполнительное производство по исполнительному листу № в отношении должника ФИО3

14 марта 2023 года определением Шекснинского районного суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица УФССП по Вологодской области.

Административный истец ФИО1, уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, в исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Шекснинскому району ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором просила в удовлетворении исковых требований отказать, так как исполнительное производство №-ИП от 17 декабря 2019 года возбужденное на основании исполнительного листа № от 24 октября 2019 года, выданного Шекснинским районным судом о взыскании задолженности по кредитному договору № в размере 2 022 567,76 рублей в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1 С постановлением о возбуждении исполнительного производства ФИО3 ознакомлен лично под роспись 17 декабря 2019 года. В ходе совершения исполнительных действий направлены запросы: в банки; в ПФР о СНИЛС; в ФМС; в ГИБДД; в гостехнадзор; оператору сотовой связи; в росреестр; в ФНС; в ФНС о счетах физического лица; в центр занятости населения; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Запросы направлены посредством электронного документооборота. В ОСП по Шекснинскому району находится 15 исполнительных производств о взыскании задолженности по кредитным платежам, все исполнительные производства в соответствии со статьей 34 Федерального закона № 229-ФЗ объединены в сводное исполнительное производство №-СД и общая сумма задолженности по исполнительным производствам составляет 1 567 426,93 рубля и исполнительский сбор составляет 113 471,84 рубль. По поступившим ответам были установлены счета в банках и других кредитных организациях и 30 декабря 2019 года было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в ПАО «Совкомбанк», ПАО РОСБАНК, ОАО «СГБ Банк». По сведениям ГИБДД за должником зарегистрированы транспортные средства, но в ходе розыскных мероприятий транспортные средства не обнаружены. По сведениям ПФР должник ФИО3 является пенсионером. 19 декабря 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату (пенсию) и иные доходы должника с удержанием 50%. Кроме исполнительных производств о взыскании кредитной задолженности, которая является исполнительным производством 4 очереди, на исполнении в ОСП по Шекснинскому району находятся исполнительные производства о взыскании алиментных платежей, платежей по налогам. 31 мая 2022 года от ФИО3 поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения по Российской Федерации. 29 июля 2020 года в рамках исполнительного производства №-СД было вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи. Денежные средства, удержанные из пенсии должника по исполнительным производствам о взыскании задолженности по кредитным платежам не поступали. 30 октября 2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 141 579,74 рублей. При выходе в адрес должника ФИО3: <адрес> установлено, что он проживает по указанному адресу, имущества, принадлежащего должнику, не обнаружено. 21 декабря 2022 года исполнительное производство №-ИП окончено в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые СПИ допустимые законом меры по отыскиванию его имущества оказались безрезультатными. Оригинал исполнительного документа № от 24 октября 2019 года доставлен взыскателю.

Заинтересованное лицо УФССП России по Вологодской области, уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, об отложении дела не ходатайствовал.

Суд, изучив материалы дела, считает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия, решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1,2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган лицо, наделенное государственными или иными полномочиями и приявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 64 вышеназванного федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из содержания статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительное производство оканчивается в случае возвращения взыскателю исполнительного листа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В судебном заседании установлено, что 17 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Шекснинскому району ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № от 24 октября 2019 года, выданного Шекснинским районным судом, предметом исполнения является задолженность по кредитному договору № в размере 2 022 567,76 рублей, должник ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взыскатель ФИО1

Из сведений представленных СПИ ОСП по Шекснинскому району ФИО2 следует, что на исполнении в ОСП по Шекснинскому району находится 15 исполнительных производств о взыскании задолженности по кредитным платежам в отношении должника ФИО3, все исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД. Кроме исполнительных производств о взыскании кредитной задолженности, которая является исполнительным производством 4 очереди, на исполнении находятся исполнительные производства о взыскании алиментных платежей, платежей по налогам.

В ходе совершения исполнительских действий направлены запросы – в банки; в ПФР о СНИЛС; в ФМС; в ГИБДД; в гостехнадзор; оператору сотовой связи; в росреестр; в ФНС; в ФНС о счетах физического лица; в центр занятости населения; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

По результатам полученных ответов 30 декабря 2019 года было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях.

По сведениям ГИБДД на имя ФИО3 имеются зарегистрированные транспортные средства, которые в ходе розыскных мероприятий обнаружить не удалось.

Зарегистрированных самоходных машин и прицепов к ним, согласно сведениям инспекции гостехнадзора за ФИО3 не зарегистрировано.

19 декабря 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату (пенсию) и иные доходы должника с удержанием 50%, так как из сведений ПФР ФИО3 является пенсионером.

10 июня 2020 года в рамках всех исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО3 было вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума лицом, выплачивающим должнику заработную плату и иные периодические платежи на основании заявления ФИО3 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения по Российской Федерации, поступившего 31 мая 2022 года.

Из акта о совершении исполнительных действий от 12 декабря 2022 года СПИ ОСП по Шекснинскому району ФИО2 с участием понятых был осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес> и установлено, что должник проживает по данному адресу, нигде не работает, является пенсионером, выплачивает алименты, ранее арестованное имущество вернулось с реализации и другого имущества, не установлено.

23 декабря 2022 года в рамках сводного исполнительного производства должнику ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев, до 23 июня 2023 года.

21 декабря 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шекснинскому району ФИО2 исполнительное производство №-ИП от 17 декабря 2019 года было окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46, а именно в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отыскиванию его имущества оказались безрезультатными.

21 декабря 2021 года начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по Шекснинскому району ФИО4 утвержден акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращен взыскателю.

08 февраля 2023 года постановление об окончании исполнительного производства было получено взыскателем ФИО1

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что судебным приставом-исполнителем приняты меры по установлению имущественного положения должника, так как после возбуждения исполнительного производства направлены соответствующе запросы в целях установления имущества должника, его дохода, на которое может быть обращено взыскание в счет погашения задолженности, в государственные регистрирующие органы, крупные банки, пенсионный фонд, миграционный орган, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату (пенсию), осуществлен выход по месту жительства должника, где установлено, что имущество, подлежащее реализации отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление от 21 декабря 2022 года об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденное 17 декабря 2019 года вынесено СПИ ОСП по Шекснинскому району ФИО2 в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Шекснинскому району УФССП России по Вологодской области ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления от 21 декабря 2022 года об окончании исполнительного производства №-ИП, возбужденного 17 декабря 2019 года и обязании возобновить исполнительное производство, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение месяца со дня со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2023 года.

Судья Т.А. Попова