Дело № 2-2830/2023
73RS0004-01-2023-003497-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2023 года город Ульяновск
Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе
председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Грибовой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указала что является членом некоммерческого садоводческого товарищества имени Володарского (далее - НСТ завода им. Володарского), пользуется земельным участком №, сад №, регулярно оплачивает членские взносы, использует его по назначению. Для оформления права собственности на данный земельный участок истец обратилась в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, но ей было отказано по той причине, что земельный участок принадлежат другому лицу. Считает отказ неправомерным.
Просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация г. Ульяновска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала, дополнительно пояснила, что участок приобрела у ФИО2 в 2009 году, с этого времени пользуется садом. Полагает, что имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно.
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила отзыв на иск, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.
Представитель третьего лица НСТ завода им. Володарского в судебное заседание не явился, извещён о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представители третьих лиц администрации г.Ульяновска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, суд приходит к следующему.
На основании положений статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст.36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю; владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).
Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.
Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», Положением, утвержденным Постановлением Правительства Ульяновкой области от 16.11.2018 № 25/557-П с 01.01.2019 Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «город Ульяновск».
В настоящее время правопреемником Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области является Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.
Установлено, что Постановлением Мэра гор. Ульяновска от 20.12.1993 № 1750 земельные участки, входящие в состав сада № 4 НСТ завода им. Володарского, переданы членам садоводческого товарищества в пожизненное наследуемое владение, земли занятые проездами и дорогами переданы садоводческому товариществу в постоянное пользование.
Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Земельный участок № сада № расположен в НСТ завода им. Володарского; земельный участок не стоит на кадастровом учёте.
ФИО1 в обоснование требований ссылается на то, что является членом НСТ завода имени Володарского, пользуется указанным земельным участком.
Согласно заключению правления НСТ от 19.06.2023, земельный участок № сада № первоначально был предоставлен ФИО4 Документы о выделении земельного участка не сохранились (утрачены). Впоследствии земельный участок был переоформлен на ФИО1
В материалах дела имеется выписка из протокола общего отчётного собрания членов НСТ завода им. Володарского от 10.03.2010, на котором принято решение о принятии истца в члены НСТ.
26.05.2023 ФИО1 обратилась в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, цель предоставления земельного участка – право собственности бесплатно.
Решением Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 06.06.2023 истцу было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку земельный участок принадлежит иному лицу на праве пожизненного наследуемого владения.
Не согласившись с отказом, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.
Установлено, что ФИО4 на основании государственного акта от 20.12.1993 № передан в пожизненное наследуемое владение земельный участок №, сад №, для садоводства по адресу: <адрес>
Согласно справке о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.
Как указано в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.), при решении вопроса о передаче гражданам садовых или дачных земельных участков в составе территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения существенное правовое значение имеют три обстоятельства:
- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;
- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", т.е. до 23 апреля 1998 г.;
- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
Однако доказательств того, что истцу был правомерно выделен спорный земельный участок, вследствие чего имеются все предусмотренные пунктом 4 статьи 28 указанного Федерального закона основания для передачи истцу в собственность бесплатно занимаемого земельного участка, материалы не содержат.
Представленная суду расписка от 13.05.2009, согласно которой ФИО5 получил от ФИО1 8 000 руб. за участок № сада №, доказательством заключения сделки, соответствующей требованиям законодательства, не является.
Кроме того, в силу п.1 ст. 266 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.
Проанализировав представленные сторонами и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств владения и пользования земельным участком № в саду № в НСТ завода им. Володарского на законных основаниях, дающих ей право приобрести в собственность земельный участок бесплатно.
То обстоятельство, что истец была принята в члены садоводческого товарищества, при наличии у ФИО4 не прекращённого права пожизненного владения на земельный участок, не свидетельствует о законности пользования земельным участком.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за ФИО1 права собственности на земельный участок №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, бесплатно.
Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.12,56,167,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серия №) к Министерству имущественных отношений и архитектуры <адрес> (ИНН №) о признании права собственности на земельный участок №, площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес> бесплатно - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Э.Р. Кузнецова