Дело № 2а-3572/2023
УИД 59RS0011-01-2023-004427-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники Пермский край 28 ноября 2023 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Петровой Е.А.,
при секретаре судебного заседания Мальцевой К.А.,
с участием представителя административного истца - адвоката Ч., действующей на основании ордера № от .....,
представителя административных ответчиков ФКУ ИК-28 ФИО2 по ....., ФИО2 по ..... Б., действующего на основании доверенностей от ....., .....,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края административное дело по административному иску П. к административным ответчикам Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по .....», ФИО2 по ..... о признании решений о наложении взысканий незаконными,
установил:
административный истец П. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным наложение дисциплинарных взысканий, отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий. В обоснование административных исковых требований указала, что отбывает наказание в колонии-поселении ФКУ ИК-28 ГУФСИН по ...... В августе 2023 года администрация колонии два раза проводила обыск ее (П.) личных вещей, на нее (П.) было составлено два рапорта о хранении запрещенных предметов: .....» она (П.) применяет ежедневно по рекомендации врачей, поскольку ее работа связана с пылью и грязью, от чего портится зрение. ..... инспектор выявила, что капли «.....» просрочены, за что она (П.) была привлечена к ответственности. Далее, в холодильнике инспектор обнаружила на ее (П.) овощах пятна. Между тем, на помидоре и огурце были еле заметные пятна, которые она (П.) могла бы срезать и не употреблять. С учетом уточненных требований просила признать незаконным наложение двух дисциплинарных взысканий, отменить постановления о наложении дисциплинарных взысканий от ....., от ...... Административный истец П. в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя.
Представитель административного истца – адвокат Ч. в судебном заседании уточненные административные требования поддержала.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК - 28 ФИО2 по ....., ФИО2 по ..... Б. с административными исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении требований отказать.
Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, обозрев видеозапись, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.
Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).
В силу пункта 12.12 главы 2 Правил осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам).
Пунктом 10 названных Правил предусмотрены обязанности осужденных к лишению свободы: следить за состоянием спальных мест, тумбочек и индивидуальных емкостей (контейнеров, сумок) в помещениях, где хранятся личные вещи повседневного пользования осужденных к лишению свободы, наличием прикроватных табличек (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам), индивидуальных табличек на индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках), тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящим Правилам) в индивидуальных емкостях (контейнерах, сумках) их содержимому. В случае износа вещи и ее уничтожения в связи с невозможностью использования по назначению осужденный к лишению свободы вносит изменение в опись личных вещей с последующим проставлением отметки о ее проверке сотрудником ИУ (подп. 10.10.2)
Частью 1 статьи 115 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться предусмотренные этой статьей меры взыскания.
Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме (ч. 2 ст. 117 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).
Из содержания ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следует, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В соответствии со ст. 119 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в ст. 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Постановлением врио начальника ФКУ ИК-28 ФИО2 по ..... от ..... осужденная П. привлечена к ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания к дисциплинарному штрафу в размере 1 000 рублей (л.д. 38).
Основанием для применения указанного вида дисциплинарного взыскания явилось то, что ..... П. нарушила требования, установленные пунктом 12.12 гл. 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно: хранила в прикроватной тумбочке запрещенные предметы - капли глазные .....» 1 флакон 10 мл без назначения врача (фельдшера) медицинской организации УИС.
По факту допущенного нарушения была проведена проверка, в ходе которой с П. отобрано письменное объяснение, согласно которого ..... во время обыскных мероприятий у нее (П.) были изъяты капли «.....», которыми она (П.) пользуется каждый день. При замене справки из-за невнимательности не увидела срок годности (л.д. 36).
Кроме того, факт совершения П. дисциплинарного проступка подтверждается исследованными судом иными доказательствами: актом от ....., составленным младшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-28 ...... (л.д. 34), рапортом младшего инспектора безопасности ФКУ ИК-28 ...... (л.д. 37), объяснением осужденной Г., из которого следует, что ..... во время обыскных мероприятий у осужденной П. из прикроватной тумбы были изъяты ..... «.....» с истекшим сроком справки хранения медицинских препаратов (л.д. 35); справкой фельдшера филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-59 ФИО1 О.П. от ....., из которой следует, что глазные капли «.....», изъятые у осужденной П. УКП ..... в ходе обыскных мероприятий, назначались ей сроком на 30 дней ....., в дальнейшем осужденная не записывалась на прием для их назначения (л.д. 31); записью с видеорегистратора; заключением проверки от ..... (л.д. 28-29).
Кроме того, ..... П. нарушила требования, установленные пунктом 12.12 гл. 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно: хранила в холодильнике запрещенные предметы, предусмотренные «Перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах и бандеролях, либо приобретать», - огурец (свежий) желтого цвета, водянистый, с истекшим сроком годности, 1 помидор с истешем сроком годности, со следами гниения, в плесени.
По факту допущенного нарушения была проведена проверка, в ходе которой с П. было отобрано письменное объяснение (л.д. 52).
Факт совершения П. указанного дисциплинарного проступка подтверждается исследованными судом доказательствами: актом от ....., составленным младшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-28 С. (л.д. 51), рапортом младшего инспектора безопасности ФКУ ИК-28 Б, (л.д. 53); записью с видеорегистратора; заключением проверки от ..... (л.д. 39-40).
В установленный законом срок материалы по факту нарушения рассмотрены начальником ФКУ ИК-28 ФИО2 по ..... Б,, которым ..... принято решение о наложении на осужденную П. взыскания в виде дисциплинарного штрафа в размере 1000 руб. (л.д. 54).
Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам не имеется. Личная заинтересованность сотрудников учреждения в исходе дела не установлена, сотрудники ИУ выполняли возложенные на них публичные функции по выявлению и пресечению нарушений Правил внутреннего распорядка. Материалы дела не содержат сведений о допущении злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц либо превышения должностных полномочий, использования их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества. Оснований ставить под сомнение факты, указанные ими в документах относительно совершенных П. нарушений, не имеется.
Оспариваемые взыскания применены к П. надлежащими должностными лицами с учетом требований закона, порядок рассмотрения вопроса о наложении взысканий дисциплинарной комиссией соблюден, факты нарушения административным истцом требований внутреннего распорядка подтверждены, обстоятельства совершения нарушений, личность осужденной и ее предыдущее поведение были приняты во внимание, данных о несоразмерности назначенных мер взысканий по делу не установлено.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления являются законными и обоснованными, правовых оснований для признания их незаконными, не имеется.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Между тем таких правовых условий по данному административному делу судом не установлено. Доказательств несоответствия оспариваемых решений административного ответчика требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, влекущего нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, при рассмотрении административного дела не добыто.
С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных П. административных исковых требований о признании решений о наложении взысканий незаконными.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление П. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по .....», ФИО2 по ..... о признании незаконными постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности и наложении взысканий в виде дисциплинарных штрафов от ....., от ..... - оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (.....).
Судья (подпись) Е.А. Петрова
Копия верна. Судья