Дело № 5-263/2023 .

УИД 33RS0005-01-2023-002616-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Александров 21 ноября 2023 г.

Судья Александровского городского суда Владимирской области (<...>) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - дизайнера ООО «СэванТ» ФИО4, дата г.р., уроженки <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

дата начальником ОВМ ОМВД России по Александровскому району Владимирской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении дизайнера ООО «СэванТ» ФИО4, согласно которому 26.07.2023 в 10 час. 30 мин. в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан в РФ, сотрудниками ОМВД России по Александровскому району по адресу: <адрес> (производство обуви) выявлено, что ФИО4, являясь должностным лицом, ответственным за подбор, инструктаж и контроль работы персонала, допустила привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, при отсутствии у него патента, в качестве грузчика на складе по вышеуказанному адресу в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признала. Не отрицала, что являясь дизайнером в ООО «СэванТ», в силу положений должностной инструкции, является лицом, ответственным за подбор, инструктаж и контроль работы персонала в Обществе, которое занимается производством обуви по адресу: <адрес>. В качестве рабочих к трудовой деятельности на предприятии ей были допущены иностранные граждане, не имеющие патента.

Представитель ОМВД России по Александровскому району в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ОМВД России по Александровскому району.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО4, прихожу к следующему.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №115-ФЗ) установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Установлено, что 26.07.2023 в 10 час. 30 мин. в ходе проверки, проведенной по адресу: <адрес> выявлено, что по данному адресу расположено ООО «СэванТ», занимающееся производством обуви. ФИО4, являющаяся должностным лицом ООО «СэванТ», ответственным за подбор, инструктаж и контроль работы персонала, допустила привлечение к осуществлению трудовой деятельности в ООО «СэванТ» в качестве грузчика гражданина Республики Узбекистан ФИО1, у которого отсутствует патент.

Данное обстоятельство подтверждается: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от дата (л.д.35-36), актом о проведении внеплановой выездной проверки от дата (л.д.37), протоколом об административном правонарушении № от дата в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д.6), постановлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа (л.д.5), письменными объяснениями ФИО1 от дата (л.д.7), выпиской из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 (л.д.9), письменными объяснениями ФИО4 (л.д.34), договором аренды от дата, в соответствии с которым ООО «СэванТ» предоставлены в аренду административное здание, здания складов и здание цеха по адресу: <адрес> пламя, <адрес> для производственной деятельности (л.д. 21-22), копией устава ООО «СэванТ» (л.д.14-20), копией приказа о приеме на работу ФИО4 на должность дизайнера в ООО «СэванТ» от дата (л.д.23), копией должностной инструкции дизайнера, утвержденной генеральным директором ООО «СэванТ», из п. 2.4 которой следует, что дизайнера возложена обязанность по подбору и приему персонала (л.д.27-28).

Внеплановая выездная проверка по адресу: <адрес> проведена на основании Федерального закона N115-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 32 Федерального закона № 115-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований.

В силу ч. 10 ст. 32 Федерального закона № 115-ФЗ предварительное уведомление работодателя, заказчика услуг, принимающей стороны о проведении внеплановой проверки соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности не допускается.

В соответствии с п. 57 Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, утвержденного Приказом ФМС России N 367, МВД России N 807 от 31 июля 2015г. (далее Административный регламент) внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся при наличии оснований, предусмотренных пунктами 39.4 - 39.7 настоящего Административного регламента.

В соответствии с п. 39.6 Административного регламента основанием для принятия решения о проведении проверки является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований миграционного законодательства Российской Федерации в результате проводимого подразделением системы ФМС России или органом внутренних дел Российской Федерации мониторинга соблюдения таких требований в пределах установленной компетенции.

В силу п. 48 Административного регламента должностными лицами подразделений системы ФМС России, уполномоченными на издание распоряжения о проведении проверки в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, являются руководитель ФМС России и его заместители, начальники территориальных органов ФМС России и их заместители.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 156 упразднена Федеральная миграционная служба, ее функции и полномочия переданы МВД России.

Из распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от дата усматривается, что основанием для её проведения являлось проверка информации о нарушениях миграционного законодательства. Распоряжение принято Врио начальника ОМВД России по Александровскому району, установлен срок проверки с дата по дата.

Акт проверки от дата получен генеральным директором ООО «СэванТ» ФИО2, о чем имеется ее подпись в акте.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что существенных нарушений процедуры проведения проверки допущено не было.

Из письменных объяснений ФИО1 от дата, владеющего русским языком, следует, что он приехал в Россию дата с целью трудоустройства. Патент на территории Владимирской области не оформлял, однако устроился на работу грузчиком на предприятие по адресу: <адрес>. 26.07.2023 в 10 час. 30 мин. он осуществлял трудовую деятельность на данном предприятии, где и был задержан сотрудниками полиции.

Из письменных объяснений ФИО4 от дата следует, что она занимает должность дизайнера в ООО «СэванТ» и согласно должностной инструкции является ответственным лицом за подбор, инструктаж и контроль работы персонала на предприятии по производству обуви в ООО «СэванТ» по адресу: <адрес>. 26.07.2023 во время проверки было установлено, что у нее на производстве осуществляли трудовую деятельность иностранные граждане без соответствующего патента.

Таким образом, на основании исследованных доказательств установлено, что ФИО4, осуществляя трудовую деятельность в должности дизайнера ООО «СэванТ» по адресу: <адрес>, выполняющая функции по подбору, инструктажу и контролю за деятельностью персонала, в нарушение миграционного законодательства, допустила к трудовой деятельности не имеющего соответствующего разрешения на работу иностранного гражданина.

Отсутствие оформленного трудового договора между ООО «СэванТ» и иностранным гражданином, не имеет правового значения, поскольку под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

С учетом изложенных обстоятельств, оценки указанных выше доказательств в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к выводу, что является установленным и доказанным факт совершения должностным лицом – дизайнером ООО «СэванТ» - ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО4, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, относится признание ФИО4 вины в совершенном правонарушении, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Изучив материалы дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства его совершения, учитывая, что ФИО4 на момент совершения административного правонарушения к административной ответственности не привлекалась, полагаю возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

В данном случае ФИО4, являясь должностным лицом, допустив к работе иностранного гражданина без оформленного в установленном порядке патента, не выполнила обязанность, возложенную на нее законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности. Угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей. Привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности при отсутствии у него оформленного в установленном порядке патента создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО4 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Правонарушение выявлено 26.07.2023. Таким образом, на момент вынесения постановления, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дизайнера ООО «СэванТ» ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья . ФИО3

.

.